摘要：通过文献研究发现，国内理工类高校行政管理专业普遍存在课程设置同质化严重、政治色彩浓厚、重理论轻实践、理工特色不明显等问题。对此，一般认为应从课程结构、突出特色优势和实践教学等方面优化课程体系。
关键词：理工类高校；行政管理；课程体系
中图分类号：G642.0文献标志码：A文章编号：1674-9324（2017）50-0209-02
我国理工类高校行政管理专业起步晚，教学体系大多模仿综合性重点大学，与文科类高校课程设计同质化严重，没有体现出各自的特色与优势。本文梳理了国内理工高校行政管理专业课程设置存在的问题及其优化路径研究现状，对促进教学工作、提高教学质量有一定的参考意义。
一、现有课程体系设置现状
在中国知网数据库（CNKI）中，以“行政管理专业”、“课程体系”为主题进行检索，共得文献26篇。这些文献主要是对我国行政管理课程体系的现状、特点以及存在的问题进行研究，并提出了相应的对策建议。而以“理工类高校”、“行政管理专业”、“课程体系”为主题进行检索发现，只有不到10篇的文献，这表明我国学者针对理工类院校行政管理专业的研究较少。代表性的文献，如田舒（2015）提出理工类高校行政管理专业学生“学而不精”、教师教得“散而不透”等教學过程中存在的问题[1]。周伟（2011）以海南大学为例，认为行政管理专业课程设置和课程体系不够合理、教学目标和教学内容存在误区、教学方法和教学手段比较单一、教学管理和教学硬件亟须加强、师资队伍和师资结构有待优化等问题[2]。归纳起来，我国理工类高校行政管理专业大多存在以下几个问题。
1.课程设置同质化严重。课程设置“同质化”是指不同院校的行政管理专业在课程门类、教学手段甚至课时安排上相互模仿，以致出现逐渐趋同的现象。有学者在分析西部地方性理工大学行政管理专业课程设置时认为，许多理工类大学的行政管理专业起步晚、发展滞后，难免会以一流名校为榜样来进行设置，造成课程设置趋同化。各高校虽然拥有的资源不一，条件优劣不等，但同一专业所开设课程却是大同小异甚至基本雷同的，同质化现象严重。课程设置不根据地域优势、学科优势做出相应的调整或创新，行政管理专业便难以发展到一个新的水平。
2.政治学色彩浓厚。在行政管理发展史上，行政管理最早是脱胎于政治学而发展起来的，因此行政管理专业包含政治学类课程也是毋庸置疑的。但是，在现实的课程设置中，政治学类课程在整个课程体系中占比很大。有学者在统计全国11所高校主干课程的开设情况时发现，与政府和政治有关的行政学原理、公共政策、政治学理论这三门课的普及率为100%，可以看出我国行政管理专业具有强烈的政治取向性。以海南大学行政管理专业的课程设置为例，单纯的政治学类课程就有8门，约占专业课程总量的1/5。本应开设的其他学科的课程则被大大压缩，导致行政管理专业的综合性、复合性的学科特点被抹杀。政治学类课程如此大的占比，说明我国高校行政管理专业具有浓厚的政治学色彩。
3.重理论轻实践。行政管理专业被表述为：本专业培养具备行政学、管理学、政治学、法学等方面的知识，能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才。因此，行政管理专业是一门实践性较强的专业。但我国现阶段的行政管理专业教学采取“满堂灌”、“填鸭式”教学，以教材内容为中心，过分强调理论知识的重要性，而忽视了实践教学的必要性。学者通过比较10所地方性理工科大学行政管理专业课程设置的情况发现，大部分地方性理工科大学行政管理专业的核心课程更加突出基础理论课程的重要性，而一定程度上缺少对实践技能类课程的关注[3]。轻实践的问题，不仅是存在于理工类高校，在文科类甚至重点高校也普遍存在。
