艾会忠 AI Hui-zhong
（中煤第一建设有限公司第二工程处，徐州 221000）
（The No.2 Engineering Division of China Coal No.1 Construction Co.，Ltd.，Xuzhou 221000，China）
摘要： 曾经不少人在落实党管安全责任这项制度方面提出质疑：“是不是安全工作完全由党组织来管理”。基于此，本文重点分析并阐述落实党管安全责任主要做法，同时提出相应的政策建议，进而为落实党管安全责任提供参考依据。
Abstract： Once a lot of people questioned in the implementation of the Party charging safety responsibility system: "Is safety work entirely managed by the Party?". Based on this, this paper analyzes and expounds the main methods of implementation of the Party charging safety responsibility, and puts forward the corresponding policy recommendations, which provide a reference basis for the implementation of the Party charging safety responsibility.
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关键词 ： 安全责任；安全状况分析；安全教育培训
Key words： safety responsibility；safety situation analysis；safety education and training
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）34-0318-02
作者简介：艾会忠（1975-），男，吉林梅河口人，政工师，1996年毕业于内蒙古海拉尔煤炭工业学校，现任中煤第一建设有限公司第二工程处党群工作部部长、党委办公室主任，研究方向为企业文化。
1 落实党管安全责任主要做法
1.1 突出落实党员干部安全责任，重在“责”字 企业在日常生产过程中，安全是第一要务。为此，党员干部要在工作中，充分发挥管理、监督、示范作用。在此基础上，二处进一步强化了党员干部的安全责任。一是建立健全分级管理办法，全面贯彻落实安全责任，对于处领导班子成员来说，通常情况下需要分区包片蹲点抓安全。二是落实干部带班责任。按照“一超前，两同时”的原则，带班干部需要事先对当班的事故隐患进行排查，同时落实整改责任人，切实做好班前安全确认工作。三是将党员安全监督责任真正落到实处。制定实施党管安全六项基本责任，同时对党员安全责任区、党员安全示范岗区域等进一步进行明确。通常情况下，在危险区域设置党员安全责任区；对于要害工作岗位，需要设置党员安全示范岗。四是建立考核奖惩机制。处党委对干部带班情况进行月度抽查、季度检查，考核结果和带班人员绩效工资挂钩。党员安全责任区和党员安全示范岗分别对照五个方面的考核标准实行月度考核、季度奖罚，季度3个月均评为优秀的，奖励责任人员300元；季度中有一个月评为不合格的处罚责任人300元。党员出现“三违”，按照“三违”处罚条例加倍处罚。党员所在区域发生安全事故，另按规定扣除责任人安全结构工资。五是积极推广并实施党员干部月度自我评价制度。对照6项安全工作责任内容，由基层党组织组织党员干部在每月的1至5日对上月工作进行自我评价。评价分优秀、合格、基本合格、不合格四个档次，各总支、支部根据党员的自我评价，结合对该同志的考核打分进行定格。
