摘要：分析了湖南农产品、农资和休闲农业电子商务三个方面的发展现状，总结了湖南农业电子商务的发展概况和近年来的发展成效，指出在农业电子商务发展中存在基础设施落后、互联网经营意识不强、农村电子商务人才缺乏等问题。提出加快推进农产品上行、多方培育农产品电商骨干企业和人才、推进农业标准化和品牌建设，以及加强电子商务进农村宣传等发展建议。
关键词：农业电子商务；农产品；发展成效；互联网经营成本；湖南
作者：林中，李丹，李亮（湖南省农业科学院，湖南省农业信息与工程研究所，湖南长沙410125）
电子商务作为一种新兴战略性产业，是国民经济的一大创新推动力，而农业电子商务，作为农村信息化农业商业方面的体现之一，它构建起一座联通农业生产和市场的桥梁，将小规模和大市场连接起来，成为推动农村经济发展、农民生活水平提高的重要推动力量。
湖南作为农业大省，农产品品种十分丰富，水稻、生猪、茶叶、烟草、水果等农产品在全国占有重要地位，营销水平也位居全国前列。随着农产品市场供需的多样化，买方市场的逐渐形成，存在“大市场与小农户”的矛盾，以电子商务促进农业发展是解决该矛盾的有效方法，也是湖南现代农业的一个重大突破。近年来，农业电子商务已经对湖南的农业生产、加工及农民生活产生了重要影响[1-4]。
1湖南农业电子商务发展现状
1.1湖南农产品电子商务发展现状
1.1.1湖南农产品电子商务发展方面2017年，湖南新增18个县进入全国电子商务进农村综合示范县行列，总数达到33个。农村电商公共服务体系逐渐完善，已建成县级电商服务中心170个，村级电商服务站12602个。全省已累计认定涉农电商企业585家，其中涉农电商省级示范企业39家。全年农村电子商务（含县域电子商务和农产品电子商务）交易额约1800亿元，其中农产品网络零售额（上行）101亿元。根据《阿里农产品电子商务白皮书》报告，湖南农产品网络销售额在全国排名第12位。2017年“双十一”，长沙县、浏阳市、宁乡县3个县（市）进入全国销售前百强，平江县、新化县进入全国贫困县销售前十强，分列第3和第7[5-6]。
1.1.2湖南农产品电商平台建设方面在信息进村入网的推进工程中，湖南省进一步推动全国电子商务进农村综合示范县、仓储快件中心的建设，建立电商县、乡、村级三级服务站的服务体系，其中贫困村新建成并运营电商服务站占了很大比例，为村民开展网购、交费、手机入网、存取款等便民服务。淘宝、京东、苏宁、天猫等已在湖南开通多个贫困县特色馆和市州特色馆，在这些知名网购平台上以湖南省作为地域名注册的农产品网店突破7万家，农业电商初具规模。近年来湖南重点发展建立“益农信息社”，在推进信息进村入户工程中，在农村基层打造电商服务模式，在开展农村信息服务的同时开展农产品网上销售，按照要求做好各类公益服务、电子商务、便民服务等，集党务、政务、商务、金融保险、教育培训、流通服务于一体，并开通了12316农业服务热线。据不完全统计，截至2017年底，全省已建设“益农信息社”数量接近2300个。
1.1.3农产品网络上行方面近年来，湖南牢固树立“互联网+”思维，将“互联网+现代农业”作为首要突破口，利用农业大省、农产品资源十分丰富的有利条件，大力推进农村电子商务，推动农产品上行，着力解决农村加快发展中存在的信息流、资金流、人才流和物流滞后问题，为培育农村经济增长新动能进行了积极有效的探索。据不完全统计，2017年全省本土知名农产品网络零售平台有30个以上，完成本土农产品上行交易总额接近9亿元，其中生鲜农产品网络销售额突破2亿元，贫困户农产品上行比例也逐步上升。本土知名农产品、“三品一标”农产品网络上行发展态势良好，除香米、山茶油、米粉、腊肉、猕猴桃、黄桃、脐橙、椪柑、蜜柚、泡菜、茶叶、姜糖、红薯片、黑茶等传统农产品外，其他众多本土知名农产品如柚子、柑橘、冰糖橙、黄花菜、糍粑、菜籽油、中秋酥脆枣、橙子糖、茯苓、百合、黄牛肉等也逐步打开了通过网络渠道的营销局面。