4.理工特色不明显。如前所述，理工类院校行政管理专业的课程设置基本上借鉴国内一流名校，如北京大学、中国人民大学，偏重于政治学类、公共行政管理类及管理类课程。理工类高校培养的学生应具有运用科学理论和方法分析、解决问题的综合能力以及将解决方案付诸实践的应用能力，而现实中理工类高校在教学体系和课程设置方面缺乏结合自身特色培养学生定量分析能力的课程教学与实践。理工类高校的优势是具有众多的实践基地、技能操作平台以及优势专业，如何依托自身的优势学科、实践平台设置特色课程，成为各理工高校应该优先考虑的问题。
二、课程设置优化路径
针对上述问题，一般认为应从课程结构、突出特色优势和实践教学等方面优化课程体系，具体如下。
1.课程结构。行政管理专业涉及学科领域多，内容庞杂，而且学时有限，因此科学设置课程体系显得尤为重要。选修课与必修课、专业课与基础课、理论课与实践课的比例，既要分配平衡又要有所侧重，尤其是要适当删减政治学类的课程比例。而且，重整那些过时、重复、理论与实际相脱节的课程，削减公共基础课程所占比例，增加有助于培养学生实践动手能力与逻辑思维方式的实践性课程所占的比例。
2.突出自身特色优势。行政管理专业课程设置虽涉及诸多学科，但也要正确处理博与专的关系。理工类高校可以结合本校的资源优势和区位优势，设置多样化课程，以突出自己的优势课程和办学特色，更好地顺应市场经济条件下社会发展多样化需求的趋势。这一点国外高校相对来说做得比较好，比如南加利福尼亚大学政策规划与发展学院的本科专业侧重于公共政策、管理和规划，而印第安纳大学公共事务与环境学院侧重于环境政策的研究[4]。国内高校也有例子，如成都信息工程学院的电子政务安全与认定、网络操作系统、政府网站建设与维护等特色课程，南京信息工程大学的公共气象管理、气象法、气象经济学等气象特色课程，中国地质大学（武汉）的土地资源管理、资源环境管理等特色课程。
3.重视实践教学。行政管理专业的突出特征就是实践性、应用性，该专业设置就是为服务于党政机关、企事业单位的行政管理工作，因此，其课程内容应该来源于实践并付诸于实践。首先，强化实践平台建设，充分利用理工类高校优势学科、丰厚的社会资源和较多的实习基地，积极与政府部门、企事业单位加强合作，建设自己的实践平台；其次，推动行政管理专业实验室建设，如政策分析情境模拟实验室、电子政务实验室等，增加案例分析及学生讨论交流的课时；最后，加强贴近实际的社会调查，不仅锻炼了学生的调查研究能力，而且社会交往能力、策划能力、组织管理能力等一并在调查中潜移默化地得到锻炼。此外，实践教学也须充分借鉴国外先进经验，结合自身实际，促进我国行政管理专业实践教学体系的不断完善。
三、評论性总结
目前，国内学者对我国高校行政管理专业的课程体系研究较多，成果相对来说也比较丰硕，但是针对理工类高校的行政管理专业课程体系研究不多，而且研究发现的问题具有普遍性，如课程设置同质化、政治色彩浓厚等问题。这不仅存在于理工类高校行政管理专业中，在其他综合性高校或者文科类高校中也同样存在，不具有特殊性。此外，个案研究较少，国内学者更多的是针对同一类型的高校进行研究，往往是通过综合比较5所、10所甚至更多数量的高校，来挖掘它们之间普遍存在的问题，但这种研究方式忽视了每所高校的个性和特点。因此，针对理工科高校行政管理专业课程体系的个案研究，应该成为未来研究的一个热点或方向。
参考文献：
[1]田舒.浅谈工科高校行政管理专业教学中的若干问题[J].长春教育学院学报，2015，（10）：83-85.
[2]周伟.行政管理专业课程教学存在的问题及对策分析——以海南大学为例[J].海南大学学报人文社会科学版，2011，29（3）：130-135.
[3]王乐夫，郭小聪，马骏.中西方公共行政学专业课程体系比较——兼谈中国公共行政学专业课程体系改革的突破点[J].中国行政管理，1998，（7）.
[4]陈振明，朱仁显.行政管理本科专业人才培养的新模式[J].东南学术，2005，（2）：54-57.
作者：李世祥等