本刊记者 秦丽
2015 年1 月8 日，随着国家发改委等七部委联合发布《关于印发能效“领跑者”制度实施方案的通知》的消息一出，酝酿已久的能效“领跑者”制度终于尘埃落定。
然而，“神秘面纱”只揭开了一半，这一制度的具体操作细则和最终的用能产品目录还如“另一只脚上的靴子”，迟迟没有落地。
关于业内普遍关注的有关制度实施时间表，《电器》记者在国家发改委资源节约和环境保护司节能处副处长金明红处了解到，针对制度细则制定的行业调研将于春节后展开，“细则肯定会在2015 年上半年推出，随后就会开启用能产品目录制定工作，争取年中就能发布一批目录”。
此外，针对制度具体实施细节，虽然只有等待细则出台才有定论，但业内已有诸多猜测。某业内专家对《电器》记者预测，进入制度实施范围的变频空调、冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等家电中，市场上仅有5% ?10% 的产品可能会进入目录，成为能效“领跑者”。不过，中国家用电器协会秘书长徐东生表示，这一比例仅是预计，最终数值还要等细则出台后才能确定。
事实上，根据已发布的能效“领跑者”制度实施方案，目前已可以得出该制度的部分信息。从实施方案中规定的用能产品基本要求可以看出，“领跑者”制度的门槛并不低。首先，能效水平需达到国家能效标准的1 级以上，且为同类型可比产品中能效领先产品，也就是超能效1 级产品。
其次，产品要采用先进高效的节能技术和零配件，全生命周期能耗较低，并且要通过节能产品认证，在近一年内的国家产品质量监督抽查中，没有不合格记录。第三，该产品必须为量产的定型产品，并且在主流销售渠道销售。从这些内容来看，企业投机行为没有太大的操作空间。
此外，用能产品能效“领跑者”的入围采用企业自愿申报、专家评审、社会公示等方式，目录每年发布两次。这与“家电下乡”、“惠民工程”等政策的实施方式基本类似。
值得一提的是，实施方案中还提到要制定激励政策对能效“领跑者”给予激励，鼓励能效“领跑者”产品的技术研发、宣传和推广。某业内专家特别提醒《电器》记者应该注意“字眼”上的变化，对能效“领跑者”给予的是“奖励”，而不是其他政策中的“补贴”。此外，方案还强调对技术研发、宣传和推广环节的鼓励，从这一内容可以看出，政府给企业的奖励金额与产品销量或许并不会直接“挂钩”。“方案中的说法给后期即将出台的细则的设计留出很大余地，具体的激励方式和额度还要看细则的规定。”徐东生说。
尽管制度实施方案未完待续，业内已有不同反响。部分企业对此制度关注没有表现出一定的热度。某洗衣机企业有关负责人私下对《电器》记者说：“从我们目前得到的信息来看，这个制度覆盖范围较小，奖励金额也不会很大，对市场销售的推动作用也不会太明显，因此，企业参与的积极性肯定比以往政策要低。”
不过，中国扬子集团滁州扬子空调器有限公司总裁牛斌对《电器》记者表示，虽然能效“领跑者”制度的主要意图不在刺激消费，但在引导行业提高节能技术、促使厂家提升高能效产品研发水平，以及推进标准更新等方面具有重要意义。“目前，我们已经着手准备，包括对自己产品结构的梳理和设计，细则一旦出台，我们就可以迅速进行申报。”牛斌信心十足地说。
有业界专家分析指出，相对而言，能效“领跑者”产品属于高端产品，市场推广难度相对大一些。企业通过落实这项制度，一方面可以提升自身的产品档次，树立行业高端形象，另一方面还可以借助参与活动营造市场热点。