1.1.4农产品电子交易方面目前全省农产品批发市场共有61家，包括粮油类、蔬菜果品类、特色产品类、畜牧水产类、综合类等。批发市场建设规模达2600hm2以上，年交易额过亿元的大型农产品批发市场有45个。初步形成了以大中型区域农产品批发市场为核心、县级农产品批发市场为骨干，城乡集贸市场、连锁超市为基础，期货市场与现货市场电子交易相结合的农产品市场体系基本框架。随着电子结算方式逐步推广，大部分市场着手交易方式的改革，推广电子结算交易，逐步结束长期实行的对手交易方式，电子结算已几乎覆盖了所有的批发市场，其中综合批发市场全部覆盖，其次为蔬菜果品批发市场，特色产品和粮油市场的覆盖率也达到一半以上，全省定点市场已全部推行了电子结算。这有利于把握市场整体的交易信息，充分发挥调节供求的功能。
1.2湖南农资电子商务发展现状
近年来湖南省搭建了“互联网+县域”模式，农资电商平台作为一站式新型农资流通渠道（厂家—网店—农户的一级渠道）快速发展，配备了权威的农业专家服务团队，为农业种植提供从种子到施肥、除虫害、农产品销售等全方位的服务。一方面结合种植户的接受程度，另一方面整合农业全产业链多方资源，通过互联网为农民提供线上农资采购通道、免费种植指导、病虫害及土壤监测防控、农技知识传播等，优化传统农资采购渠道、提高行业效率、降低中间费用，使农民利益实现最大化。
通过这些网上平台，可“线上”为农户提供“技术咨询、保险、金融服务、农产品购销、信息发布、供销平台”等信息服务，“线下”设立“以村镇为单位”的现代农业服务中心，为农民提供专业指导和相关交流、学习培训，实现一站式服务，打通农村最后一公里，减少了农资的流通环节，降低了农户的用药成本；还提供了专业的植保服务、权威的种植管理技术、全程的套餐服务等。
农资通过网上销售的种类主要包括种子、化肥、农药、农膜四大类，据不完全统计，2017年全省农资电子商务总额达43.82亿元，农资网上销售量接近12万t，销售额突破21亿元。
1.3湖南休闲农业电子商务发展现状
近年来，湖南积极发展休闲农业电子商务，促进电子商务在培育新动力、拓展新市场、打造新平台、开创新境界等方面的重要作用，切实推进休闲农业与乡村旅游发展，有效促进休闲农业电商和农产品电商的融合发展。
在休闲农业电商平台建设方面，湖南省充分利用旅游资源，创新“互联网+农业+旅游”新思路，实现了互联网+经营+营销+乡村旅游推介，建立了一大批休闲农业电子商务平台。全省在休闲农业电商平台建设上取得明显成效的地区例如张家界，该地区在2015年武陵源区农业企业建立武陵源“乡土张家界农业企业协会”，加盟协会会员单位50家，依托张家界禾田居生态农业有限公司、武陵源头茶叶有限公司网络营销技术力量，建立了“乡土张家界”微信自媒体营销、“乡土张家界”网站、“乡土张家界”商城三大平台，实行身份证质量追溯制和加盟连锁许可制，对武陵源区的农产品进行“抱团”销售。据统计，2016年“乡土张家界”网上销售额超过1420万元，同比2015年增长37.2%。
