文／甄小虎
课题项目：山东经贸职业学院2014年院级科研项目，项目名称：潍坊市跨境电子商务应用研究，项目编号：YJKT201405，负责人：甄小虎
摘要：跨境电子商务是指不同关境的交易主体通过电子商务平台达成交易的一种国际贸易活动，依照互联网和物流满足用户需求，在全球范围内蓬勃发展，降低我国企业降低跨境贸易成本，当前我国跨境电子商务包括跨境网络零售和跨境B2B贸易服务，近几年得到快速的发展，但是也存在一定的问题，本文在分析潍坊市开展跨境电子商务存在问题的基础上，分析潍坊市开展跨境电子商务改进措施，希望能为潍坊市开展跨境电子商务的发展提供一些参考。
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关键词 ：潍坊市；跨境电子商务；监管体系
跨境贸易电子商务是一种新型的商业模式，电子商务的发展能够促进国际物流的发展，促进航空、商业等相关产业的发展。潍坊市具有独特的区位交通优势和产业基础优势，是我国倡导建立合作示范区城市之一，发展潍坊电子商务是扩大国际贸易交流的必然选择。本文先分析潍坊市开展跨境电子商务的现状，进而分析潍坊市开展跨境电子商务存在的问题以及改进措施。
1、潍坊市开展跨境电子商务的优势分析
在潍坊市开展跨境电子商务有很大的优势，潍坊市经济发展非常快，对电子商务的发展有经济上的优势，近几年经济增长年年增大，驰名商标在全省名列前茅。从地理位置方面分析，潍坊市具有非常明显的地理优势，交通非常便利，环境优越，潍坊市地处山东半岛中部，西与东营相接，是我国公路交通主枢纽城市，交通十分便利，已经形成比较完善的立体化交通网络，是山东半岛经济发展前沿地区，发展优势十分明显。
2、潍坊市开展跨境电子商务的作用
潍坊市是黄河三角洲高效生态经济区，是山东省高端产业聚集区，具有非常明显的政策优势，跨境电子商务的发展提供了强有力的经济基础，为建设国家示范性电子商务基地打下强有力的基础。潍坊市建设电子商务示范基地能够实现电子商务的规模化和品牌化建设，促进我国经济的发展。
潍坊市跨境电子商务的发展为经济产业的发展提供新的途径，以电子商务为引领极大地促进其他产业的转型和升级，打造更加具有竞争力的新型产业集群，并逐渐成为山东经济的重要增长点。
潍坊市通过发展跨境电子商务，极大地加强了潍坊市市场环境和市场体系的建设，不断升级物流体系，构建现代化网络体系，极大地推动了现代电子商务的快速发展，为市场经济发展提供很大的帮助。潍坊市跨境电子商务在发展中创建了电子商务示范基地，不断融合电子商务、流通业和传统商贸，促进了物流企业、仓储企业以及软件信息等行业的发展，促进传统行业向着高新化、新型化产业发展，对实现新型产业的发展带来大的便利。
当前潍坊市跨境电子商务相关政策极大地促进了公共服务模式的创新，电子商务的发展将会极大地影响传统公共服务模式，能够促进政府部门加快转变功能定位，政府部门在促进潍坊市跨境电子商务的发展中需要坚持做电子商务发展的引导者、管理者和协调者，在促进潍坊市跨境电子商务发展中需要加强电子政务的建设，在政府招标等方面实现电子商务，充分发挥出组织协调作用，建立更加完善的电子商务交流平台，充分运用电子商务的各种资源，避免盲目的投资造成资源浪费。
3、潍坊市开展跨境电子商务面临的挑战
潍坊市跨境电子商务在政府方面的支持下得到飞速的发展，但是也需要看到潍坊市开展跨境电子商务中存在很多的问题，跨境电子商务服务业发展比较落后，所形成的供应链体系不够完整，我国相关的法律法规以及信用体系也不够健全，难以满足电子商务发展的需求，主要表现在以下几方面。
3.1 通关服务建设比较落后
当前潍坊市跨境电子商务贸易采用的通关方式主要是传统的申报通关，检验检疫和通关手续繁琐，无法保障电子商务的时效性。跨境电子商务零售的交易种类非常多，而且交易频率也很高，在通关中一般采用航空快递、快递或者邮递的方式。为保证邮递方式的规范性，海关总署规定所有境外快递一律采用EMS清关派送，在办理清关手续中不得依照进境邮递物品办理，这个规定要求这类包裹全部需要按照贸易货物通关，这种通关方式与跨境网络零售存在很大的不适应性。当前潍坊市很多跨境电子商务企业都没有进出口经营权，难以操作结汇、退税等。另外，潍坊市跨境电子商务近几年得到快速发展，退回商品、返修商品等逐渐增多，这些商品在规定中都被视为进口产品，需要缴纳进口关税，由此为商家带来很大麻烦，这都需要在以后的发展中不断解决。
3.2 市场监管体系建设不完善