1.2 突出对人的不安全因素管控，融入“情”字 在安全监控过程中，人是监控的重点，同时也是管理的难点。对此，按照“以人为本”的原则，二处党委坚持管控对人不安全的因素。一是安全理念灌输亲情化。通过在施工现场张贴安全亲情提示语，同时在施工现场出入醒目处张贴父母、妻儿的嘱托和全家福，进而在一定程度上通过家庭责任警示职工确保安全；《二处通讯》通过开辟相应的安全小故事专栏，每期通过两个不同的安全事故案例，对职工开展安全教育；借助每年三月的安全警示月，积极组织开展安全演讲、宣讲等和文艺活动。二是对人的不安全因素进行常态化管控。将危险人群、危险时段和危险区域作为管控人的不安全因素着力点。规定定期（每10天）、不定期（节假日）排查“九种人”，并采取相应的针对措施。建立谈心制度，盯紧不在状态的职工，对其进行疏导。在对“三违”人员诫免谈话时，针对本人发生违章的直接和间接原因进行仔细分析，推心置腹做工作，然后让本人当场表态，跟踪掌控，定期复查。对于探亲休假的职工，党组织对其往返进行安全嘱咐，并要求休假职工往前返后休息一个班，以良好的状态进入工作。三是群监网络正规化。通过组织选聘一批在管理、实践方面具有丰富经验的职工，进一步组成安全网员、青年岗员队伍，同时为每位岗员、网员配备统一的黄色安全帽，进一步巩固和强化责任感，积极鼓励他们参与安全管理。职工家属、子女等在工会、团委的组织领导下，通过编写安全祝福信的方式，让职工切实感受家庭的关爱。
1.3 突出安全状况分析，体现“实”字 思想是安全有效管理的重要屏障。在“只有感悟不到的隐患，没有避免不了的事故”理念的指导下，二处党委结合自身的实际情况，通过对干部职工的安全思想状况进行深入的研究分析，同时制定相应的政策措施。一是每月由党支部书记主持召开一次安全状况分析报告会，出现特殊情况随时召开。对于干部职工的思想状况，在分析报告会上进行重点分析，同时归纳分析“三违”行为的原因、种类等，进一步对“隐性三违”进行挖掘，在一定程度上提出安全管理措施。二是扩大安全状况分析覆盖面。项目部班子成员，党组织负责人、安全特派员，以及区队长等共同参与每月的安全状况分析会，会议内容主要是对安全责任落实情况、安全活动开展情况、安全培训情况等进行集中检查和分析。三是做好安全状况分析闭环管理。每次会议都要事先通知与会人员，突出会议重点、确定主题，同时围绕会议主题作好相应的会议准备工作。在会议期间，需要做好相应的会议记录。
1.4 加强安全教育培训工作，发挥“效”字 在提高职工安全防范能力、劳动技能等方面，安全教育培训是一条有效途径。按照“安全发展，教育先行”培训理念，二处党委对干部职工加强日常安全教育培训工作。①对日常安全培训模式进行规范。同时制定和完善“月计划、周重点、日落实”的教育模式，各项目部对当月的培训计划在月初进行汇报，同时由人力资源科牵头，安监、工程、机电等部门会审通过后下发执行。培训按照“三贴近”，以规程、措施、岗位红线和应知应会知识为主。培训教师除干部和技术人员外，还请有经验的班组长参加，地点除在培训教室，有时也在井下。在培训过程中，与职工一样，干部和安监人员要做到同时培训、同时考核、同时奖罚。②继续保持，并发挥传、帮、带的优良传统。党委通过人员、内容、时间进行指定，进而在一定程度上组织开展“师带徒”活动，根据企业的实际发展情况，给每个项目部安排师徒名额，同时制定师徒津贴标准，进一步确保“师带徒”活动的顺利进行。几年来，经过师傅精心传带的职工总数超过500人，这些人在生产一线逐渐成为独挡一面的行家里手，甚至有些人也开始带徒弟。③注重培训效果。在每个季度，处党委充分利用党建工作季度检查的时机，组织干部职工按比例进行随机抽考，对于职工来说，通过真学、真带、真考，其安全防范技能、劳动技能大大提高，同时队伍的整体素质也大幅度提高，先后被评为全煤优秀施工等级队称号的队伍超过30支。
2 结束语
党管安全就是在党委的工作中，纳入相应的安全工作，并且贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，树立以人为本、安全发展的理念。在工作过程中，抓住关键环节和主要矛盾，搭建系统平台，选择合理的载体，在一定程度上夯实安全工作基础，使得安全形势持续稳定。
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参考文献：
[1]艾会忠.落实党管安全责任的探索与实践[J].当代矿工，2010（11）.
[2]贺宪平.党管安全责任制在企业中的落实研究[J].河南科技，2013（03）.
[3]高波.试论深化党员责任区建设活动的途径和方法[J].才智，2012（10）.
[4]史玉波.统一认识 明确任务 落实责任 切实做好水电站大坝安全工作[J].大坝与安全，2005（04）.