胡琼
（萍乡市园林局 江西·萍乡）
摘要：随着我国经济的不断发展，管理会计也在各行各业获得了广泛运用。事业单位作为提供公共服务及公共产品的单位部门，如何合理有效利用管理会计进行单位内部管理、提高单位财务管理水平、强化单位管理会计工作是需要重点思考的问题。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 ：事业单位；管理会计；内部控制
一、概述
我国事业单位通过提供公共服务和公共产品来维护经济社会的稳定运行，满足人民群众的公共服务需要。其效益不仅仅按照经济效益来衡量，还需要考虑因外部性导致的公共效益。因此，有效进行财务管理、成本核算，促进单位内部控制水平提高具有重要意义。管理会计本质上作为一种现代先进的财务会计管理模式，主要的信息披露方为内部管理层或者领导者，是会计学科适应经济发展的产物。如何在事业单位内部强化管理会计的水平，改善管理会计的应用现状，成为事业单位需要考虑的问题。我国2014年10月27日发布的《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》中明确指出了行政事业单位必须加强管理会计的运用，并对管理会计体系进行合理建设和完善。
二、事业单位管理会计应用的现状
(1)部分事业单位在进行单位内部会计核算时操作规范性较差。对于事业单位而言，和以获取经济收益为根本目的的企业不同，其目标是获取社会利益最大化。因此，当前我国事业单位仍然以收付实现制作为单位进行会计核算的方法。这种会计核算方式根据收到的和付出的金额进行账目管理，有利于事业单位进行管理和决策。但是随着我国部分事业单位所涉及的业务逐步多样化，这种会计核算方法已经不能满足单位日常工作的要求。对于园林单位而言，收付实现制无法对单位内部产生的成本费用进行有效核算，管理会计难以对成本费用使用效率进行评价。同时，部分事业单位在进行单位内部会计核算时存在操作规范程度较低的问题，这与不同事业单位的特殊项目不同相关，但是会计制度难以对不同事业单位的特殊项目进行区分，而这最终造成了事业单位在进行管理会计工作时，可参考信息真实性较低或者难以获得，管理会计工作难度过大。以某市园林局为例，其主要负责该市的园林绿化工作。虽然当前国家对管理会计的实施给予了指导性意见，但对于管理会计在事业单位如何操作没有出具细化的操作规范或指南，因此，该局在进行相关业务时，依然按日常的财务管理方式与审批流程进行，执行事业单位的会计制度进行日常核算，在财务与会计方面并未结合管理会计综合考虑，会计信息难以起到支撑决策的作用。
(2)部分事业单位从事管理会计工作的人员专业水平不高。在事业单位内部，管理会计工作和普通会计工作存在一定差别。管理会计实质上是通过对管理和财务工作进行结合，为管理者或领导提高决策基础的会计工作。对其操作人员的专业水平要求比较高，否则难以从单位全局进行财务状况的分析判断。但是，当前我国部分事业单位从事管理会计工作的人员匮乏且专业水平较低，难以满足日常管理会计工作开展的需要，这与事业单位的招聘方式和日常财务培训模式有密不可分的联系。就当前事业单位的员工招考而言，大多是满足相关资历要求后参加统一考试，对于特定单位的财务、会计工作未有更多的考虑，同时日常财务会计培训内容较为宽泛，难以满足工作需要。这无疑阻碍了事业单位管理会计工作的发展。在园林局从事管理会计工作的员工一般就是单位内部财务部门的员工，主要负责日常财务工作，而非管理会计工作，这给提高管理会计工作的专业性带来了一定难度。
(3)部分事业单位综合内外部管理会计信息的水平有待提高。对于事业单位而言，管理会计的主要职能是对内部提供有效的财务管理信息和决策支撑。一般情况下，事业单位对于管理会计相关工作并未设专人负责，而是由预算编制，分析等人员负责。当前大多数事业单位的管理会计工作人员都会对单位内部信息进行有效梳理，但是却忽略了事业单位对外部管理会计信息的处理评估。这样导致内部信息虽然较为完整，但因外部环境变动造成的业务量变动较大导致难以及时行动或者预算过多造成浪费的情况屡屡发生。某园林局在该市负责大型园林绿化、市政绿化、行道树建设等工作。该市2014年庆祝该市某大型经济开发区的建成，需要园林局提前进行相关绿化、布景以及增加苗木和相关园林工程。园林局管理会计人员在进行2013年相关预算编制时忽略了该项重点工作，在进行相关业务时，未给予充足预算，造成2014年活动的园林施工成本远超预算，使得该局预算资金出现缺口，拖延施工进度，虽未影响重点工作的开展，但造成了负面影响，同时使该单位当年决算超支。
三、当前事业单位强化管理会计工作的举措
(1)增强事业单位进行单位内部会计核算操作的规范性。随着我国经济的不断发展，事业单位地位也逐渐凸显。如何提高事业单位的工作效率和决策准确度是非常重要的问题。想要增强事业单位决策水平首先需要增强事业单位进行单位内部会计核算时操作的规范性，以强化单位的管理会计工作。不同的事业单位需要针对自身特点设立特殊项目进行会计核算，尤其是存在特殊业务的事业单位。在事业单位内部需要制定详细有效且符合自身特点的管理会计规范制度，对于管理会计中的不同指标项目进行明确规定。园林局主要从事当地的园林绿化等相关事务，存在园林施工项目经费管理的问题，因此园林局内部需要根据当前颁布的指导意见制定符合指导意见基本精神的经费管理规范及制度，并对管理会计工作的相关内容进行有效规范，提高园林局进行单位内部会计核算时操作的规范性。
(2)提高事业单位从事管理会计工作人员专业水平。对于事业单位而言，想要加强管理会计工作除了制定相应制度之外，还需要从人力角度提高单位从事管理会计工作的人员专业水平。首先，事业单位在进行管理会计人员招聘时需要考核专业背景及相关专业知识，做到招聘进单位的人员可以很快适应新的管理会计工作。其次，事业单位还需要加强对于单位内部现有从事管理会计工作员工的培训和考核，加深员工对于管理会计基本工作内容的了解，提高员工管理会计工作的水平。同时上级在组织培训时需要注意各级事业单位在进行管理会计工作时存在的不同特点，对于重难点问题进行重点培训考核。除此之外，事业单位需要尽快配备专职管理会计工作的员工，减少或者不从事基础财务会计的日常核算工作，提高管理会计工作的专业性和有效性。
(3)改善事业单位当前综合内外部管理会计信息水平较低的现状。事业单位进行管理会计的目的是为事业单位的领导者或者管理层提供一定的决策依据，而这就需要管理会计所提供的报告真实有效，能够反映单位现状并对单位未来发展进行财务方面的预测判断。因此，必须要改善当前事业单位综合内外部信息能力较低的现状。首先，事业单位的管理会计从业人员需要了解单位所处大的经济环境和政策背景，对于可能出现或者已经出现的政策性变动进行及时了解和预判，减小因预判不及时造成的决策失误。然后，在对单位内部财务状况进行及时分析后，需要综合大环境因素进行数据分析整理。同时除了对政策变动带来的预算影响进行预判之外，还需要对未来业务量进行合理预判，将内外部管理会计信息进行有效结合，最终提高管理会计工作的能力。