鲍丽新
（辽宁省水利水电科学研究院，辽宁 沈阳 110003）
摘 要：行政事业单位作为代表我国政府经营的公益机构，传统的行政事业单位财务管理比较薄弱，但是，随着我国经济市场的到了迅猛发展，行政事业单位原有的财务管理方式无法适应新时期的要求。在新时期下，行政事业单位的财务管理是现阶段我国行政事业单位财务管理工作的基础。行政事业单位在进行财务管理的过程中，应该要加强对行政事业单位的成本的控制，提升行政事业单位的关机水平，促进行政事业单位经营发展。但是，现阶段，我国行政事业单位在进行财务管理的过程中，还存在一些问题，给行政事业单位财务管理带来了一定的难度。因此，加强对行政事业单位财务管理中成本管理中存在的问题进行有效的研究，是节约行政事业单位的开支，促进行政事业单位发展的重要手段。
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关键词 ：行政事业单位；成本会计制度；财务管理成本管理
中图分类号：F275文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）25-0150-02
一、引言
现阶段，我国行政事业单位的财务管理得到了一定的完善，为了能够适应日益激烈的市场竞争的要求，我国行政事业单位的财务成本管理方式也进行了适当的改革。行政事业单位成本管理是对行政事业单位内部的各项活动的成本进行分析、核算以便于能够在后期进行决策，以达到成本控制的目的的活动的总称。我国行政事业单位管理改革方式进行了改革，在一定程度上推动了我国行政事业单位财务管理方式的发展，因此，在当前经济市场和财务管理制度的要求下，行政事业单位财务成本管理变得越发的重要。当前，我国行政事业单位的竞争越来越激烈，因此，必须要完善行政事业单位财务成本管理的改革，才能够减少行政事业单位的成本，促进行政事业单位以及为我国经济的发展。
二、新时期下我国行政事业单位财务成本管理中存在的问题
（一）我国行政事业单位缺乏完善的成本会计制度
在新时期，我国行政事业单位管理者一般都是政府单位的管理者，他们的主要的工作都集中于行政事业单位战略管理以及统筹管理等较大方面的问题上，对行政事业单位的财务成本管理以及成本核算并没有一定的了解和认识。这些行政事业单位财务管理不够重视，对行政事业单位财务部门不够重视，导致行政事业单位财务管理被忽视，由于行政事业单位缺乏健全的内部管理成本核算制度。此外，行政事业单位财务成本管理绝大多数是针对行政事业单位的后勤部门以及行政部门的成本进行核算和管理，对行政事业单位的其他的职能部门的管理不足，导致了行政事业单位的其他职能部门存在严重的浪费情况。由于行政事业单位缺乏健全的财务成本管理制度，导致行政事业单位财务成本管理存在很大的问题。
（二）我国行政事业单位缺乏有效的内控制度
现阶段，我国行政事业单位的财务管理中，绝大多数都缺乏有效的内部控制制度。由于我国行政事业单位缺乏科学有效的内部控制制度，严重的影响了行政事业单位的财务管理以及成本核算的工作，进而影响了行政事业单位上级部门对行政事业单位的会计监督工作。在行政事业单位经营还礼的过程中，行政事业单位的领导者对行政事业单位的内部控制工作，导致行政事业单位的财务管理工作没有的到有效的控制和监督。由于现阶段，行政事业单位的各个部门和员工的设置存在一些不明确的问题，导致行政事业单位的财务信息存在一定的不确定性，导致行政事业单位的财务管理工作有一定的混乱。由于行政事业单位缺乏有效的内部审计制度，行政事业单位内审工作流于形式，并没有发挥应有的职能。
（三）我国行政事业单位缺乏科学预算管理制度
行政事业单位对单位的预算管理的重要性了解不足，没有把预算管理作为行政事业单位财务管理的重要组成部分。首先，行政事业单位的管理者对单位预算管理的作用了解不足。行政事业单位管理者认为只需要做好对行政事业单位的经营战略组织安排，就可以实现行政事业单位的战略目标。现阶段，我国不少的行政事业单位对单位预算管理的作用了解不足，没有进行有效的预算管理，导致影响行政事业单位的发展。行政事业单位的预算管理是为了对行政事业单位的成本、收支等进行预测，并为行政事业单位的经营活动进行必要的干预和指导。在当前行政事业单位的预算编制的过程中，行政事业单位的预算的执行以及手续的考核工作都流于形式，并没有发挥其应有的职能。由于行政事业切法有效的预算控制制度，导致行政事业单位在执行编制的财务预算的过程中，并没有足够的重视，严重影响了行政事业单位预算管理的严肃性。
