摘要：在竞争日益激烈的市场环境下，施工企业为了存活和发展，在国家推行招投标制度后，企业必须通过投标承揽工程项目，因此一份具有竞争力的投标文件是能否取得项目的关键，本文在投标文件如何编制论述基础上，着重从优化施工组织设计入手，如何更好的确定工程造价。
关键词：施工组织设计；工程造价
随着建筑市场管理体制改革的不断深化，招投标制在建筑领域已被广泛使用。在竞争日益激烈的市场环境下，施工企业为了存活和发展，就必须编制一份具有竞争力的投标书。投标书的编制分两个部分，一是技术部分，主要是指施工组织设计；二是商务部分，主要是投标报价即工程造价。只有施工方案先进科学、投标报价合理的投标书，才具有竞争力。在这种情况下，施工企业应重视施工组织设计对工程造价的影响，为了中标，承揽更多的施工任务，需不断研究优化施工组织设计、合理确定工程造价的具体措施。以便充分利用企业现有的人力、物力和财力，争取最大的经济效益。
（一）施工组织设计与工程造价
施工组织设计是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件。施工组织设计作为项目管理的规划性文件，提出工程施工中进度制约、质量制约、成本制约、安全制约、现场管理、各项生产要素管理的目标及技术组织措施。它既解决施工技术理由、指导施工全过程，同时又要考虑到经济效果。它不断在施工管理中发挥作用，而且在经营管理和提高经济效益上发挥着作用。每一项施工组织设计，都是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效地制约工程造价的重要工具。
工程造价即建筑安装工程的价格，从工程承包的角度出发，是指工程承包单位、施工企业按照承包合同约定，完成施工任务，业主应当付给的工程款即建筑安装工程价款。工程造价的确定，是以施工组织设计为依据，并综合考虑企业现有的人力资源、施工设备的配备情况、施工任务的饱满情况等诸多因素。合理地确定工程造价，有效地制约工程投资，尽量做到少投入、多产出，使有限的资源得到合理的运用，以尽量少的劳动消耗取得较高的经济效益。
（二）施工组织设计与工程造价相互确定的关系
施工组织设计与工程造价同等重要，但二者并非相互独立的，二者是密切联系，相互确定的关系。工程造价是由施工组织设计确定，工程造价的高低除了与预算知识有关外，其实很大程度上取决于施工方案的先进与否，不同的施工方案所反映的造价是不一样的。只有根据合理的施工方案和施工技术，才能做出正确的工程单价，确定的工程造价才更趋于合理。而工程造价的合理确定同样影响着施工方案的优化。要做出一个合理的施工方案，施工技术人员还必须借助于工程概预算知识，如在施工布置、设计合理而施工方案不同的情况下，除方案本身的优劣外，工程造价计算准确与否将直接影响施工方案的优选。现就工程预算中基础单价与部分工程单价的确定，来探讨施工组织设计与工程造价之间相互确定的关系。
材料费一般占建安投资的60%左右。水利水电工程的外购材料如能选择合理的采购方案，将对保证施工进度、降低工程成本起到积极的作用。材料采购方案与运输方式的选择，必须以满足施工强度和有利于降低成本为原则，由施工组织设计分析比较确定。当材料采购方案一经确定，施工组织设计需进一步规划材料仓库的布置，材料仓库的布置以减少材料场内运输、减少材料场内二次转运，方便运输和使用为原则。
在充分理解招标文件、仔细勘察现场后，施工技术人员对工程的施工总布置就有了一个整体的规划，施工用电、水、风系统的整体布置就相应地确定下来。业主提供的高压电网接线点至现场各施工点最后一级接线点之间的电路布置，确定了施工用电的预算单价。施工用水价格的基本部分是基础水价，基础水价是根据施工组织设计所确定的高峰用水量所配备的供水系统设备，按台班产量分析计算的单位水量的价格，此价格与生产用水工艺要求及施工布置有关，如水质是否需做沉淀处理等方案措施有关。施工用风可用固定式空压机或移动式空压机供给。根据预算单价的比较，前者单价低，后者单价高。但前者具有供风量大、可靠性高、成本低、易适应负荷变化的特点；后者具有机动灵活、管路短、损耗小、临建设施简单的特点。此时报价人员可倡议施工技术人员在保证风压和风量的前提下可采用由多台固定式空压机组成的风廠为主，适量的移动式空压机为辅的集中供风方式。由此可以看出，在确定基础单价时，报价人员与技术人员需密切配合、不断沟通、及时交流、相互反馈信息。既有利于方案的优化，又有利于降低工程造价。
（三）工程单价
预算定额与施工组织设计是相互配套的，对于同一单项工程，如果采用不同施工策略，在概预算定额中就会有不同的人材机消耗与之呼应从而得出相应的项目单价。
以土方工程为例，根据施工组织设计，选定土方开挖策略及运距，选用土方开挖机械设备的类型、容量及相配套的运输机械，这些都确定后，即可套用相应的定额子目，从而算出土方开挖单价，在《水利水电建筑工程预算定额》（2002年版）土方工程中，不同容量挖掘机配备不同吨位的自卸汽车运输，单价是不相同的，这就需要工程预算的相关计算要看施工组织设计提供相关数据确定哪种方案比较经济合理，再结合施工企业机械设备装备情况，以提高机械的效率为目的选定最优的土方开挖施工方案。
以国内某一工程坝基土方开挖为例，分析比较不同的施工策略产生不同的单价，经过比较可知相同容量的挖掘机配不同吨位的自卸汽车运土，吨位大的自卸汽车土方单价高；同样吨位的自卸汽车配不同容量的挖掘机运土，容量大的挖掘机土方单价低，这涉及到一个机械设备是否配套、机械效率高低的理由。施工组织设计根据工程工期进度、施工条件来配备施工机械，工程造价的相关计算又为优化施工组织设计提供可靠依据。
作者简介：黄小红，专业：土木工程，职称：助理工程师，毕业学校：信阳师范学院。