在跨境电子商务发展中，监管体系主要依靠互联网信息服务管理办法和电子签名法。跨境电子商务涉及的交易、税收等，以及消费者权益保障方面，都没有形成相关规范和标准。在市场监管体系的建设中，我国一些电子商务企业利用电子商务平台侵犯知识产权、欺诈以及销售假冒伪劣产品等，影响我国跨境电子商务形象。依照全球最大电子商务平台wBay统计，我国完成的跨国交易中，每100个就会出现5.8个投诉案件，影响跨境电子商务企业的发展。
3.3 结汇方式存在很大的弊端
当前我国跨境电子商务采用的结汇方式主要包括开设个人账户、地下外汇中介以及特殊外汇政策结汇等。一些电子商务企业月营业额达到了数十万美金，但是依照我国目前采用的外汇管理制度，个人账户每年每人只准兑换5万美金，使一些电子商务企业以亲戚朋友等人的名义开设个人账户，导致外汇结算总额度得到明显提高。相关研究显示，潍坊市跨境电子商务企业在结算中约有40％~70％的资金在境内结算，其他的则是自行消化，这一方面是因为外汇管制的问题，也存在企业以灰色方式逃避税收的情况，跨境电子商务企业在发展中急需要解决结汇方式，便于结算。
4、促进潍坊市开展跨境电子商务的发展建议
为保证跨境电子商务的快速发展，推进经济体制改革，针对潍坊市开展跨境电子商务存在的问题，建议从以下几方面进行改进。
4.1 优化服务支撑体系
海关总署需要牵头建立潍坊市跨境电子商务的认证机制，建立交易主体与报关服务的关系。把电子商务商业货物进出口归属到将货物类监管体系中，在建设中可以参照个人物品的监管方式，建立更加完善和有效性的通关监管模式，严格核查电子商务清单，做到快速通关，减少通关需要时间。在跨境贸易电子商务出口货物认证方面，可以把网络交易记录、支付记录等信息来作为依据加快跨境电子商务平台与物流、支付以及退税等系统的连接，实现全过程无纸化通关管理。
在优化服务支撑体系中需要完善跨境电子商务支付体系，允许试点支付企业办理结售汇业务，外汇管理局主要确定支付记录和在线交易的真实性，在个人客户结售汇总额中纳入交易的外汇金额，允许集中办理付汇手续，提高相关手续办理效率。
跨境电子商务操作流程离不开通关、检验检疫、保税区等环节，为提高工作效率，需要根据具体的操作环节，制定相应的优化措施，完善管理制度，提高电子商务交易的便利性。在跨境电子商务发展中，大力推广国内电子商务企业与国家快递企业相结合，并制定标准企业服务质量标准，提高物流配送效率。
4.2 完善市场监管体制
在跨境电子商务发展中需要建立更加完善的电子商务市场监管体制，保证和部门之间的相互合作，促进电子商务监管信息系统平台建设，完善诚信体制的建设。在市场监管体系的建设中也需要加强跨境电子商务平台建设，打击假冒伪劣行为。在市场监管体制建设中也需要不断完善邮件快件检验检疫的监管模式，加快制定网络电子商标的标准规范，建立可信度更高的交易环境，建立专业化经营网站。根据跨境电子商务的发展特点，完善市场监管方式，提高监管的信息化，为跨境电子商务的发展创建良好的市场交易环境。
4.3 加强跨境电子商务之间的合作
当前潍坊市跨境电子商务的很多企业都是把自己企业的目标客户群集中在海外，目标远大，但是在实际的跨境交易中会存在很多的问题。如海关出关时间过长，容易导致货物的丢失。针对这个问题，我国商务相关部门需要积极的参与到推进跨境电子商务规则和条约的制定中，包括制定标准规范、产品质量的安全监管体制、邮件快件检验检疫的监管模式相关标准等，还需要建立国际电子商务合作模式，为潍坊市跨境电子商务企业的发展提供必要的环境基础。在区域性关系谈判中需要充分考虑跨境电子商务发展面临的问题，充分为我国电子商务企业发展提供帮助。在发展中积极利用WTO相关国际组织标准，为电子商务企业产品产权纠纷问题提供帮助。跨境电子商务在发展中需要注意加强与相关国际组织的联系，推动跨境电子商务项目的发展。
在跨境电子商务平台的建设中，需要有针对性的制定相应的扶持政策，支持我国潍坊市跨境电子商务的发展，充分整合国内企业资源的优势，与国际市场积极的沟通，提高服务质量。跨境电子商务在发展中需要制定有效的信息交易平台，提供在线物流、在线支付以及售后服务等，提高跨境电子商务的整体交易服务质量。
结束语
综上所述，本文主要分析潍坊市电子商务发展。当前我国跨境电子商务还处在发展初期，很多事情还不够完善，跨境电子商务物流成本过高影响了跨境电子商务的发展，在以后的改进中，相关部门还需要借鉴国外相关机构的建设，加强政府部门之间的国际合作，在政策方面，也需要给予更多的关注，完善相关的法律法规，促进跨境电子商务的发展。
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作者简介：甄小虎，本科，硕士，讲师，山东经贸职业学院。