张广江
事业单位党组织是党的基层组织，是党的整个机体的重要组成部分。在新形势下，广大基层事业单位党组织切实加强自身建设，为推动经济社会又好又快发展较好地发挥了作用。但我们必须看到，由于外部环境的变化、思想认识和具体落实上的偏差，基层事业单位党组织建设还存在一些问题。以我们规划设计行业为例，一方面，国家事业单位改革力度进一步加大，规划设计行业的竞争越来越激烈，事业单位改革最终的目标是将单位尽量推向市场。另一方面，规划设计工作行业大多以规划设计工作为中心，抓业务，轻党务的思想还是存在着。
一、当前市属事业单位党建工作存在的问题
1.党建工作发展不平衡
在我们规划设计行业，一些设计人员认为党建工作是务虚，对党组织建设的重要性认识不足，重视不够，存在“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。“党建工作与业务工作同步抓”的意识不强，没有将党建工作和业务工作有机地结合起来，存在着“重业务轻党建，一手硬一手软”的问题，片面强调行政业务工作，忽视党组织的作用。有的同志认为党建工作相对规划设计业务工作而言，看不见摸不着，内容不具体，伸缩性大，难以建立起一套像规划设计业务工作那样比较科学、可操作性强的考核运行机制。同时，党建各要素协调统筹不足，党建活动的丰富性、多样性不足。
2.党组织战斗堡垒作用发挥不充分
我们党务干部多数是规划设计业务骨干，身兼数职，精力有限，一些同志常常因“中心任务”而顾此失彼，一定程度上影响了党建工作的落实和整体水平的提高。在新形势下，党员干部队伍的政治理论学习不够，没有形成常态化的学习培训机制，造成政治水平提升不足，责任感不强，不能适应当前党建工作的各项需求。
3.党支部组织生活开展不足
目前我院党组织开展的各项活动，主要是依靠党委的各项组织安排，党支部的主动性、自发性不足，党支部的日常工作开展的计划性、针对性不强；党支部正常的组织活动多停留在传达上，内容单调，活动效果不明显，影响了党支部工作的规范有效运行。很多党支部过组织生活时只谈工作不谈思想，把民主生活会开成工作汇报会、总结会和研究会，很难做到袒露问题开窗子、发现苗头拉袖子、开展批评驳面子。
4.少数党员作用发挥不明显
随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，各种思想文化对党员队伍思想形成了冲击，致使部分党员理想信念不坚定，有些党员只顾自己个人的得失，而丢掉了全心全意为人民服务的宗旨；部分党员组织观念淡薄，不起党员先锋模范作用，更有少数党员认为当党员吃亏了，认为现在的党员是只能奉献，不求索取，党组织的概念在他们心中逐渐模糊淡化。部分党员干部放松对自身的严格要求，在工作作风方面不够严谨、认真，先锋性、模范性色彩不足。
二、市属事业单位党建工作存在问题的原因
1.缺乏对党建工作重要性的充分认识
党建工作如何，很大程度上取决于党员干部对党建工作的重视程度。当前规划设计行业党建工作仍显得薄弱，“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的意识不足，党建工作的重要性没有充分彰显，造成了思想上的认识不足，重视不够。
2.学习教育不足，党组织的组织优势难以彰显
当前规划设计行业对党员教育管理是重视的，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现：一是党员学习教育制度不健全。使党员受教育程度和教育的效果大打折扣。二是党组织活动形式缺乏创新。党支部工作无创意，方法简单，活动形式单一。三是学习内容不够丰富。学习内容过多的停留在理论层面，对学习内容的选择缺少多元化与针对性，制约了党组织学习教育的发展。
3.党务干部队伍整体素质有待加强
当前，我院党务干部队伍整体素质是高的，但党务干部队伍的整体素质不平衡，好与差仍然存在不小的差距。一是力量薄弱。党务干部专职少、兼职多，兼职党务干部力不从心，缺乏主观能动性；二是党务工作业务不熟。部分支部书记不知道如何运用党的理论、路线、方针和政策宣传教育群众，不善于以党组织的名义开展活动，以致在业务工作中听不到支部的声音。部分党员干部对党的政策掌握不多，遇到问题不知如何处理，有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义；三是履行职责不到位。由于对党建工作重要性的认识不足，有的党组织负责人履行职责不够到位，放松党员的思想政治工作和宣传教育工作，党内各项制度的检查和落实不够。