在依托电子商务的休闲农业发展方面，全省实现触网的休闲农业和乡村旅游蓬勃发展，整个产业呈现出“发展加快、布局优化、质量提升、领域拓展”的良好态势。
2湖南电子商务发展成效
2.1电商示范创建持续突破，农村电商网点全覆盖
一是电商示范创建取得新进展，通过电商示范创建和重点项目培育，全省一批优秀电商企业逐渐成长起来，在各自细分市场领域发挥着带动引领作用。各类电商平台竞相发展，开始形成产业集群效应，进一步带动全省电子商务加快发展。同时总结了全省45家电子商务示范企业的先进经验，编印《湖南省电子商务示范企业案例》，作为发展电商的样板提供给省内广大企业学习和参考。二是知名电商平台全面转型升级。阿里村淘、邮乐购、京东、农商通等电商平台进一步优化升级，如新建村淘网点升级为天猫优品，京东农村电商网点进一步整合优化，邮乐购全面提升服务功能。电商网点结合开展农特产品上行，与城乡快递物流发展、乡村旅游等方面深度融合。三是电商网点建设入村到户。如永州市共建成县级电子商务运营中心19个，电商服务站累计2300个以上，其中农村电商服务站超1200个。2017年共新建村级电商服务站674个，新建农村电商网店2000个以上。
2.2园区平台建设取得新突破，电商基础不断夯实
全省各地区电商基础设施建设取得了实质性进展。如岳阳电商产业园2017年实现电子商务交易额15.6亿元，同比增长28%；园区内电商大楼服务基础设施建设日趋完善，新增实体企业开展电子商务20家，同比增长22%，实现网络零售额4.2亿元，同比增长25%；园区内通过湖南省电子商务企业认定企业19家，电子商务及相关行业带动新增就业创业500多人。
2.3电商扶贫生态链逐步形成，贫困人口稳步增收
优秀电商企业积极参与电商扶贫，电商精准扶贫取得新成效。电商平台积极开展助农服务，帮助农户销售农特产品，通过溢出效应增加了贫困户收入，形成了互助互利电商生态链条。
在电商扶贫政策方面，2016年湖南制定下发《关于引导和促进电商扶贫的实施意见》《湖南省推进电商扶贫专项行动五年工作规划》等文件，2017年出台电商扶贫专项行动工作通知，系统推进全省电商扶贫工作。2016年湖南省商务厅安排电商扶贫专项资金4900万元，同时争取全国电子商务进农村综合示范县中央财政资金1.05亿元，2017年统筹4900万元资金拨付给51个贫困县。
在电商扶贫的推动举措方面，一是组织开展农村电子商务和电商扶贫知识培训，培养电商人才，普及电商应用。二是加强与省内外知名电商平台之间的合作，构建县域电商公共服务体系。三是探索电商扶贫服务体系落地运营模式，解决工业品下乡难和产品质量保障问题。四是开展“电商扶贫特产专区”系列展销活动，以线上线下相结合的方式推介湖南省贫困地区的优质农特产品。五是组建“一县一品”产业扶贫电商联盟，并对优秀电商扶贫企业给予支持。
2.4“农产品上行”持续探索，区域电商生态圈加速形成
一是“农产品上行”全面推进。全省大力推进“一县一品”，重点指导贫困县扶持1～2个适合做电商的特色产业。大力支持邮乐购、融e购建设，对农特产品进行整体品牌包装、营销推广和交易服务，打造地方特色农特产品电商品牌，支持多种形式的农村电商入驻，及时解决农村电商在发展过程中遇到的困难问题，搭建各县区交流发展农村电商经验的统一平台，以农村电商为突破口，以农产品上行为要旨，鼓励县区探索“小而美”农产品电商模式，打造优质农产品网销品牌。二是各类线上线下活动打造农优特产电商品牌成效明显。如江永香柚节、江华“直播香草源”“江华2017年原产地直播项目”、祁阳“姜·芋”文化节等活动都取得了很好的成效。双牌县“一品一县”特色馆数10种产品已成功上线，实现线上线下同步销售，开启本地农特产品走出双牌，走出湖南的局面。三是区域电商生态圈进一步形成，加速全面建设小康步伐。
