摘要：文章通过分析国外成人教育学发展现状及其在当代的应用价值，可以有效确保我国在发展成人教育学过程中，能够借鉴国外成人教育学的实践发展和理论经验，并从国外成人教育学的教育立法、管理机制以及社会支持等多个方面，变革与创新我国的成人教育学发展决策，以促进我国当代成人教育学体系的快速发展，更好地满足人民群众接受高质量教育的诉求。
关键词：成人教育学；发展现状；应用价值；终身教育；创新教育
作者简介：张建昌(西安科技大学人文与外国语学院，陕西西安710054)
一、国外成人教育学发展的现状
(一)国外成人教育学立法现状
1.在英国的成人教育学发展中，其立法体制较为完善，并且其开展成人教育学也得到政府的大力支持，能够在英国法规基础上贯彻执行各种成人教育政策，使英国的成人教育学体系有法可依。比如，早在1944年，英国就颁布《1944年教育法案》，在其第53条中规定，英国地方的教育局应该为发展成人教育学提供设施、娱乐场地以及费用支持，确保成人教育学得到良好的发展[1]。
2.在德国的成人教育学立法中，其能够确保为需要获得学校毕业证书的成人提供教育机会，并且还可以为成人提供各种职业资格证书。而在法国的成人教育学发展中，其相关立法内容比较健全。成人教育学立法主要包括《继续教育法》、《技术教育法》以及《职业继续教育法》等，正是由于这些成人教育学立法的存在，使得法国成人教育学得到良好的发展环境。
3.在美国同样非常重视成人教育学的立法工作，不但制定一系列适合发展成人教育学的法规，而且也为发展成人教育学提供了立法规范[2]。美国的成人教育学立法包括《成人教育法案》、《史密斯—休斯法案》、《高等教育法案》以及《职业教育法案》等，这些立法均为美国发展成人教育学起到保驾护航的作用。
(二)国外成人教育学研究现状
在欧美等发达国家，其成人教育学中的终身教育研究与职业教育研究呈现出齐头并举的局面。同时，在国外发达国家的成人教育学发展中，还非常重视关于成人教育学的研究工作，不但研究制定出完善的成人教育学建设体系，而且成人教育的教学水平和教学质量也较高，满足了发展成人教育的基本需求[3]。比如，美国的成人教育学研究成果就很丰富，不仅在成人入学、成人继续教育以及成人学习考核方面有完善的教育体系，还将成人教育理念融入居民的生活氛围中，使成人能够对成人教育学拥有明确的认识，不排斥终身教育体系。
(三)国外成人教育学管理现状
发达国家的成人教育学管理体系较为完善，这有助于促进成人教育事业的发展。比如，在美国的成人教育学中，其管理体制将管理权下放，并且还实行地方分权主管制，分散经营管理其成人教育事业[4]。在这样的成人教育管理体制中，有中央政府为社会成人提供的成人教育信息服务，还有专门设置的公立成人教育机构，能够负责课程安排及经费来源等各种重大的成人教育发展管理事项，最终确保其成人教育学发展得以持续。
(四)国外终身教育学办学现状
在国外发达国家的成人教育学中，已经有了许多的成人教育办学机构，为成人实现终身教育提供了便利。比如，美国以社区学院作为开展成人教育学的办学机构，不仅能立足社区，还可用较低的学费为社会群体提供成人教育服务。同时，美国这种独特的终身教育形式，不仅培养出大批训练技术人员[5]，还有效地解决了美国社会中存在的成人教育问题，可谓一举两得。
二、我国当代发展成人教育学的三点不完善
(一)成人教育学立法体系的不完善
在我国当代成人教育学中，虽然已有政府机关和部门意识到发展成人教育学的重要性，开始重视成人教育学的立法，但是，这种依法治教的成人教育学立法观念还没有普及和推广，依然存在很多发展中的矛盾。与此同时，我国在发展成人教育学方面，虽然经过多年的努力，也出台一些相关立法，但这些立法内容并不是仅针对成人教育学的，立法中关于成人教育学发展的内容多是一笔带过。我国关于成人教育学的立法内容分散地存在于一些政府文件之中，立法的严谨性、深入性、合理性和规范性均不完善，形成社会经济发展对多样化人才的需要与教育机构培养能力欠缺的矛盾。
(二)成人教育学质控体系的不完善
