（二）风险预测。管理人员一般只看到当前的利益，不太顾及以后的发展情况，在做出相关决定时多以自己的历年经验为主导，没有考虑到可能会出现的风险，也就没有设立相应的风险处理体制。大多数财务管理员工对财务风险的认知不够，并且普遍有着“管理好资本财务方面就不会什么问题出现”的观念，而风险也就因此而来。风险评估是一个比较难理解的理念。缺乏对外部境况的研究分析，制定的风险评价体制与自身不相适应，这样的一个体系对于整个管理来说，是没有任何意义的。
（三）掌控活动资金。筹集资金活动、投资活动、运营活动控制都属于活动资金的掌控。1.运营活动控制：现实操作中，不够重视对应交款项的管理，使用上没有明确登记，这样一来，相应的监督部门就不能对此类款项做出有效监督；单位账簿内没有对公路工程清算的收益记录；经费被无节制消耗，实际的招待费、车费等往往高于预期支出；成本管理的观念比较薄弱。2.筹资活动控制：不考虑本单位资本的实际情况就去筹集资金；银行贷款是最主要的融资方法；资产投资方式和融资时限不一致。（四）财务报告控制。1.制作财务报告时，会计准则中的“资产负债表”被传统的“资金平衡表”取代，会计科目的余额可以通过“资金平衡表”体现，但此表体现不出资产、负债、支出、收入、结余这五个项目之间的关系；现金的流量记录没有出现在报告体系中，这给资金的使用和调配造成了一定的麻烦。2.财务数据的清算是财务管理的关键，财务状况记录的数据不够有代表性，不能体现出重点，提出的解决方法不贴切实际，提出相关建议时没能从财务管理的角度出发，就会给财务的预测带来不利影响。3.财务管理部门的硬件设施得不到及时的更新，会计软件只能用来登记账目、查询，财务管理部门不能及时与外界进行必要的信息交流，致使同样的工作，会计工作者可能会重复做很多次。二、提出的完善建议（一）人力资源。加强对员工的培训，组建较完善的培训机构，鼓励自助创新，把学到的知识合理地运用到实践中去，这样一来，员工就能从实践中积累到一些知识，增加自己的阅历。强调对人力资源的鼓励和惩罚，员工的薪资分配、职位调整可以以此作为根据；规范干部委派行为，确定委派干部有哪些权利，确保部门、单位和委派人员的利益不受相互的影响；合理划分好各组织的职权范围，使这些组织之间能够互相监督，提高单位的收益。合理配置会计工作人员，配置时要考虑到员工年龄、学历及工作阅历等因素，努力把会计人员的配比做到最优。（二）风险预测。进行内部控制的根据是风险预测，预测财务管理过程中可能发生的风险和财务危机并且提前做好相应的处理工作是财务风险预测的内容。进行风险预测可以降低可能出现的风险给单位带来的损失，给单位的未来发展提供了保障。财务风险预测机制的组建是要花费较多的资金，所以单位在建设这个机制之前要综合考虑自身因素。在现实工作中，财务工作者要合理利用好现代网络技术和财务管理技术，通过对现有资源的充分利用，提升单位的工作效率。（三）把控活动的资金。1.运营活动控制。财务工作者在进行收益的核算时，要确保这些收益都符合收支的相应管理条例，该缴纳入库的要按时缴纳入库，并防止资金被挪用、保留；单位账簿中应该包含公路工程清算的收益情况，对其进行统一处理。2.筹资活动控制。根据财务杠杆优化对资金结构的配置，选择筹资方法时要以目标资本结构为主导；使用多种筹资方式，并结合实际情况对这些筹资方式进行最优组合；通过对资本的有效利用，为单位储备更多的短期偿债资金。（四）固定资产的管理控制，把属于无形资产这一类的可以独立记录在账簿中的土地进行按时登记，这样不仅可以提高国有资产的管理效率，还避免了国有资产被胡乱消耗；合理利用已经不被使用的固定资产。（五）财务报告的控制。1.用事业单位通用的“资产负债表”取代传统的“资产平衡表”，原报表的科目和内容也要进行更改，充分显示出那五大类项目之间的勾稽关系；紧跟企业会计的步伐，多制作一些体现资金流量各个时间段的表格，努力做到全面掌控现金的实时动态。2.制作财务分析报告是进行财务报告的前提。3.更换旧式计算机，完善相应的软件设施，组建适应一般管理的核算体系及信息体制。
（六）绩效考评控制。做好绩效的考评工作，养护部门的绩效评估目标是达到相应水平的公共产品和服务需要的资源；进行综合评价时要从定量和定性这两个角度出发；对养护部门进行评估时，要从路的质量是否好、一公里的路一年要花费的成本、老百姓是否满意等方面进行评估；选择评价方式时，要优先选择定量分析、简洁高效的方式，要充分了解评价对象的详细情况，采取适当的方式来对其进行合理的绩效评价；改善内部会计控制绩效考察制度，及时发现考察机制中的问题，并且及时解决，对提出有效解决问题措施的员工进行奖励，采取鼓励和负激励的方式去对待员工，可以有效地增强单位会计内部的控制力度。
（七）内部监督。内部监督能够保障内部控制的实施，一共分为专项监督和日常监督两种类型。事业单位需要加大对会计内部的监督力度，做好整个过程的监督，在实施日常监督时也要进行专项监督。在对内部进行监督时，如果发现了问题，要及时地将问题向相关管理部门反映，使得问题能够被快速解决，降低其对单位的不利影响。财务工作的内容是执行，而审计工作的内容则是监督检查，这两者是互不相关的。监督财务部门也是监督工作中的重要内容之一，相关的监督机构是要确保审计机构内部的安排、人员分配和工作是相互分离的。决策、执行、监督这整个过程都离不开内部控制，单位各类业务和事项都处于它的控制范围内，可以说是整个单位都处于内部控制之中，因此，内部控制不仅仅是财务部门的事情，它涉及到了单位的每个部门。单位里的各部门和员工都有责任参与到其当中去，努力为单位的发展做出贡献。
总之，只有不断在实践中改善自己，会计内部控制才能越做越好。因此事业单位要保证企业内部控制的高效运行，严格规范财务部门的工作，确保其工作是向外公开的，共同推进控制目标的实现，使得公路事业能够在多变的市场经济中不断发展，为中国经济建设贡献自己的力量。