张红霞
摘要：改革开放以来，我国经济的高速发展举世瞩目。但是经济的高速发展同样带了一些弊端，部分产业甚至出现了严重的结构失衡，由此出现了较为严重的贫富差距，并导致了一些社会矛盾的激化。党的十八大提出:以科学发展观为指导，全年建设小康社会。工会作为企业与党组织之间沟通的纽带，有责任与义务对自己提出新的任务和要求，并引导企业承担起维护社会稳定、构建和谐社会的重任。
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关键词 ：职工帮扶；工会工作；措施
政工队伍是企业工作的主力，工会代表了企业职工的集体利益，是保护职工各项权益的重要组织。因此，工会组织一定要坚持以人为本，严格履行工会的各项职能。在动员广大职工投身于社会主义经济建设的同时，及时的解决职工在实际工作中的难题。
一、企业困难职工的现状
1.病患原因
企业职工的收入基本处于中下等水平，一旦其或其家人患重病，巨额的医疗费用将直接或间接地导致该职工家庭经济崩溃，从而造成家庭困难。
2.老龄化人口无收入或低收入
市场经济的深入发展促使企业的改组、改制，由此导致的一系列企业变革使大部分老弱及无特长职工失去工作，并且较为难以实现再就业。
3.教育费用
对于低收入的企业职工来讲，实现自身的再教育无疑是天方夜谭，仅其子女的教育费用几乎已经是天文数字。我们知道，一个本科生每年的学费就上万元，部分专业甚至更昂贵，遑论这些学子每年的生活费用了。假设一个职工家庭有两个正在上大学的孩子，该家庭的教育费用几乎已是难以言喻之痛。
4.单亲家庭
由于离异或者丧偶而出现的单亲家庭，其收入本来就低，同时还必须承担起抚养子女、赡养老人的义务，生活更是雪上加霜。
5.由于天灾人祸而导致生活困难的家庭
二、帮扶困难职工的一些措施
维护和保障困难职工是工会组织的基本职责。协助党和政府解决困难职工的生产生活问题，是工会义不容辞的责任。密切关注困难职工的生活，了解他们的现状，调动尽可能多的条件对具有自救能力的职工进行帮扶，帮助他们脱贫致富，对于那些暂时没有自救能力的职工应提供最低的生活保障。困难职工帮扶制度理应具有维护社会公平、缓解社会矛盾、推动社会进步、促进经济发展、保持政策连续性的作用，是社会保障体系的重要组成部分。其具体的措施如下：
1.建立稳定的资金筹措机制
详细调查企业资金的流向，制定合理的分配机制。消减不合理的资金消耗与资源流失，缩小收入差距，降低贫富分化风险。将盈余的资金部分用于企业扶贫基金，该基金既可用于需要扶助的职工，也可以团结企业各阶层的人员，使其发挥出最大的力量。该项举措可使企业获得良好的声誉，有助于社会的安定与和谐发展。同时通过政府拨款、工会经费投入、社会慈善捐助等方式筹措资金，积极争取获得政府和各界社会力量的理解与支持及资金援助，通过各种形式的筹措社会资金，努力拓宽资金筹措渠道。
2.完善信息收集制度，工会干部可通过调查走访等方式，建立起困难职工档案，以便于企业能够及时掌握困难职工的具体信息
做到企业、工会的信息流畅，以助于分析问题、解决困难。在制度的建设中，坚持信访接待、法律援助等制度，以提高办事效率。同时配备一支政治和业务素质过硬的帮扶工作队伍，及时解决面临的问题。按照困难职工的实际家庭状况、致困原因、有无技术特长、援助需求、思想状况等方面，界定一般困难职工和特别困难职工的范畴。规范一般困难职工和特别困难职工的扶助标准，做好困难职工求助信息的汇总和分析，及时呈报给相关单位，并制定相应的工作策略。通过走访、沟通交流、生活扶助、职业推荐、学业资助、大病援助、信访接待、法律支援等措施强化基层工会与困难职工的联系，从而形成直接、迅速、针对、上下一致的运作机制。良好的沟通渠道是解决问题的重点，建立并改进沟通渠道，将困难职工找工会的模式转变为工会主动联系职工的模式。多同困难职工交流，要主动深入基层困难职工的生活中，深入了解困难职工的生活状况，切实的体会困难职工的困难，以便能从职工的角度去感受和解决问题。让广大职工看到企业党委和工会组织心系群众、为民解忧的决心，同时也促进党、政工干部和广大职工的联系，有助于党的各项方针的顺利实施。定期展开讨论会议，邀请那些通过帮扶实现脱贫致富的职工，以及正在接收帮扶的职工做演讲。