2.5电商园区集聚效应明显
目前，湖南建有长沙市以及岳阳电子商务产业园、益阳中南电子商务产业园等3个国家级电商示范基地，长沙市高新技术产业开发区等7个省级电商示范基地。通过大力推进电商园区、基地建设，不断完善园区内电商企业发展的公共支撑服务体系，实现了企业发展各要素的聚集，推动了电商企业集群发展，园区内电商产业链逐步完善。如株洲醴陵电商产业园作为电子商务与物流快递协同发展试点项目，致力于为醴陵陶瓷产业、特色农产品提供电商咨询、管理、服务、平台对接、人才培养、快递物流管理等服务的一家综合服务平台。项目建成后，客户体验和服务效率大幅改善，陶瓷、农产品的电商供应链进一步优化，同时构筑了完整的电商与物流协同发展的生态闭环，做到了各环节合理分工协作，共同运营发展的生态体系。
2.6电商平台建设卓有成效，电商体系不断健全
株洲“绿净商城”“掌农”“三分田”“德源善购”等10多家电商服务平台成效显著。株洲本土电商平台的发展，同时带动了省市知名电商平台与县域平台合作。2017年，苏宁易购株洲馆入驻商家26家，在苏宁易购·中华特色馆运营中店铺在同类目商家中排名第10位，店铺在同类目同层级商家中排名属于第四层级排名第4位。
常德市城区已建成武陵移动互联网创业园、“国邮港”跨境电商创业孵化园、网商创业基地等电子商务园区（孵化基地），共入驻电商企业及创业团队80余家。“供销e家·智慧民生”已建成村级信息服务站1065个，乡镇物流配送中心129个，县级运营中心14个。
2.7跨境电子商务得到新发展
目前湖南已制定了跨境电商百亿项目行动方案，明确未来五年全省跨境电商的发展目标及工作路径，形成了省、市、区三级联动的政策支撑体系。目前，阿里巴巴一达通已入驻岳阳市经开区，建立并运营阿里巴巴跨境电商本地化服务中心，城陵矶综合保税区内投资建设的“国际商贸保税物流中心项目”在2018年初开始运营；湖南国际快件监管中心已与湖南省邮政速递公司签定该监管中心的运营合作协议。益阳竹木年出口额超过300万美元的龙头企业就有5家，通过阿里巴巴国际站的交易额为1.5亿元，大通湖大闸蟹已经开始销往东南亚地区。
2.8信息进村入户作用得到发挥
各市州结合信息进村入户工程，建设县级电商服务中心、乡镇、村级综合服务站，打通了农产品上行和工业品下行的网上渠道，特别是与人民银行的金融扶贫站、助农取款点三站合一，完善其配套功能，为农民提供电子商务服务、网购网销、金融服务、缴费、充值、订票等一站式便民服务，方便了农民群众。农村电商物流发展迅速，阿里巴巴菜鸟物流、邮政速递物流等已经覆盖到全市大部分农村，其服务范围已经到达农户。“四通一达”等快递企业已基本在全市主要乡镇设点。“工业品下乡、农产品进城”的通道正在不断畅通。
2.9电商人才培训效果提升
通过整合人社、教育等各类培训资源，常态化开展电商培训，充分调动农民、农业专业合作社、龙头企业主体内在的积极性，浓厚了发展电子商务的氛围，提升了农村特别是贫困村电商人才的技能，吸引了更多的年轻人加入到电子商务创业中来。随着电子商务进农村及电商扶贫工作的深入推进，湖南加强县域农村电商人才队伍建设，进一步加大了对电商人才的培养培训力度。据不完全统计，2017年全省商务系统、涉农电商企业等举办各类农村电商培训班500期以上，培训农村电商从业人员超过35000人次，巩固提升了电商从业人员技能。
