文/周宏芳
【摘 要】近年来，小学在办学水平得到较大提升的同时也面临着诸多需要解决的问题，例如在督导检查当中，对于小学语文教学情况，存在着教学质量提高较慢，教学方式单一，以及课堂教学效率低下等问题。通过对语文督导中出现的问题进行初步的分析与探讨，并且在此基础之上通过加强小学语文督导评估等方式，来寻求通过语文督导工作来提高小学语文教学的方法与措施。
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关键词 小学；督导评估；问题；解决措施
一、前言
近几年来，小学的办学得到了国家、政府、教育主管部门等多方面的关注和重视，大部分小学的教育水平已经获得了相当程度的提高，尤其是伴随着教育改革的步代，教学理念的更新，小学语文教学已经逐渐改变传统的教学模式，走入了一个新的时期。通过督导检查，看到了小学语文在教学中向着健康良性的方向不断的发展着。我们必须加强督导工作，使督导工作成为促进小学语文教学质量不断提高的动力，使督导检查真正发挥小学语文教学指示方向的作用，并正视目前存在的各种问题，理性的去思考、处理，寻求解决方法。
二、当前小学语文教学中存在的问题和遇到的困难
(一)各个学校教学质量、教学水平不一
根据了解的五所小学语文成绩总体来看，教学效果总体比较好，但各个班级成绩体现不均衡的态势，有的班级成绩很好，平均分达80多分，而有的班级成绩相对较差，班级平均分只有50多分；各个题型之间的侧重点也存在严重偏差，除了看拼音填写词语这类的题目之外，其他题型类别的分数，大都不尽人意、不够理想，尤其是阅读理解题，成绩尤为不理想。
(二)师资力量薄弱
从各个小学配备的教师编制来看，若按规定根据各个学校学生人数来匹配教师，教师配置上肯定会出现过多或过少现象，这主要是由于进城务工、人口流动性过大造成的。这就导致了小学教学出现了教师过多或过少的现象，兼课现象也时有发生。多所学校都存在一名教师兼多种学科的现象，这样就势必导致专任教师的短缺。部分教师不具备语文教学的基本功，且专业不对口：其他学科的教师任教语文学科，或者是由于语文教学量大，学校课程安排不过来，也只能暂时用其他专业的教师代课。有些教师不懂语文教学方法，对于字词句段的解读不透彻，或者是由于教学当中的不连贯，从而导致了上一节是一节的现象，使以前学过的知识无法连贯起来，这种情形导致了教学效果不理想。
(三)教师学科教育钻研活动少，教学方法落后
要想从本质上提高教学质量，开展教育科学钻研活动是必须要走的有效途径之一，但是这种科研活动对于小学来说，有相当大的难度。首先，从经费上，经费不足而且没有经费使用自主权，使得小学在语文教学中，维持正常的运转都有困难，更没有多余的费用投入到科学教育研究方面；其次，从观念上，目前大部分教师认为搞科学教育研究不是每个人都能做得来的，把科研看成是遥不可及的，而且不懂得怎样去做；再次，是缺少真正能静下心来进行思考和研究的教师，科学钻研对于教师来说吸引力不大，没有人愿意把精力过多的放在科研方面；此外，是由于小学的教师们参与活动的机会少，对科研内容了解的太少，对教科研工作感到无从下手，即使有想进行研究的老师也大都放弃了。
(四)办学经费紧缺，硬件配置不全，教学设施简陋
自从义务教育不收取学杂费之后，小学的费用来源主要是上级拨款。上级财政部门拨放到学校的费用是按照学校拥有学生数量下拨的，近年来，由于学生大量涌进市内的学校上学，小学的学生人数呈逐年递减趋势，这也就导致了按在校生数量匹配的费用也逐年减少。小学俨然成了“难为无米之炊”的“巧妇”。所以造成教学硬件设施配置不齐全，教学设施陈旧、简陋的现象。
三、对小学语文进行督导检查目标与相应指标
（一）进一步加强“学生为本”的评估目标
首先，在评估的过程中要牢固树立起“以生为本”的督导评估目标。英国教育标准局对学校督导评估，尤其是在语文教学上，就提出了非常明确的目标：“帮助学校提高语文教学的总成绩，找出不足，以提高教育教学质量，实现每个学生发展的最大化增值。”这种在教育增值理念指导下的督导评估目标就非常准确地诠释了“以生为本”的观念。我国教育部在关于进一步加强中小学校督导评估工作的意见中也明确指出：“督导评估要促进学校深化改革，遵循教育教学规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育”。的确，学生是教育工作的对象，育人为本是对教育工作的根本要求，衡量教育工作好坏的一个重要标准就是学生发展得怎样。在小学的督导评估中，我们同样要坚持以学校的培养目标——学生为中心点。也就是说，我们要将促进学生身心健康成长作为小学语文教学的基础来建设，建立一支集教学研究、师资队伍比较优良的语文教育教学队伍。学校在对语文教学的管理上，应当向更好地方向发展。
