许木道 祝丽婷
随着改革开放的深入，浙江常山县积极开展招商引资工作，越来越多的企业入驻常山，企业职工越来越多。与此同时常山县的劳动关系渐渐呈现出复杂多变、矛盾加剧的特点，大部分劳动争议都是由工资分配问题引起的，并有逐年上升的趋势，特别是民营中小企业确实存在压低、克扣、拖欠工资的情况，现已成为影响企业甚至社会和谐稳定的重要因素。
工资集体协商存在的问题及原因
自工资集体协商制度开始推行之后，最突出的就是工资集体协商的法律化程度不够高，致使工资集体协商无法可依；工会的工资集体协商谈判力有待进一步强化，对劳动者的保护还有待加强；职工对工资集体协商的认知和维权意识仍比较薄弱。如果这些问题不能得到及时解决，工会谈判力无法得到提高，工资集体协商制度应有的作用也将难以发挥，更重要的是职工将失去对工资集体协商和工会亲和力的信赖，劳动关系矛盾将日益激化，影响企业运行与稳定。
工会对于工资集体协商谈判力度不足。工资集体协商谈判中工会发挥着非常重要的作用，工资集体协商成功与否在很大程度上取决于工会在谈判中的谈判能力是强还是弱。从现实情况来看，工会的谈判力度还比较弱，主要有两个方面的原因。第一个方面是工会本身的原因：基层工会组织不健全且缺乏独立性。在我国，普遍存在非公有制企业工会组建率十分低这么一种情况。如我县大多数的企业都是中小规模非公有制企业，而这些企业职工流动性较大，工会组织不健全，这严重削弱了工会的力量。在协商中工会方处于一个不平等的地位，这是由我国的工会体制所决定的。所以，工会代表通常不敢也很难理直气壮地维护职工的合法权益。企业工会和企业组织未形成对等局面。
另一个方面是企业主对于工资集体协商认识存在误区,阻碍了工资集体协商发展的进程。往往认为工资集体协商就是帮助职工增涨工资,是工会与企业主抗衡的一种手段，因而对于工资集体协商都是避之不及。工资集体协商应当是企业与职工针对工资的“增减”进行的协商。在企业经济效益好的时候,劳资双方通过协商,为职工相应的增长工资,增加福利;在企业经营陷入困境的时候,企业与职工亦可通过工资协商的方式,使职工让渡一些既得利益,与企业共同承担风险。工资集体协商对于企业与员工来说,是一种激励机制,共同承担风险的机制，有利于职工融入企业，更加专心尽力地为企业长久发展谋求双赢之策。
企业职工对工资集体协商的自觉意识不强。企业职工对工资集体协商的自觉意识是工资协商的动力。由于大部分的企业职工的文化水平不高，对自身合法利益维权的意识不高，习惯于听从企业老板，大家拿多少工资就拿多少工资，深感自己作为弱势一方没有能力与企业主对抗。因而，大多数职工认为工资集体协商解决不了问题，只不过是政府在搞形式主义。在劳动力密集的初级加工企业，大都是通过降低劳动力成本来降低生产成本，工人缺少工会的有力支持，在博弈中更处于弱势地位。如我县企业为了减少劳动力成本，组团去外省偏远地区招聘职工，因为很多外地职工不需要交纳保险，对工资的心理价位往往不高。工资集体协商所遇到的阻力，是当下劳资力量悬殊的真实写照，尤其是在民营/私营企业。职工担心失去就业机会，不敢提出内心真实的想法，缺乏参与的积极性。由于劳资双方地位不平等，信息不对称。在非公有制中小企业中职工与企业经营者是被雇佣与雇佣的关系，处于被动地位，对企业经营运行情况、行业市场发展情况的信息大大少于企业经营者，因此在协商中处于不利位置。以上因素导致多数劳动者缺乏主动要求通过工资集体协商维护自身权益的积极性。
对于工资集体协商机制的建议
营造良好的法制环境，加强工会对于工资集体协商谈判力度。常山县总工会作为县级层面的基层工会与企业进行工资集体协商的第三方,应当积极发挥作用，大力支持基层工会组织与企业进行集体协商。县总工会作为一个宏观调控者,掌握了很多宏观方面的一手信息,加大对工资集体协商的调控力度。工会应当根据每年统计的数据,及时制定出工资指导线。工资指导线的发布,不仅能够使政府对企业的工资分配进行规范和调控,还能给工会和职工代表开展工资集体协商提供依据。工资指导线的确定应该具有针对性。对于不同的行业、不同规模的企业要有不同的工资指导线。
建立多层次的工资集体协商机制。目前，常山县开展最多的是企业工资集体协商，行业性和区域性集体协商机制开展较少。由于我县企业大多数属于规模比较小的企业，职工相对比较少，而集体协商制度局限于企业内部，这必然造成职工参与性不强，集体协商制度形式化。在这种情况下，可以采取区域或行业性集体协商办法，不仅能规范工资集体协商的程序，而且还能通过基层工会代表或者从职工中选出的优秀职工代表参与协商，保证工资集体协商的最大真实性。推行行业性协商是解决同行业小散企业建制难、扩大覆盖面，增强工资集体合同实效性的重要举措；是建立行业内劳动关系协调机制，实现工会依法科学维权的重要手段。（作者单位：浙江省常山县总工会）