在我国当代成人教育学中，由于成人教育自主性很强，因此，很多办学单位以设立教学点、函授站的方式，开展针对社会成人的教育活动，这也造成成人教育的监管难度加大，不但无法对教学过程进行监管，而且无法对成人教育的教学质量、课程设置以及考核标准进行控制，造成有效监管手段的不完善。与此同时，我国成人教育学空缺学科建设，并且成人教育学的发展成本过高，学生在实践教学中缺乏校外培训渠道，致使成人教育中的实际操作能力不足、创新能力较弱。并且，还有些社会办学的成人教育机构缺少公信度，脱离实际开展教育，而且由于成人教育质量监控力度的不完善，使得成人教育学历的“含金量”逐年降低，在陷入恶性循环的同时，也正在扼杀我国成人教育学的发展前景，更是形成人民群众期盼良好教育与教育优质资源短缺的矛盾。
(三)成人教育学服务功能的不完善
在我国当代的成人教育学发展中，依然缺乏系统的、深入的成人教育学改革发展战略。成人教育队伍不稳定，师资队伍不健全，服务功能不完善，都严重影响着我国成人教育学的进一步展开。尤其是在理论联系实践的过程中，没有研究制定较好的发展决策，应用灌输教学，降低成人发展潜力。并且，我国的成人教育学资源库，不能有效借助现代技术中的网络媒体，为成人学习者提供自主学习或远程学习的课程，降低成人教育现代化和信息化的发展进程。而且，受到成人教育学服务功能不完善的影响，致使教育资源分布极其不均衡，不同阶层的成人所接受到的成人教育资源严重失衡。而且底层群众往往很少有参加成人教育的机会，导致“蓝领”人才的素质教育极其匮乏。这不但造成我国成人教育学独立地位的缺失，而且形成成人教育需要增强动力活力与成人教育体制和观念落后之间的矛盾。
三、国外成人教育学发展经验的应用价值
(一)促进成人教育立法完善
在当代全球发展终身教育体系的大背景下，我国有必要借鉴国外在发展成人教育学中的一些立法、政策和法规，挖掘共同经验，推动我国成人教育学发展的立法进程。并且，在当代教育消费空前高涨的新形势下，我国在发展成人教育学时，一方面要加快建立成人教育学的立法步伐，完善我国成人教育学发展的法律体系和教育体系，使成人教育学的发展有法可依、有法可行；另一方面，应该强化我国成人教育学研究的立法工作，大力开展基于成人教育学的立法研究，并可从理论层面指导成人教育的立法工作，使立法更具合理性和规范性。除此之外，还应该借鉴国外发达国家的有效经验，从我国成人教育学的实践层面入手，开展基于全民的成人法制教育，使人民群众快速认知到成人教育学的发展优势，通过广泛的参与使我国的成人教育学发展提速。
(二)重视成人教育资源投入
在国外成人教育学发展历程中，政府往往扮演极为重要的主导角色，各国政府主导的成人教育学发展方向，能够为发展成人教育学提供公共资源的有效支撑。当成人教育学获取公共资源后，不管是政策决策还是实践活动，都能够加大对发展成人教育学所需的资金投入，为成人教育学提供经费支持，使成人教育学获取充足资源。学习借鉴国外成人教育学发展的公共资源投资经验，有助于我国建立数字化成人学习中心，使电化教育、网络教育、翻转课堂、PPT课件等实现远程教育模式，形成辐射型网络化的成人教育学格局，利用社会公共资源优势，补齐教育短板，使民族成人教育和贫困地区成人教育得以扶持，最终实现具有中国特色的成人教育基本公共服务体系。
(三)严格成人教育质量监管
在国外的成人教育模式中，开放入学的“低门槛”和毕业淘汰的“高门槛”模式，确保只有真正学到专业知识的、实际学会应用技能的人，才能可取得成人教育学的高等学位。而在我国的成人教育学中，办学机构没有严格控制人才的“输出”，导致走入社会的成人依然不会应用所学到的知识创造价值，降低成人教育的办学效果，教育质量的提高和创新创业的驱动更是无从谈起，致使我国成人教育学发展陷入“无用论”。因此，我国成人教育学体系的质量提升，可以借鉴学习发达国家的成人教育学思想和理念。当然，借鉴和学习不是套用或翻版，而是将欧美的成人教育学理论和精髓，引入我国的成人教育学实践中，取其精华去其糟粕，并通过我国的市场需求来检验成人教育的教学质量，真正提升成人教育学的教学质量、激发教育活力。
四、优化制定当代成人教育学发展的决策思考
(一)完善当代成人教育学的立法思考
