王亚东
（河南永锦能源有限公司，河南 许昌 461670）
摘 要：“持续创新煤矿内部市场化的安全管理”就是以不断提升煤矿安全发展能力为目标，以推动内部市场化、增强安全管理协同性为手段，对煤矿安全管理流程进行重新思考与再设计，通过再造安全管理流程，建立起管理职能顺畅、劳动组织合理、内部市场完善、协同化程度良好的安全管理新模式，充分运用“市场”的利益机制和“企业”的协同管控机制。
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关键词 ：持续创新；内部市场化；安全管理
中图分类号：F407.21文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）31-0166-01
收稿日期：2014-10-22
作者简介：王亚东（1983-），男，河南禹州人，本科，研究方向：企业管理。
1、实施背景
永锦能源吕沟煤矿是一个具有50年历史的老矿，面临由传统计划经济管理模式向市场经济管理模式转变的挑战。虽然经过几十年的摸索和经验总结，形成了众多的管理制度、办法，但整体上来说缺乏系统性、科学性、针对性，特别是安全管理思路传统保守，过多依靠专项整治、集中排查、会议布置、下达命令、处罚为主等的行政手段来强制实施安全保障，已不能适应当今企业发展的需要。
2、开展的主要工作
2.1明确安全管理的指导思想与原则
一是明确安全管理流程再造的思路。按照“总体规划、分步实施”的总体思想，对河南永锦能源有限公司安全管理流程进行再造，并形成“持续创新煤矿内部市场化的安全管理”的管控体系，在对公司具体情况进行详细调查的基础上，以现代内部市场化理论为指导，通过系统分析与研究，制定永锦能源有限公司内部运行机制，通过规范管理流程、设定各契约主体权限和责任目标，达到各个安全作业链上的纵向协同，同时保证各横向部门的配合和协同，形成一个严密的运行体系。
2.2明确安全管理的实施方法
在内部市场化运作的基础上，构建三维安全协同管理PDCA循环系统。从企业高层、中层到每个员工，从公司层面、区队层面到班组层面逐级分解安全目标，在建立市场、考核、协同和监察四大机制的基础上，按照不同时间段和过程，构建三维安全协同管理PDCA循环，大环套小环，小环保大环，持续推进，最终实现吕沟煤矿安全协同效益最大化的目标。
2.3加强内部市场化结算流程管理
结合煤矿自身安全管理实际，依据安全目标考核指标和考核办法，构建建煤矿内部市场化管理实施新型管控模式，形成煤矿内部市场化结算体系，制定出详细可行的内部结算办法，构建起煤矿内部市场化管理实施新型管控模式。
2.4完善内部市场化结算体系
2.4.1是分线核算，构建要素市场。根据职能分工和业务性质，将矿业公司所有区队、科室及经营实体之间的业务联系搞清楚，理顺其业务流程，为建立要素市场打下基础。要以市场化理论为指导、以专业化管理为基础，构建具体的专业要素市场，如资金市场、产品市场、开拓运输市场、电力市场、物资市场、设备租赁市场和劳动力市场等。
2.4.2是不断完善价格体系。内部价格是区队核算管理系统运行的基础。以三级市场为载体，形成“横到边，纵到底”的内部价格体系。在劳动及各项消耗定额基础上，按煤矿安全投入比例，制定煤矿安全“交易”综合价格，制定覆盖三级市场体系的内部市场价格目录，并根据实际情况及时进行调整，为内部交易和结算提供依据。
2.4.3是建立核算体系。为确保区队经营成果的真实有效，要从建立新的核算体系入手，调整核算机构、完善核算内容、改变核算形式。区队执行日清日结制度，要形成两级或三级日报体系，一级日报体系就是考核中心向公司传递的经营信息，二级日报体系是区队向考核中心报送的日报，三级体系是班组向区队提交的日报。利用计算机网络、区队核算管理网站系统，通过完善各级市场考核、结算体系，实现煤矿安全管理和考核的一体化，达到一级市场月清月结，二级市场日清日结，三级市场班清班结。
2.4.4是建立考核评价体系。为确保市场化精细管理方案的有效实施，要重新研究制定新的绩效评价考评办法，借鉴先进的人力资源考核工具比如平衡记分卡法，从指标、内容、程序、考评结果的应用上等方面做较大调整和变化。
3、取得的成效
通过实施“持续创新煤矿内部市场化的安全管理”，建立健全了安全管理体系，明确了安全管理的主体，充分调动了员工安全管理的主动性和积极性，产生了良好的效果。
煤矿安全管理取得的效果依靠走动式安全管理、安全隐患闭环管理、三违管理、安全分析评价，它们既相互独立，又相互联系。走动式管理是安全隐患闭环管理、三违管理的必要手段，而安全隐患管理和三违管理再加上工伤事故管理又是安全分析与评价的基础，整个安全管理系统又形成一个闭环。因此，应从整体上把握安全管理与控制，实现公司层面上的和矿井层面上的多层级安全协同管理与控制。全矿实现了安全生产，杜绝了伤亡以及设备等事故的发生，创造了良好的安全环境。
（责任编辑：袁凌云）