文 石学慧
由于缺乏价格调控，“蒜你狠”、“姜你军”等现象频现，价低伤农、价高伤民的矛盾并不鲜见。
为了保障农民利益，2014年12月8日，山东省物价局副局长董金文在山东省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会上说，山东省近日下发了《关于开展山东蔬菜目标价格保险保费补贴试点的通知》，在山东全省开展蔬菜目标价格保险试点工作。
山东是农业大省，粮、棉、油、瓜、果、菜等农产品产量均位于中国前列，是生姜、大蒜等农产品的主产区之一。董金文介绍说，山东省蔬菜产量约占中国的14%，商品量占中国的20%以上，其中70%以上销往山东省外，出口量约占中国蔬菜出口总量的三分之一。但是，由于价格风险和种植收益的不确定性，抑制了农民发展蔬菜生产的积极性。
“近年来，农产品价格大起大落，价低伤农、价高伤民的矛盾比较突出。特别是受跟风种植、季节性变化、市场信息不对称等因素影响，蔬菜价格波动剧烈。”董金文举例说，目前山东省大白菜价格比9月底下跌50%，同比下降约20%，部分地区每公斤最低在0.40元左右，农民增收面临较大的价格风险。
董金文认为，开展蔬菜目标价格保险试点，既有利于帮助农民规避市场风险，保障菜农收益和基本生产能力，稳定菜农种植预期，又有利于稳定市场价格总水平。
董金文说，“蔬菜目标价格”是指参保蔬菜的保险价格，目标价格参照前3年参保蔬菜自然集中上市期间的平均生产价格确定。当保险期间内参保蔬菜平均生产价格低于目标价格时，保险经办机构按照合同约定，向参保户赔付价格跌幅部分。目前，中国已在东北、内蒙古、新疆等地开展了大豆、棉花目标价格试点。
对于如何实施补贴，董金文解释说，当农产品实际售卖价格低于目标价格时，按照差额给农民发放补贴；当实际售卖价格高于目标价格时，不发放补贴。
山东此次蔬菜目标价格保险试点工作首批选定大白菜、大蒜、马铃薯3个试点品种。董金文透露，山东正在筛选试点市（县），未来也将根据价格调节基金的征收和参保农户需求等情况逐步增加蔬菜品种和扩大保险覆盖范围。