（二）突出以“学生为本”的语文教学评估指标
科学严谨的评估体系是实施语文教学高效督导评估的重要依据。目前英国拥有相对完整的语文教育督导评估体系，它的框架与重点都非常看重以“学生为本”的理念。比如说在英国对小学语文教学的评估过程中，评价指标就主要包含学生语文学习程度与发展、语文教育质量及学校的领导与管理三个主要方面。其中，对于小学生的语文学习与发展方面，主要从小学生的认知成果、学生的价值观以及学生个人素养等几个方面来进行提高与评价的。我国目前也正在紧锣密鼓的在语文教学上实施教育评价制度改革，教育部最近出台的《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》中指出：要依据党的教育方针、相关教育法律法规、国家课程标准等有关规定，突出重点，注重导向，把学生的品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长培养作为重要评估目标。
四、督导评估在提高小学语文教学质量上的措施
对于小学语文督导评估工作，重点应当放在提高教学质量、改变教学方法、向课堂四十分钟要成绩、课后及时测评等工作方面，在督导评估当中，要及时发现问题，及时提出解决对策，使督导评估工作真正能够成为促进小学语文教学的源动力，真正使督导评估工作成为小学语文教学的引路人，发挥其指导、促进、指引与提高小学语文教学质量的作用。
(一)灵活使用督导评估工作流程和方式
县市学校教育督导室对小学语文教学的督导评估过程中，程序性和时间性比较强，但是对于乡镇学区中，我们对普通小学的督导评估完全可以安排灵活的流程和方式。总体上来说督导评估的过程中我们遵循督前培训—学校自评—督导复评—督后整改—督导回访的工作流程。但是由于学区所处地域的特点、全乡镇工作的统一性和对各学校情况掌握的全面准确性，在具体督导评估过程中，也可以为方便工作打破常规，进行有效的整合。例如对某所小学的硬件建设、师资配置、内配建设、周边环境等方面的评估工作中，对于学区工作人员即使不用查阅资料，也是心知肚明，在督导复评时，就没有必要在这些方面花费过多精力和时间。学校的教育教学工作有很大一部分是全乡镇统一进行的，学区作为组织者和领导者，有些评估信息平时已经准确收集，督导复评时也就没有必要查阅资料了。督导复评时还可以根据当前工作重点和缓急程度，事先对评估指标体系二级指标或三级指标进行专项评估，然后对复评信息进行汇总，形成督导评估整体意见。
(二)突出课堂教学质量的重要性
课堂教学是小学语文教学工作的主要形式之一，是深化教育改革、提高教学质量的根本所在。对于各个小学课堂教学的实际情况，学区工作人员在平时掌握不够全面，所以在进行评估时，应该格外的严格，按照规定，认真、细致的完成评估。要注重评估和指导并重的理念，既要通过督导评估深刻了解学校课堂教学现状，对教师的课堂教学进行准确评价，又要根据评估的结果作为依据对学校各项工作进行有效的指导。要做好课堂教学的规范性培训，加强对初上讲台的年轻教师的辅导和培训，使他们能够快速的、灵活正确的运用教案上课，规范板书的书写和语言的表达，有效进行组织教学；做好课堂教学的科学性指导，加强对中青年教师的督促和指导，克服课堂教学的随意性。
五、结束语
以上就是我们在小学的督导评估过程中所发现的小学中存在、面临的各种问题，和我们督导评估过程中遇到的各种困难，以及我们根据困难所采取的各项措施。随着我国新修订的《义务教育法》的不断落实及《国家中长期教育改革和发展规划纲要》各项目标的不断实现，小学的教育现状一定会得到根本的改变，我们相信，通过不断完善我们对小学的督导评估工作、各级政府对小学的不断投入及广大基础教育工作者的努力，小学的明天一定会更加美好！
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参考文献
[1]韩立福.我们需要构建什么样的中小学校教育督导评估制度[L].教育测量与评价.2012(7):57-61
（作者单位：福建省平潭县人民政府教育督导室）