田忠兰
（克山县疾病预防控制中心 黑龙江·克山）
摘要：作为国家的行政机关，行政事业单位的性质特殊，其内部会计核算则比较特别。行政事业单位的主要职责是为人民服务，行政事业单位的会计核算和资金运用关系到普通大众的利益。因此，只有做好会计监督工作，才能更好的控制会计核算风险，确保单位资金的安全，进而提高资金的使用效率和单位的经营管理水平。但是，目前行政事业单位的会计监督还存在一些问题，发现会计监督中的不足，提出加强会计监督的建议，对于加强行政事业单位的会计监督具有重要的意义。
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关键词 ：行政事业单位；会计监督；问题；对策
一、引言
行政事业单位在我国的国民经济的发展中发挥着重要作用，是我国国民收入的重要来源。与其他的企业不同，行政事业单位的存在目的不是为了盈利，而更多的是为了公益。因此，行政事业单位的会计核算制度与企业的会计核算制度是不同的，比如企业会计采用权责发生制，而行政事业单位采用收付实现制。但是随着我国经济体制改革的不断深入，行政事业单位的会计制度也发生了变化，会计制度运行的过程中必然需要会计监督工作的保驾护航。但是，目前会计监督工作中出现的问题不利于及时发现会计工作中出现的问题，因此不断探索加强行政事业单位会计监督的路径和方法，对于提高会计工作的效率和效果具有重要的实践意义。
二、行政事业单位会计监督中出现的问题
1．缺乏对会计监督的重视
目前，一些行政事业单位对会计监督工作的重视程度不够，缺乏完善的会计监督体系。有些行政事业单位的管理者偏见的认为会计监督工作指的就是对财务预算的控制，没有意识到构建会计监督体制的必要性，更没有会计监督制度的存在。在一个组织中，领导者是企业发展的风向标和领航者，如果领导者认识不到会计监督工作的重要性，则不利于构建完善的会计监督体制，进而降低了会计监督工作的有效性。行政事业单位的每一位员工都担负着为人民服务的使命，因此，除了领导者之外，其他的员工也应该做好会计监督工作，及时提出会计核算中出现的问题。总之，只有不断完善会计监督工作，才能从根源上控制财务舞弊事件的发生，实现资源的优化配置，保证国有资产的安全和完整，从而实现行政事业单位更公平的造福广大人民。
2．缺乏完善的会计监督体制
由于对会计监督工作不够重视，目前大多数的行政事业单位还没有建立完善的会计监督体制。在实际的经营中，有些单位没有开展实际的会计监督工作，更不用说会计监督体制的构建。有些企业虽然建立了会计监督制度，但是却没有发挥会计监督的效果，日常的会计监督工作也只是来敷衍上级领导的检查。审批制度是会计监督制度的重要组成部分，但是目前行政事业单位的审批制度存在很多的漏洞。如果审批制度不健全，将会造成极坏的恶劣效果，比如费用报销的审批，如果审批环节出现疏漏，超额报销费用支出，则会降低国有资产的使用效率，损害单位的利益。
3.行政事业单位的会计监督独立性不强
我国的行政事业单位的各个部门一般要受到上级行政机关的管理和监督，有些基层的行政事业单位虽然构建了会计监督机制，但是由于相应的监督部门要受到上级行政单位的监督，其应有的独立性难以得到保证。尤其是有预算的项目，行政事业单位的财务部门必须要接受上级部门和国家监督部门的安排，其相关人员的会计监督职责很难做到独立和客观。
4.行政事业单位缺乏会计监督相关人员
目前，行政事业单位的会计监督中出现的问题是会计监督人员职责不分离，有的企业会计监督由会计主管担任，有的会计监督由会计经理负责，这种做法完全不符合会计监督的要求。有些行政事业单位的会计监督人员的综合素质不高，不满足会计监督工作的要求。在实际的会计监督工作中，会计监督人员必须具有会计、经济、法律等方面的知识，并且应当安排专门的人员从事会计监督工作，以便于保证会计监督工作的质量。
三、加强行政事业单位会计监督的对策
1．加强对会计监督工作的重视
行政事业单位的会计监督工作必须要得到领导者的重视，领导者的思想和决策决定了会计监督工作的好坏。行政事业单位的领导首先应当安排专门的会计监督人员，其次领导们应当认真学习有关会计监督的法律知识，明确自身的责任和权限，尽力完善会计监督工作。另外，组织管理者应当组织专家和学者定期对会计监督人员进行培训和考核，选拔出会计监督工作中出类拔萃的人员进而形成榜样力量无形中影响每位员工，积极宣传会计监督工作的重要性，鼓励员工融入会计监督的环境。
2．构建完善的内部监督机制
内部监督机制的好坏关系着会计监督工作的质量。行政事业单位应当建立完善的内部监督制度，进而保证会计监督工作的开展和实施。比如在实际的工作中，应当安排多人分别管理收付现金、账务结算、会计记账以及其他工作，进而从源头上杜绝财务舞弊事件的发生；另外在会计核算上面，严格的复核制度一定要落实到位，应带有两人完成的工作，绝对不能由一人完成。比如会计工作中关于印章的管理，坚决禁止由一人保管所有的印章，只有两人分别保管，才能做到互相制约的作用。以上这些合规工作的实施都需要内部监督制度的保驾护航，因此，制定完善的内部监督机制是做好会计监督工作最重要的环节。
3．提高行政事业单位会计监督工作的独立性
独立性是会计监督工作的灵魂。会计监督工作的质量取决于会计监督人员是否与会计人员独立。首先，会计监督工作人员必须要与行政事业单位的会计人员相独立，其次行政事业单位的财务部门应与该单位的上级部门以及有关的财政部门独立，从而保证会计人员的工作不受影响。同时法律也应该规定行政事业单位的领导对本单位的财务工作只有监督、审核的权利而没有指导和干涉的权利。总之，独立性是会计监督工作的硬性要求，其实现需要各个方面的支持。独立性是会计工作真实有效的法宝，只有确保会计工作的独立性，才能保证会计监督工作的质量。
4．提高行政事业单位会计监督人员的综合素质
会计监督工作的实行依赖于会计监督人员的综合素质。会计监督人员的素质包括专业水平和职业道德两个方面。首先是会计监督人员的选拔应当非常严格，选取具有会计从业经验的人员，在会计领域应当是业务娴熟。另外应当设置专门的会计监督人员，并使得会计监督人员不隶属于会计部门，以便与保证会计监督人员的独立性。会计监督人员的选拔也要重视候选者的学习能力，会计监督人员必须要掌握最新的财经法规和财务制度，这样才能更利于会计监督工作的开展。另外一方面是会计监督人员的道德素养，会计监督人员应当秉公处理，客观公正，坚持合规合法原则，不能为利益所动，坚持道德底线和职责底线，进而保证会计工作成果的真实和可靠
四、结论
会计监督工作关系着会计核算结果的质量，在这个信息化的时代，会计信息的需求者越来越多，因此，对于会计信息质量的要求也越来越高，所以做好会计监督工作刻不容缓。目前，我国行政事业单位的会计监督工作还存在很多的问题，只有单位领导加大对会计核算的重视，不断完善会计监督机制，做好会计监督工作的独立性，重视对会计监督人员的培养，才能发挥会计监督工作的监督效果，杜绝国有资产的流失，防范挪用公款时间的发生，进而促进社会主义建设事业的蓬勃发展。
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参考文献
1．刘雪春．企业内部控制与行政事业单位会计制度执行意义，新经济，2015（02）．
2．左美春，行政事业单位会计工作发展对策研究．青春岁月，2013（24）．
（责任编辑：刘海琳）