温 娜
（广东电网公司江门供电局 ，广东 江门 529000）
摘 要：供电企业是我国电力生产事业的主体，是社会生产和国民生活的根本所在。建立供电企业诚信档案，利于真实反映供电企业整体信用状况，促进供电企业健康发展，为经济社会和人们生活提供有力支撑。对此，本文扼要分析了建立供电企业呈现档案的必要性和重要性，并就管理机制制定提出几点建议，以期为供电企业经营发展提供可借鉴的参考意见。
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关键词 ：供电企业；诚信档案；管理机制；诚信评估机制
中图分类号：F276文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）13-0249-02
在市场经济体制下，诚信是企业立业之本，正所谓“企业无信不兴”，只有讲诚信的企业才能赢得消费者青睐，在竞争激烈的市场上站稳“脚跟”。所以，我国应立足于电力行业发展需要，建立供电企业诚信档案并搭建与之相适应的管理机制，倡导供电企业与用电客户间诚信互利，实现廉洁从业，为供电企业运营管理提供一个良好的自律与他律相结合的约束机制，从而实现稳定、健康发展。
一、建立供电企业诚信档案的必要性和重要性
对供电企业而言，诚信档案是相关机构对其信用信息进行采集、整理、保存、加工而得到的信用记录和信用报告，是其整体信用状况的真实体现，也是其获得商业信任的绿色通行证，更是用电客户消费的指南和重要参考。在电力体制改革新形势下，供电企业要大力推行诚信建设，为社会提供“优质、方便、高效”的电力，力争让每位用户用上电、用好电，只有这样才能赢得广大用电客户的信赖和拥护，获得有优化的经济效益，最终实现持续发展壮大，健康运转，在激烈的行业竞争中占有一席之地。
诚信服务是企业的生命线，建立供电企业诚信档案是供电企业实现可持续发展的必要要求。电力行业引入市场竞争机制以来，供电企业在会计核算上就遵照生产企业核算，这就决定了其以盈利为目的。作为以盈利为目的经济组织，获利、发展，才是硬道理，而诚信是企业的经营之道、生命之本，所以供电企业要切实抓好诚信建设，同时，也要求建立建立供电企业呈现档案，真实记录各供电企业的信用情况，通过“优胜劣汰”生存法则淘汰那些诚信不好的供电企业，或是促进这部分供电企业改革创新，提高服务质量，取得社会信任。另一方面，电力行业正处于转型的重要阶段，面对激烈的竞争以及急功近利的诱惑，难免一些供电企业见利忘义，不讲诚信经营，而用电客户却“蒙在鼓里”，对此有必要建立供电企业诚信档案，将供电企业不诚信行为暴露在公众面前，为用电客户选择供电企业提供参考，维护自身合法利益不受侵犯。
二、建立供电企业诚信档案管理机制
（一）搭建多方平台，强化供电企业诚信监督力度
1、政府职能部门监管信息发布平台
这一平台将不同区域的供电企业的同文档格式、同类别等信息汇聚于此，政府提供了供电企业监管信息发布端口，并免费提供给大众查询、参考，一定程度上确保了诚信档案的权威性和可靠性。
2、消费者投诉维权平台
消费者投诉维权平台与供电企业诚信信息服务平台的有机结合，为供电企业与用电客户之间搭建了面对面，点对点的沟通渠道，从征信角度化解了有关纠纷，也将诚信监督置于公众监督之下，利于为供电企业塑造良好形象。
3、企业诚信查询平台
将各地区供电企业信用档案输入该平台，而用电客户则可以通过该平台能查询供电企业信用状态，从中选择信用良好的，以确保用好电。
（二）加强供电企业诚信教育，提高职业道德
在经济市场上，诚信是企业命脉。为建立供电企业诚信档案，首要工作是提高从业人员的诚信意识和社会责任感，使其恪守职业道德，切实做到以诚实守信为荣。进行诚信教育中，供电企业要坚持以人为本原则，树立诚信服务的经营理念，制定符合自身业务特征的诚信准则，并严格遵守。与此同时，还要明确自身的社会责任，清楚知道自己应该为社会做什么，为用电客户做什么，怎么做才能恪守诚实守信原则，只有这样，供电企业才能实现持续发展。
（三）加大政府对供电企业监管力度，促使供电企业诚信经营
要想使供电企业诚信经营，除了依靠市场调节之外，还要加大政府调控，对此，政府要建立全社会的供电企业诚信档案管理制度，使诚信档案管理工作有章可循。由政府机构牵头、民间行业系统协助，搭建供电企业信用平台，将供电企业的基本情况、管理业绩、诚信行为等记录在案，便于政府部门掌握供电企业动态的诚信状态，并及时公示于众，便于大众查询并受其监督。
供电企业不诚信行为主要包括：被行政执法部门查实的或经群众投诉、举报经执法部门查实的各种违背法律、法规等行为；被媒体曝光的事件及有调查、调解权的群众团体调查属实的各种违背法律、法规及违反公众利益和道德与诚信的各种行为；等等。不诚信行为一经查出，要严格按照相关规定处以警告、罚款等行政处罚，或吊销资质，用制度保障供电企业诚信经营。
此外，为确保供电企业诚信档案管理工作有序实施，应从三方面加大政府管理力度。第一，加快出台与完善关于供电企业的诚信档案管理的法规性文件，做到有法可依、执法必严；第二，监督相关政策法规的执行情况，定期评估供电企业诚实守信情况，使这一管理工作呈常态化发展；第三，鼓励民间行业系统制定与之相关的诚信档案管理条例，从行业角度监督供电企业诚信行为，持续加快诚信档案建设速度。
（四）完善供电企业征信系统，完善诚信档案管理机制
目前，我国企业诚信档案的征信机制尚处于建设阶段，以致于电力企业征信系统不能切实发挥自身作用。加之，大部分供电企业的诚信档案都是由商业部通过各种渠道自行征集而成，使得诚信档案记录侧重于经济诚信，忽略了非经济方面的诚信记录，如经营方法、管理水平等。对此，要进一步拓展供电企业征信途径，通过信用平台、群众监督、宣传等方式扩大征集范围，完善征信系统。同时，注重诚信档案信息的更新与维护，如果信用档案内容发生变化，供电企业要及时提出申请，并提交变化后的信息，以提高诚信档案信息的可靠性和即时性。
（五）引入诚信评估机制，提高诚信档案管理的社会关注度
在供电企业诚信档案管理系统引入成熟的诚信评估机制，通过对供电企业诚信定级，使其重视诚信档案建设工作。具体就是根据供电企业的诚信行为与社会满意度，为供电企业诚信定等级，以此为依据惩处“失信于民”的供电企业，迫使供电企业注重诚信建设，恪守诚实守信原则。由于我国诚信档案管理处于研讨阶段，相关理论和实践经验等都不成熟，所以可借鉴西方发达国家在这一方面的成功经验。例如，美国的企业诚信评估机制将供电企业的诚信等级分为半颗星至五颗星，由社会诚信评估机构根据诚信档案记录对供电企业的诚信进行定级。这一成熟且成功的企业诚信评估机制，值得我国供电行业借鉴。
三、结束语
总而言之，供电企业的诚信档案较为真实地反映了其在经营管理、资金贷款和市场竞争中的一系列诚信记录。所以，加强供电企业诚信档案管理，促使供电企业坚持恪守诚实守信原则，诚信经营，很好地服务于社会大众，让广大用电客户用上电、用好电，从而提高社会满意度，塑造良好形象，促进自身持续发展。
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（责任编辑：赵媛）