3湖南农业电子商务发展存在的问题
3.1基础设施落后，互联网经营成本较高
一是由于信息化建设滞后，存在网络覆盖面不全、信号差、网速低等问题，导致农村互联网普及率低。如张家界市农村网民仅占全部网民的30%，农村互联网普及率低于城市34个百分点。二是物流基础设施不完善，县乡村物流体系不健全，尤其是乡镇到村的仓储设施缺乏和配送能力不足。在农产品进城方面，由于“小而散”的生产方式、农产品保质期短、生鲜品物流损耗大、包装成本高等原因，网销农产品综合物流成本较高。在消费品下乡方面，因农村人口居住较分散、配送量较少，导致单件商品物流成本较高。
3.2互联网经营意识不强，缺乏长期规划
一是少数县区政府对农产品电子商务重视不够，政府仍停留在张贴横幅等低级宣传层面，未深入研究、出台适合本地电商发展的模式和政策。大多数涉农企业、专业合作社主动参与意识不强，未充分认识到电子商务对企业经营的巨大商机。个别县区对当地农村电子商务发展的具体规划和相关扶持政策不够明晰，战略性、全局性的引导及推进方向不够明确，致使个别企业和电商平台在经营思路上出现盲目投入，缺乏长期规划。二是农产品防伪溯源建设缺乏政府支持难以深入推进。如部分县区政府对于引导涉农企业入驻防伪溯源平台给予一定的赋码补贴，对接虽有成效，但是有些企业因为考虑入驻成本而主动性不强，参与度不高。
3.3农业标准化体系不健全，市场竞争力不强
主要表现在电商公共服务资源不完整，部分县区还没有建立电商公共服务中心，无法对接市级公共服务资源，难以为农产品上行提供系统规模的服务；农产品标准化体系不健全，农业标准化生产水平不高，生产经营规模不大，从而造成农产品优质不优价、滞销、甚至廉价出售状况。造成市场竞争力不强的原因，一是产业化程度不高。以家庭为主的分散化生产经营模式，使得农产品的质量控制与电子商务所要求的标准化产品有很大差距。二是缺乏统一的质量标准。农产品的品种类别较多，相应的标准不统一，客户反映质量褒贬不一，信用度不高，竞争力不强。三是产业链建设滞后。大部分农村种植种养规模小，没有经过分选、加工、包装、仓储、策划营销等环节，基本都是初级农产品，农产品附加值不高，无法发挥电子商务的效益优势。
3.4农村电子商务人才缺乏，需要培养和引进
一是农村电商企业普遍人才缺乏。互联网经济发展所需的产品开发、网站建设、摄影美工、市场开拓、经济管理等方面的电商人才，尤其是熟悉业内发展动态、具有先进发展理念和丰富电商实际操作经验的高端专业人才稀缺。二是基层管理部门管理人员知识结构更新换代慢，基层管理人员互联网意识整体不强，实际管理能力与社会实际发展脱节。三是如何引进及留住农村电商人才。如据祁东县调查，该县培训的大量电商专业人才大部分更愿意留在县城和交通便捷经济良好的乡镇，不愿驻村，尤其是到贫困村开设网店。其主要原因是这些人在村里居住时间不多，人脉资源少，加之村级生活基础设施落后，业务量有限，收入不高。人才匮乏是制约电商企业发展的又一个重要“瓶颈”，存在“引不来”“留不住”的问题。
3.5公共品牌建设和品牌推广力度弱，亟待旗舰引领发展
部分地区农产品企业网上营销规模小，企业品牌宣传意识弱、投入低，地方品牌多而不强，品牌推广方式单一，直接影响到整个农产品网络销售的良性循环，缺乏有代表性的企业品牌支撑。同时由于缺少农产品电商龙头企业带动，没有具备广泛应用性的成功模式，辐射能力弱、资源利用率低，缺乏农产品品牌打造思路和能力，青年创业、企业转型的试错成本高。