4.制度管理不到位
一方面是对基层党组织的日常工作缺乏有效的监督管理，对党建活动的实际效果缺乏有效的衡量；另一方面是对党员干部队伍的日常管理存在不足，缺乏有效的激励机制。同时，对党员干部的思想、作风监管不足，日常党内交流、谈心工作机制落实不到位。
三、加强市属事业单位党建工作的对策
1.抓思想，强作风
强化思想认识，提高对党建工作重要性的认识。事业单位党组织只有充分认识到加强党建工作的重要性和必要性，才能真正把党建工作当作一项重要的工作。要深刻认识党建工作服务大局，服务中心的重要作用，找准党建工作与中心工作的结合点和着力点，创新思维，积极探索党建工作推动中心工作的新机制、新途径。
作风建设要加强以下几个方面的贯彻落实：
（1）要用制度管人管事，建章立制，完善制度。建立健全各项管理制度，加强制度管理，形成长期有效的约束力，无规则不成方圆，完善的制度是规范管理，不断发展的有力保证。
（2）敬业爱岗，和谐明善。对待自身岗位，要不轻视、不轻慢，做小事如大事，视细节如全局。在工作中，多一分严肃和严格，增加些经验和能力；在学习中，多一分沉淀和积累，增强些智慧和思考；在生活中，多一分慎独和自在，增加些清静和享受。
（3）脚踏实地，狠抓落实。千里之行，始于足下，实干才能成就大事，脚踏实地，才会把事情做好。要把党建工作作为一项重大的工作任务，要用一竿子插到底的精神去落实，用实际工作体现工作态度，明确发展方向。
2.抓学习，强培训
我院年轻党员干部比重大，工作繁重，加之又是热点岗位，学习培训就显得尤为重要。党务工作先进理念的学习，成功经验的借鉴，都需要实际的学习培训作基础。
（1）定期组织专题学习，开展形式多样的党员学习活动。向书本学理论、向实践学经验、向能人学智慧，采取灵活的组织形式，增强吸引力，以丰富的内容，增进多元化。
（2）每季度组织好“规划研究讲堂”。既保持专业色彩，又体现综合韵味，同时贯穿廉政教育，达到丰富知识，开阔视野，陶冶情操，提高“免疫力”的功效。
（3）培训工作要上下结合，内外结合。首先要积极参加各项培训，要结合工作抓培训，强化内部学习；其次要积极与相关专家、高校、研究部门联系，畅通培训渠道。
3.抓班子，强队伍
事业的发展关键在人、在于队伍。德才兼备，以德为先，要切实规范党员干部任用程序，努力建设一支优质、高效的规划设计研究队伍。努力发挥党员先锋模范作用，提高基层组织建设和党员队伍建设的水平，切实把党员队伍建设成为实践群众路线重要思想的组织者、推动者和实践者。
（1）按照民主集中制的要求，狠抓党委班子建设。抓大事，议大事，把握工作重心，解决阻碍当前发展的现实困难，群力群策，达成共识，形成合力、合心。坚持每半年召开一次民主生活会，统一思想，明辨是非。党务工作要善于运筹帷幄，才能决胜千里。
（2）要加强党员教育。要强化党性和宗旨观念教育，使党员牢固树立共产主义理想信念，把为人民服务的思想植根于灵魂深处；要强化政治理论知识教育，通过学习政治理论知识，提高自身素质，增强为党的事业奋斗的坚实本领；要强化法制和道德教育，增强党员的法律观念和道德水平。
4.抓廉洁、强自律
廉洁的问题，要警钟长鸣，常抓不懈。工作廉洁，不仅是一种道德境界，也是一种福祉颐养。专业干部在项目设计中一定要廉洁自律，要在思想上筑起牢不可破的防线，增强拒腐防变能力。院里纪检干部要定期组织廉政教育，对同志要多拉袖子提醒，多拍肩膀肯定。
5.抓落实、强保障
要确保党建工作的各项任务能够顺利完成，就必须解决好有人办事，有办法办事的问题，使党建工作有组织牵头、责任有领导承担，执行有具体人员落实。当前事业单位在内部管理改革，外部市场竞争的环境下，要实现自身的长期稳定发展，党务工作就要体现其自身特点，发挥政治核心、战斗堡垒、思想保证等积极作用，为中心工作的快速发展保驾护航。同时要努力打造一支强有力地党务工作队伍，开展形式多样的党务活动，以党员先进性带动全院团队建设，以良好的工作氛围促进规划设计水平的提升。面对新的形式、新的任务，党务工作要站在新的历史高度，把现实性与预见性相结合，做好保障，当好先锋，立足基石。
（作者单位：西安市城市规划设计研究院）