通过分享他们的经验与感受以总结出工会工作的合理方面与有缺陷的方面。通过演讲消除部分受辅助职工的自卑心理与抵触情绪，使工会工作更加顺利地进行。同时，依托健全的基层帮扶系统与困难职工档案，随时可以掌握动态的变化情况、及时与困难职工交流沟通、增强解决问题的时效性。便于及时发现、迅速解决机制的建立。全面地了解困难职工的家庭情况，耐心的听取他们的各种困难与需求，与其共同讨论问题发生的原因及解决渠道，针对不同情况制定合理的帮扶措施。通过思想疏导、经济救助、帮助再就业等办法，从根本上解决他们的工作、生活现状，助其逐步摆脱贫困。
3.建立长效帮扶机制
真抓实干，持之以恒的办实事。坚持实事求是，为困难职工雪中送炭，从职工的利益角度去感悟和考虑，真真切切的解决困难，而非仅在表面的形式上做工作。困难职工帮扶注定是一项长期而繁复的工作，绝不仅限于节假日送粮送油送年货这种短而形式化的东西。而应从困难职工的角度出发，以困难职工为主体，工会为辅助，工会出主意与条件，职工承担受益者角色。真正实现“助”其成长并脱贫致富，而不仅仅是救济其免于困厄。针对病患职工按比例发放救助资金并实行多级互动大病救助制度；对于贫困职工子弟实行助学补贴；对于单亲家庭建立社会保障体系。困难职工的帮扶，要采取普遍帮扶与重点帮扶相结合的方式。应着眼于“扶出效益”，且须采取多种补助方式并行的原则，即工会、行政党委、富裕职工捐助、社会募捐等方式并行。充分调动社会力量，与地方政府、保险公司等社会资源紧密联系，将困难职工纳入社会最低保障体系及商业保险范畴内，多角度为职工解决难题。简而言之就是：帮扶救助出于困难员工的现实需要。
4.开展教育培训，最大限度地争取党和政府的支持，对弱势职工进行技能培训援助
大部分职工之所以陷入贫困的境地，是他们的工作技能低下或者没有合适的工作技能。因此加强技能培训，使困难职工获得合适的工作技能，可以从根本上改善困难职工的处境。同时促进再就业，积极协助党政工作开展待岗、下岗职工的再就业机会。对于凡是有劳动能力、有就业愿望的职工，相关部门应积极与之联系，制订培训计划，积极开展多梯次、多行业、多时段的职业技能培训，以培训等方式助其再就业。通过再就业增加职工的收入，从根本上助其脱困。
由于市场竞争激烈、欠缺经验、信息滞后、资金薄弱等因素，困难职工难以在短期内完全适应市场竞争规律。同时在这些条件的制约下，贫困职工难以使自营经济发展起来。工会组织应在该阶段实行物质和精神支持等援助以逐步提高其收入水平。企业帮扶的所有工作均是协助政府解决问题。因此大力宣传困难职工帮扶工作，以企业和职工的实际资料证明企业帮扶工作的重要性和迫切性，同时以相应的成果获得党和企业及职工的支持，促使党和政府做出更加积极的政策与措施，促进困难职工再教育的推行。
5.制定公开透明的监督制度
困难职工问题涉及的人数较多、范围大、领域宽广、原因复杂、技术难度大。需要党和政府、企业、工会和广大职工的密切合作。通过以往的工作总结与研究逐步把党和政府的好政策切实的落实到位，对于救助活动资金必须建立严格、公开的监督机制。对于各项扶助资金按照分配原则、比例额度，应提出相应的扶助标准，核实确认，交由应工作人员审核，经相应领导审批，最后由受助者签字确认。针对部分违法用工导致职工生活困难的单位，工会组织有义务无偿提供法律咨询和法律援助，应助其聘用专业法律人员，联合执法部门依法维护职工的权益。最大限度地保证扶助渠道的公平、公正、公开。
总之，困难职工的帮扶工作是一项长期、艰巨但是意义重大的工作。因此要建立健全帮扶工作的长效机制，切实发挥工会组织的帮扶作用。工会组织要响应十八大会议精神，作为职工代表要全力维护职工权益，努力的扶助困难职工，更加广泛的取得职工群众的认可和拥护，提高党和政府的凝聚力，实现十八大的目标和任务。
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参考文献
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[3]王彬.建立企业困难职工帮扶救助机制[J].经营管理新西部,2013（2）.
（作者单位：平煤股份一矿工会）