3.6标准化建设不健全，非标特色农产品QS认证难
涉及农副产品的相关标准、信用等标准化建设不健全，如生产加工环节缺乏相关标准，农副产品品质参差不齐，不利于细分市场、科学定价，影响产品竞争力；“从田间到餐桌”的可追溯体系尚不完善，产品质量和食品安全难以得到充分保障。部分县市区大多数网店、微店均在网上销售红薯干、橙子糖、萝卜干、剁辣椒等该县非标特色农产品，此类产品为纯天然无污染手工制作，但因无QS认证，不少网店遭到恶意敲诈，少则损失上千元，严重的导致网店关闭。而非标特色农产品QS认证对生产、加工、仓储等硬件要求比较高，小散户无法完成认证，这已成为制约电商发展的主要因素之一[7-8]。
4推进湖南农业电子商务发展的建议
4.1加快推进农产品上行
首先是搞好产品梳理，推进农业企业触电、农产品上行和防伪溯源体系建设。其次，在政府引导，以企业为主体，整合特色农产品小微企业或者专业合作社资源，以县为单位成立农产品网销公司负责本地区的农产品梳理、收集、设计、包装，统一品牌，统一包装上网销售，开拓网上市场。第三，通过造节引流的方式引爆农产品销售。鼓励各县区政府、大型电商平台、县级村淘运营中心与相关企业合作，打造品牌购物节，扩大优质农产品品牌的网络知名度，吸引线上销售流量。
4.2培育农产品电商骨干企业和人才
筛选经营模式完善、发展状况良好、组织健全的农产品经营主体，作为重点扶持的骨干力量，通过引导和政策支持，打造成农产品电子商务龙头企业，发挥其在网络采购、营销方面的带动作用，运用电子商务整合上下游关联企业资源，带动相关企业快速发展。组织学习省内外发展较快较好的农产品电子商务发展典型，定期对领导层、管理层、电商平台、农业企业、专业合作社、家庭农场开展有针对性的分类培训学习，提高大家的应用电子商务的技能和管理水平。
4.3加强农村电子商务配套体系建设
一方面加强农村信息网络基础设施建设。以信息进村入户工程为契机，进一步完善和健全各县区农业信息网络设施。另一方面建设和完善农产品物流配送体系。引进发展潜力大、经营效益好、辐射带动力强的农产品冷链物流企业，以县区为单位，建立区域物流配送中心，实现连锁经营和直供配送；完善整合现有物流配送体系，特别是发挥邮政物流体系的优势，提高服务质量和效率，降低农产品上行成本。
4.4进一步推进农业标准化和品牌建设
要加快推进农业标准化建设，建立健全农产品网络营销标准化体系，加强农业生产技术规程，农产品保鲜、包装、储存、运输、加工等方面的标准制定。在推进这项工作时应突出地方特色，加快农产品公共品牌建设。
4.5加强电子商务进农村宣传
利用广播、电视、报纸、微信、微博等媒体持续开展电子商务进农村宣传活动，让广大农民群众了解农村电子商务，知道农村电子商务能够拓宽农产品销售渠道，提高农民收入。鼓励在外青年返乡创业，动员返乡创业青年投身农村电商事业。
4.6加大专项政策和资金的扶持力度
一是出台相关扶持政策，设定专项资金用于补贴农产品加工企业在防伪溯源、培训、产品开发、包装、申报“三品一标”产品、物流等方面的投入，奖励优秀的农村电子商务平台、农产品企业或专业合作社、部门和个人。二是培育龙头企业。以现有电商产业园（孵化园）为依托，积极推动创新创业，加快引进知名电商企业落户，大力培育本土农村电商企业，促进新技术、人才和资本向园区集中，实现农村电商集群化、规模化、品牌化发展。三是加大政府服务的力度，解决小电商办不了的问题，如传统非标特色产品的QS认证、食品生产和销售许可的问题。