孙 文
（新疆伊犁犁能煤炭有限公司，新疆 伊宁 835000）
【摘 要】煤矿矿井的安全生产管理工作是煤炭企业领导层工作的重中之重；煤炭企业领导层抓好现场生产经营、技术管理、产品质量和产量固然重要，但煤矿企业如果没有安全生产管理，一切都无从谈起。企业领导必须加强事业心和责任感，加强安全意识，在抓生产、技术的同时，抓好现场管理工作，制订并贯彻执行好严密的安全生产制度和措施，抓好安全教育与培训，以确保矿井安全生产。
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关键词 安全生产管理；安全意识；教育与培训
众所周知，安全为了生产，生产必须安全。煤炭企业是个高危企业，煤炭生产安全更是矿炭企业领导工作中重中之重；煤炭企业领导层抓好现场生产经营、技术管理、产品质量和产量固然重要，但煤矿企业如果没有安全生产管理，一切都无从谈起。因此，企业领导者首先必须加强自身的事业心和责任感，加强安全意识，在抓生产、技术的同时，一刻不忘抓好现场安全管理工作，制订并贯彻执行好严密的安全生产制度和具体措施，抓好日常安全教育与培训，以确保矿井安全生产。
1 企业领导必须加强自身事业心和责任感，加强安全意识，做好安全管理基础工作
煤炭企业领导首先必须加强自身事业心和责任感，加强安全意识，切实做好以下几项安全管理基础工作。
1.1 建立健全安全生产技术管理体系
煤矿要建立以技术负责人为首的安全技术管理体系，技术负责人对煤矿生产的技术和安全工作负责；矿井内设立安全、技术管理机构，配备采矿、机电、通风、地质及测量等专业技术人员，各司其职，负责矿井生产的技术和安全工作。
1.2 加强安全技术基础工作
技术负责人负责组织制订矿井灾害预防计划，加强矿井灾害预防工作，严格按照有关规范规定绘制安全操作图纸；对矿井内的地质情况、开采情况、周边矿井采空区情况等应由相关技术人员定期进行分析，并针对性地采取相应的安全技术措施，以形成完整的技术基础资料。
1.3 全力确保安全生产系统完善、可靠
矿井巷道及采煤区生产布局应科学、合理，回采工作面应采用正规壁式采煤方法。
1.4 加强对矿井内水害的防治管理工作
矿井内应严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原则，落实好“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。
1.5 加强落实矿井“一通三防”的技术管理措施
矿井技术负责人应负责组织相关技术人员制订并落实“一通三防”的技术管理措施，确保系统安全可靠。技术负责人必须定期分析矿井风量分配是否符合要求，严禁采掘工作面微风和无风作业；对通风设施，应设专业技术人员看管和维护；应配备足量的瓦斯检测员和防止突发事件的预测预报员；必须制订并落实瓦斯区域治理和局部措施相结合的瓦斯综合治理措施；瓦斯监控系统必须灵敏、可靠；井下掘进工作面应实行“三专两闭锁”制；当瓦斯超限和监控系统出现异常时严禁继续生产；井下专职安检员应切实落实好综合治理防、灭火及综合防尘措施。
1.6 技术负责人和各区队长应及时解决安全生产技术问题
各区队长和技术负责人每月应组织一次技术分析研讨会，以利于及时研究并解决安全生产技术问题、重大安全隐患或技术难题，并采取行之有效的安全技术措施，以确保矿井安全生产。
2 狠抓作风建设，落实好领导干部下井跟班制度
煤炭企业各级领导干部要增强抓安全生产工作的事业心和责任感，坚持“用心做事、摆正位置、扑下身子、积极转变工作作风”原则，深入现场、求真务实、真抓实干、狠抓落实，矿长和各区队长应分批、逐日跟班下矿井，实行安全工作全天候不间断管理；跟班干部要与采煤工人同下同上，实实在在地抓好矿井生产的安全工作。矿井劳动监察部门要定期和不定期下矿井，检查领导干部跟班下井是否到位、是否尽职尽责，对所反映的安全隐患是否认真处理和落实到位，以及每周两小时安全技术学习和班前30分钟安全活动是否正常开展等情况，发现问题及时在矿务会议上提出并解决之。