（四）行政事业单位缺乏专业的财务人员
新时代下，行政事业单位的财务管理工作越来越复杂，传统的会计人员已经无法胜任现有的行政事业单位财务管理工作的需求。现阶段，不少的行政事业单位的会计人员都是由行政事业单位的领导者直接任命，并没有对其进行必要的技能的考核，甚至不少的行政事业单位的会计人员连基本的会计从业证都没有。由于行政事业单位财务人员的能力的限制，导致行政事业单位财务成本管理工作受到了一定的限制。
三、对新时期下行政事业单位财务成本管理的建议
（一）完善行政事业单位的会计制度
现阶段，行政事业单位为了提高单位自身的财务管理的销量，有效实现的行政事业单位的成本管理和提升行政事业单位的经营效益，因此，必须要建立完善的行政事业单位的财务成本管理制度。行政事业单位只有通过健全的成本管理制度，才能完善行政事业单位成本的预算、决策、控制、核算、计划以及分析等行政事业单位财务成本管理中的各个环节，只有通过科学、有效的成本的管理体系，才能够有效的约束行政事业单位中各项经常活动中成本的消耗和浪费。有效的行政事业单位会计制度是提高行政事业单位内部的资产、人力资源等使用的效率，也需要通过对行政事业单位内部资产的使用、存储、采购的各项的控制，才能有效的管理行政事业单位的财务成本管理。
（二）加强行政事业单位的内部控制制度
为了能够保证行政事业单位财务管理制度能够有效的执行，加强行政事业单位内部控制是行政事业单位首要的工作之一。首先，应该要加强行政事业单位的财务人员对行政事业单位各个具体工作环节的流程和重点的了解，通过对行政事业单位经营重点的分析来设定对行政事业单位的经营目标的控制并且积极的鉴别行政事业单位经营中需要控制的重点，这样才能强化对行政事业单位的财务内部控制制度。行政事业单位应该要完善单位的内部控制制度，提高行政事业单位财务管理的水平。完善的内部控制制度可以规范行政事业单位的成本管理工作，加强行政事业单位的绩效考核制度的实施，促进行政事业单位的员工的工作的积极性，最终达到行政事业单位的成本控制的目的。完善的行政事业单位内部控制制度有利于促进行政事业单位内部控制工作的有效运行，有助于行政事业单位形成一种监督、制约的内控环境。可以说，有效的内部控制制度是行政事业单位成本管理的基本保障。
（三）加强行政事业单位的预算管理
完善的预算制度是保障行政事业单位成本控制的重要基础。行政事业单位应该根据上年度的实际经营数据以及行业相关的信息等等相关的数据信息，结合行政事业单位各个部门下年度的工作计划编制完善的行政事业单位预算。行政事业单位需要严格按照行政事业单位的预算编制的内容来执行行政事业单位的各项工作，严格的按照预算内容来控制行政事业单位的成本。并且将行政的预算的执行工作与行政事业单位员工的绩效考核联系起来，提高行政事业单位人员财务成本管理的积极性。
（四）加强行政事业单位财务人员的管理
行政事业财务人员是形式行政事业单位财务成本管理的直接人员，因此，加强行政事业单位财务人员的选择至关重要。首先，应该加强相对行政事业单位的财务管理人员的而直接选择，注重对其专业素质以及综合能力的考核。其次，在财务管理人员的日常工作中，应注意对其财务管理专业知识的后续教育和培养，保障其知识的更新。最后，还要对财务人员的道德水平的培养。
必须要完善行政事业单位财务成本管理的改革，才能够减少行政事业单位的成本，促进行政事业单位以及为我国经济的发展。
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参考文献：
[1] 王尚集.新时期行政事业单位财务管理创新研究[J].中国集体经济，2013（07）.
[2] 吕会珍.新时期行政事业单位内部会计控制创新研究[J].行政事业资产与财务，2013（08）.
（责任编辑：袁凌云）