完善我国成人教育法律体系，积极构建具有中国特色的《成人教育法》，这不仅可以独立于其他普通教育法律体系，还能够体现出我国开展成人教育学的特色。同时，应该借鉴发达国家成人教育学的已有经验，结合我国成人教育的实际情况，不断深化和丰富我国成人教育学的立法内容，使我国尽早建成支持成人教育学发展的法律体系。另外，还亟须制定地方的成人教育法规，可以根据国家教育法律体系的要求，结合各地成人教育发展的实际情况，制定出具备地方性的成人教育法规，以此推动我国《成人教育法》立法的开展进程。并且，在我国制定发展成人教育学的法律和法规时，不仅要立足现实，还应透视未来，使中国特色的成人教育学发展法规具备前瞻性。
(二)完善当代成人教育学的质控思考
在成人教育学发展过程中，应该加大成人教育学的管理力度，制定相应质量标准，加强成人教育教学过程中的质量监控，收紧对成人教育学发展的管理工作。教育科研管理部门也应该制定优化政策，使政策得以倾斜，进而解决成人教育学中研究人员的编制问题，并且还应提供研究经费，使我国成人教育学建设的落后现状得以转化。在完善质量控制体系时，还要强化成人教育科研人员具备扎实的专业知识基础，要具有深厚的文字表达功底，而且在研究成人教育学的相关课程时，既要注重成人教育学的内在细节，又要能够关注我国当代成人教育发展的全局。各级政府更应该借鉴国外成人教育学发展的成功经验，对我国成人教育学给予充分重视，将国外优势经验转变为具备中国特色的成人教育新经验，强化开放成人教育学的办学思想，促进成人教育学的可持续发展。
(三)创新当代成人教育学的办学思考
在我国成人教育学的办学中，应该勇于创新，从而探求出能够适应中国国情的成人教育学发展道路。因此，在当代成人教育学发展的基本条件下，应该改变传统成人教育长期分散的状况，联合社会多个部门，运用灵活多样的成人教育教学形式，向我国社会中的成人开放办学，使成人教学体制能够充分适应在职成人学习的需要。并且，要从我国成人教育学发展的实际需求出发，开展全民终身学习活动，通过不断总结经验，丰富内涵，创新形式，示范引领，构建成人教育学的科学发展保障体系。与此同时，在创新成人教育学的办学思维时，还应加强学校与社会间的沟通，探索非义务教育成本分担机制，鼓励社会团体和公民个人办学、捐资助学和集资办学，建设规模化的成人教育基地，促进成人教育学在当代得到快速发展。并且，还可以在全国范围内，开展评选百姓学习之星和终身学习品牌活动，使成人教育学习活动周的影响力不断提高，推动成人教育的终身性。另外，还要优化配置教育资源，共享公共资源，提高成人教育办学质量，提升我国成人教育学办学效益，创新成人教育学发展机制，使社会人员主动融入成人教育中，使成人教育学建设被广大人民群众认可，满足人民群众期盼良久的优质教育资源。
(四)发展当代成人教育学的模式思考
成人教育主要是针对成年人开展的教育模式，因此，应该运用现代远程教育方式，将其作为进行成人教育的主要阵地，确保成人在需要学习时可以随时加入远程教育学习的行列中。因为在我国当代的成人教育中，绝大多数为成年人，他们难以真正地走入学校课堂中，所以，要运用现代化和信息化的技术手段，通过远程教学课堂，为成年人的远程学习提供新的知识，使成年人的家庭、学习、工作、创业均可轻松自如。同时，还应提升我国成人教育学发展中师资质量，让成人教育的教师通过有效学习和培训，能够利用远程教育手段开展成人教学模式的探索。为此，应该制定合理有效的激励政策，调动教师进行远程教育的积极性，提升教师的教学质量，增强成人教育学教师在教育市场中的竞争力，不仅要提升教师素质、激发教师活力，还要加强师德建设、增强职业吸引力。
五、结论
综上所述，当代成人教育学的发展是时代的需要、社会的需要，更是创新教育的需要。成人教育作为我国教育事业中的重要组成部分，不但关乎我国经济文化的发展、全民素质的提高，而且能够确保我国实现“终身教育体系”的重要基石。然而，我国的“终身教育体系”还处于弱势地位，需要借鉴国外成人教育学的实践发展经验，可以先从国外成人教育学的教育立法、管理机制以及公共资源等方面入手，充分结合我国当代成人教育学发展的实情，进而改革创新我国当代成人教育学的发展体系，在促进成人教育学体系快速发展的同时，更好地满足人民群众接受高质量教育的需求。