3 搞好区队领导班子建设
对于一个煤矿企业的基层区队来说，其生产、质量、安全工作的好坏关键在于要有一个强有力的领导班子和和的组织队伍。一个好的基层领导班子首先必须具有正确的指导思想，即真正认识到要发展煤炭事业，先要正确处理好安全与生产的辩证关系，懂得“安全为了生产，生产必须安全”的道理；其次要研究制订并贯彻执行好严密的安全生产制度和安全措施，抓好安全教育和培训工作，为采煤工人创建一个良好的安全工作环境。这样，井下采煤工人才能无忧无虑地一心扑在工作上，努力多采煤、采好煤。因此，煤炭企业领导务必十分重视组建好基层区队领导班子，把既懂先进的采煤技术、又能正确处理好安全与生产辩证关系的优秀人才选拔到区队领导班子里来，创造出一流的业绩来。
4 努力抓好安全生产学习
煤炭业培训和安检部门要定期会同煤炭企业及基层区队，对煤矿工人进行安全生产的学习和培训，认真学习上级领导部门下发的有关安全生产的文件和政策法令，让工人们及时了解当前世界及国内煤矿安全生产方面的严峻形势，联系本矿、本区队采煤生产实际，检查是否有违规行为；定期组织采煤工人学习安全生产三大规程，使工人加深安全意识，同时开展抓“三违”活动，以形成良好的安全生产氛围。
5 加强对新工人安全生产技术培训工作
煤矿企业应按中长期发展规划定岗、定员，而对于由定岗、定员而新招用的工人，煤矿企业要制订好培训计划，组织相关专业技术人员和熟练老矿工，对新工人进行专门培训，并按上岗要求进行严格考试，考试并操作合格者，方可发给上岗证，予以录用上岗；与此同时，各区队还应做好老矿工“传、帮、带”工作，不仅要教给新工人采矿技术和安全操作技术，更要教育新工人树立良好的事业心和责任感。通过培训和“传、帮、带”，使新矿工对矿井上下有一个全方位了解，熟知“下井须知”和本岗位工作职责，对煤矿三大规程有了细致而全面了解，加上老矿工的“传、帮、带”，定会为煤矿的安全生产和稳定奠定良好基础。
6 务必抓好各项制度的落实工作
一个好的企业需要有一整套好的安全生产管理制度，因此，煤矿企业领导应全面建立健全各项规章制度，其中当然包括安全生产管理制度；但如果有了健全的规章制度而不抓具体落实，规章制度就变成一纸空文，毫无用处。因此，煤矿企业各级领导务必要认真抓好各项规章制度的落实工作，即组建一套检查监督机构，定期或不定期检查各项规章制度，特别是安全生产管理制度的贯彻落实情况；如发现有违规违纪行为，除立即停止其操作外，还应追查操作者及其领导的责任，情节严重者还应追究其刑事责任。
7 坚持班前会制度，总结上一个班经验，安排好本班安全工作
作为煤矿生产企业，每天都有工人上、下班和交接班，因此，认真开好班前会，及时总结上一班存在问题和安全隐患，以利于安排好本班的安全生产活动就显得尤为重要；对于一些新工艺、新技术，更需要通过班前会进行全面、细致的学习，技术负责人和班组长要仔细观察每个工人的思想动态和操作情绪，如有异常，应及时（下转第303页）（上接第254页）做好思想工作和业务指导工作。
8 狠抓矿井生产行为过程控制，注重行为细节管理
如前所述，尽管已制订有较全面细致的矿井作业程序、操作规范、操作方法和安全生产措施，但由于总有一部分操作工人安全意识还没形成，还存在麻痹大意或侥幸心理，我们企业管理人员还必须以最大的耐心和毅力，在矿井生产第一线，从采矿生产的每一个步骤、每一道工序、每一个环节去认真检查安全隐患，不放过每一个细微动作的不安全因素，严抓细管、防微杜渐，才能从根本杜绝大小安全事故的发生。
［责任编辑：汤静］