李思林
(辽宁行政学院,辽宁沈阳110161)
［摘要］随着我国高校的不断发展,高校的行政管理工作也逐渐成为关注的重点。虽然高校的行政管理工作取得了一定的进步,但是目前仍然存在着一些问题。通过分析目前高校行政管理工作中存在的问题,提出了一些改进的措施。
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关键词 ］高校；行政管理；现状问题；改进措施
［DOI］10?13939/j?cnki?zgsc?2015?09?066
高校的行政管理水平,是衡量高校的整体水平的重要标志。在当前我国高等教育改革的大背景下,高校的行政管理在高校改革中发挥着重要的作用。提高我国高校的行政管理水平和工作效率,对于深化高校改革具有极其重要的意义。
1我国高校行政管理工作的作用
行政管理对高校而言是高校实施科研、教育的首要条件。高校的行政管理在高校管理系统中具有明显的指导功能、约束功能、调节功能。其在高校管理体系中起着基础性的作用。
1?1保障高校行政管理的改革与发展
高校行政管理工作的保障性作用主要就是由其自身所具有的服务性功能体现出来,对于当前我国高校的行政管理来说,往往要涉及很多个方面,几乎所有的高校事物都会多多少少与行政管理相关,即使是一些看似并不起眼的小事情,一旦处理不好就会对高校发展的全局产生严重的阻碍。所以说,对于高校的行政管理工作来说,应当积极发挥其服务性的功能,将其工作中所遇到的各种关系处理好,只有这样才会真正保障高校行政管理的发展以及改革。
1?2协调高校行政管理的改革与发展
高校培养人才主要就是通过对人才的管理、教学以及服务来实现,这样就会涉及高校管理中的多个部门,因为这些不同的部门之间往往具有较大的差异性,这样就会使在实际的工作中会出现不协调的状况,这样的情况下就需要行政管理部门要将自身的协调作用真正发挥出来,认真处理诸多部门关系,使其团结协作,共谋学校发展,尤其在行政管理体制上,形成较为合理的管理协调性,突出一切行政管理为教学服务的管理理念,将管理育人深化至高校行政管理的每一处,才会实现高效的高校行政管理。
1?3激励高校行政管理的改革与发展
对于我国高校的行政管理工作来说,其主要的作用就是要对学校的部门以及学校的教职工自身的工作状况进行监督以及检查,敦促教职工以及相应的学校部门认真完成分内工作,激励学校行政管理的发展以及改革的顺利进行,与此同时,高校行政管理体制应在一定的激励机制以及绩效考评下实施与落实,才能形成较为合理与科学的高校行政管理配套措施,进而为高校行政管理的模式化、体系化、常态化以及可持续性奠定良好基础。
2我国高校行政管理工作现状
近几年,随着我国高校的发展,行政管理的理念、效率都在飞速的发展,高校的行政管理也发挥了其本身应有的作用,并且有力地推动了高校自身的发展与前进。与此同时,我国高校行政管理的运行现状并不容乐观。
随着经济的发展,计划经济时代的教育观念已经跟不上现代社会的发展需求,高校内部行政管理体制也逐渐暴露出计划经济时代的弊端。高校的发展和内部行政管理体制改革的整体推进一直受到传统的体制因素和计划经济时代留下来的教育观念的影响。
当前我国高校普遍存在的就是机构膨胀、体制不健全、工作效率低、部门相互配合差等问题,随着部门、课室的增多,对应机构的增加,职能的强化,这些看似普通的行为,导致的就是高校行政管理机构的臃肿,造成了人浮于事的状况。就目前的状况来看,我国现在的高校行政管理机构中,行政权力的作用被凸显出来,阻碍了教学与科研的发展。现在高校的行政管理,机构繁多、门类复杂,有的数量甚至达到了40多个部门,在这样的情况下,就使得管理的影响因素增加,工作人员素质良莠不齐、效率低下,这不但造成了管理成本的增加,对于现实的教学科研工作也带来了较大的影响。另一方面,在这样的情况下,学校面临着巨大的财政压力,教职工的薪酬成为制约学校发展的一个阻碍,在一定程度上也带来了糖衣炮弹,这样无论对教职工还是对学校都是非常不利的。
3我国高校行政管理工作存在的问题
3?1我国高校行政管理制度不完善
我国高校行政管理中所采用的主要是科层建制,这样的管理制度或多或少的存在部门交叉、条块分割以及官僚主义、责任推诿等状况,这样就势必会影响到高校行政管理工作的效率及工作质量。而且这样一种从上到下的管理制度,极为容易出现下级只对自己的上级负责、极力讨好自己的上级,而对自己的工作忽视不管的现象。尤其是在干部的选拔上,当前我国的很多高校依旧存在着以往传统的任命制度,这样的一种制度对我国高校的管理工作所产生的影响是不言而喻的。
3?2我国高校行政管理体系不完整
在近年来,我国的行政管理在不少专业人士的积极努力下得到了一定的发展和完善,但是其管理体系依然还是不完整,缺少民主性,管理缺少科学性。高校的发展过程中,会遇到各种各样的问题,这需要领导决策者以及行政管理人员要有创新的思维和胆识去解决这些问题。但在实际的过程中,高校的各项行政管理工作往往没有一个规范的制度,即制度化建设的滞后,随意性比较强。另一方面,担任高校主要行政管理的领导行政权力过大,经常出现个别领导出于个人利益或个人喜好,对于制定的制度不落实,甚至违反制度的现象。
3?3我国高校行政管理人才不专业
在行政管理中,最重要的因素还是人。行政管理管理的就是人、财、物等,这些都必须由人来运行。当前我国真正从事高校行政管理工作的人员待遇往往不够好,尤其是我国高校花费更多精力在提高教学质量和改善教学方法上的同时,并不愿花费太多的财力和精力在行政管理人才的培养上,这导致了我国的高校行政管理人员和高校教师之间的待遇差距越来越大。另外,我国高校的行政管理人员在职位评级以及升迁等有关自身利益的方面往往处于一种不利的地位,这就会让很多有真正才干的管理工作者要么忙于深造、要么忙于参加各种考试来提升自身的级别,但是对于高校的行政管理工作却力不从心,更加增加了对工作深入研究以及思考的困难程度。
3?4我国高校行政管理责任不明确
对于我国高校目前情况来看,行政管理工作所采用的依然是我国政府机构的行政级别,形成了金字塔的结构样式,这样的机构模式设置的机构越多,功能就会越细,这样的缺点就是管事的人多、做事的人少,只关注自身部门的工作及业务、对其他部门的事情不管不顾,出现问题的话就会出现责任不清、互相推诿、扯皮等现象。
4我国高校行政管理工作改进措施
4?1加强制度建设,完善行政管理制度
要不断加强加快高校各项行政管理工作的制度化建设,要结合高校自身的实际情况,制度符合高校特点的行之有效的规章制度,形成制度管人、制度管事的氛围。
4?2改进管理方法,健全行政管理体系
对于我国高校的行政管理工作来说,应当做到以学生、教师为主的价值观,将服务学生、服务教师作为高校行政管理工作的主旨和核心,不断发挥工作人员自身的才干,真正实现每一个工作人员的自身价值。同时,进行教育思想大讨论,更新观念,用一种新的民主化、全球化和科学化的行政观念来替代传统观念,转变“一等、二靠、三望”的工作作风,建立健全高校行政管理体系。
4?3建立管理队伍,培养行政管理人才
对于我国的高校行政管理工作,要想得到提升和完善,就必须建立一支高素质的专业人才队伍,逐步提升我国高校行政管理人员自身的综合素质,只有这样才能够真正的保障我国高校的行政管理水平。
首先,高校应该加大招收专业行政管理人员的力度,并给予合理的薪酬以吸引更多的专业人才。另外,还应该加强在职行政管理人员的培训,鼓励行政管理人员自主学习,提升自身素质。
4?4科学设置机构,明确行政管理责任
过于庞杂的机构要精简,过于简单的机构要充实。要明确规定各个部门的职能,各个人员的职责,要设定比较合理的管理层次和职能幅度,坚决杜绝由于分工不清所造成的推诿、扯皮等现象。
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参考文献：
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