河北省产业结构调整与布局
——基于京津冀协同发展的观点
郭洪生1张辰利2
（1.河北农业大学机电工程学院，河北 保定 071001；2.河北农业大学经济贸易学院，河北 保定 071001）
【摘要】河北省环京津环渤海区位优势得不到充分发挥的关键在于产业的重化工化，而重化工产业布局需要远离中心城市；实现京津冀协同发展需要沿京津周围布局轻工业产业带作为过渡，以实现河北重化工业和京津城市产业的密切衔接；但是目前河北轻工业发展滞后，需要通过促进加工贸易以外部力量来提升轻工业的产业水平和发展速度。
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关键词 环京津环渤海优势；重化工化；轻工业；加工贸易
Adjustment of Industrial Structure and Layout in Hebei Province
——Based on Coordinated Development with Beijing and Tianjin
GUO Hong-sheng1ZHANG Chen-li2
（1.Agricultural University of Hebei School of Mechanical and Electrical Engineering, Baoding Hebei 071001,China；2.Agricultural University of Hebei School of ecnomics and Trade, Baoding Hebei 071001,China）
【Abstract】Hebei Province is around Beijing,Tianjin and Bohai Rim region, but the region advantage is not fulfilled for its heavy Chemical Industry. To achieve coordinated development with Beijing and Tianjin, Along the Beijing-Tianjin area, a light industrial zone as a transitional arrangement should be arranged to coordinate Beijing and Tianjin urban economy closely. But now light industry in Hebei is less developed, the development level and pace of light industry can be enhanced through prompting processing trade, and now there is coming a historic opportunity for Hebei Province to develop its processing trade.
【Key words】Around Beijing,Tianjin and Bohai sea advantage；Heavy Chemical Industry；Light Industry；Processing Trade
河北省内环京津，外环渤海，在国际范围内，所有类似地区基本都是最为富庶发达，而河北省经济发展水平却相当滞后，甚至出现“环首都贫困带”的极端反常现象。
1产业结构重化工化是京津冀区域经济发展分化的主要原因
1.1重化工产业布局需要远离大城市，使河北经济重心布局要远离京津
河北是一个以钢铁、煤炭、石化、装备制造为主的资源型、重化工大省。“十一五”期间，钢铁、装备制造和石油化工三大支柱产业完成增加值占全省规模以上工业增加值的比重由2005年的57.4%提高到2010年64%，2012年继续增加到65%，重化工特点呈逐年加强的趋势。
重化工产业初级资源投入比重大、吞吐量大、耗费能量高、污染严重，类似企业选址要远离居民密集的城市。比如钢铁行业，需要大量运入矿石原料，煤炭燃料，运出成品钢材和工业废料，生产过程中还要产生大量污染，都会给城市带来很大的交通和环境压力。
1.2重化工产业市场化程度低，使河北经济发展缺乏活力
重化工行业随着行业集中度的提高，垄断程度提高，行业进入门槛提高，行业的社会化水平降低，民间的各种资源难以融入其生产循环过程，京津市场资源也难以得到有效整合，比邻两大市场，却使得整个社会缺乏商业活力。
经济活力是一个地区吸引投资和人才的软环境，河北比邻京津，拥有吸引京津投资和人才的天然区位优势，但现实却不但没能吸引京津的资源，反而出现了“倒虹吸”现象，即河北省的资本和人才资源向京津外流，不但使河北经济不能承接京津产业的转移和辐射，却导致河北和京津经济发展的日渐分化。
1.3重化工产业适箱货较少，使河北港口集装箱业务发展缓慢
重化工产业的投入与产出基本都属于大宗货物，大宗货物的装运、转运以及联运比起集装箱运输繁琐且缺乏效率，难以满足国际经济分工合作的要求。而集装箱运输，无论从装运、转运到联运，都可以实现快速、高效率的门到门运输，大大缩短了运输时间提高了运输效率。由于当前河北省产业重化工化的特点，港口吞吐货物基本以煤炭，矿石和钢铁为主，这些大宗货物已经成为河北港口的支撑，而集装箱运输发展缓慢，河北省重化工化的产业结构是导致缺乏集装箱货源是主要原因之一。
全球生产不断提高环境标准和发展替代能源的意识逐渐加强，以及对“资源的诅咒”问题的关注，碳排放税的征收的出现，对能源、矿石的需求在长期中将出现下降的趋势。而经济全球化和国内物流业的逐步开放，河北市场将与世界市场越来越紧密的合作，河北参与全球更紧密的分工，集装箱运输的发展将是实现高效分工合作的前提。港口集装箱业务没有足够的货源保证，直接影响港口的长足发展；港口集装箱业务发展缓慢，反过来也会影响区域制造业和区域经济的进一步发展。集装箱业务的滞后，也不能满足京津城市经济发展的要求，结果导致港城分离。
2发展轻工制造业是实现京津冀经济对接合作的有效途径
北京天津的几千万居民，拥有巨大的消费潜力，是河北轻工业潜在的最为广阔的市场。河北省应该在京津周边布局轻工制造产业带，利用地缘优势，以最高效率供应京津市场；同时，吸引京津市场的投资和人才，最终实现京津冀市场的高度融合。
2.1轻工业产业的特点及发展趋势适合京津城市产业发展的要求
2.1.1产品直接服务于消费者
重化工工业位于整个工业产业链的上游，产出一般供应下游的产业。而轻工业的产出不同，更多的直接供应消费者。所以，消费市场对轻工业产业的布局更重要，而京津两大市场恰恰是河北省发展轻工业得天独厚的地理条件。
2.1.2产品具有绿色、环保、安全性
绿色、低碳日益成为全球产业发展的趋势，以节能减排为核心的新产业革命对轻工业发展产生深远影响，产品节能环保安全日益成为赢得消费者、增强企业竞争力的重要手段。收入水平的提高以及日渐国际化的京津地区，对产业进入的环境门槛越来越高，原有的重化工业要不断迁出，新上项目也要远离京津城区。比较而言，轻工业更为适合在城区或临近地区布局。
2.1.3品牌化、集群化趋势加强
重化工业产品多为大宗产品，主要供应的客户有限，同质化特征明显，市场上区分度较低。而轻工产品更加直接面向消费者，但由于当前产能过剩情况日渐凸显，市场上多数产品供过于求。为发挥协同效应，降低生产成本，轻工业将加快向集群化方向发展，企业向产业集群集聚，专业化生产。市场向品牌集聚，为增强产品的辨识度，品牌化趋势明显，品牌竞争日趋激烈。而京津市场属于相对高端的消费市场，品牌效应更大。河北利用自身丰富的劳动力和土地等（下转第177页）（上接第48页）初级资源，结合京津的丰富资本、高端技术、人才和广阔市场，具有创造品牌产品的更多优势。
2.2河北省轻工业的发展现状
2.2.1河北省轻工业发展滞后
“十一五”期间，河北省轻工业产值、主营业务收入、利润三项指标在全国的位次分别由“十五”末的第8位、第8位、第7位下降为第9位、第9位、第8位，均比“十五”末后退一位。到2010年，河北省轻工业主要经济指标占全省工业的比重多在15~18%之间，其中皮革毛皮及其制品、金属制轻工业产品制造、日用玻璃制品等三个行业规模居全国前五位[1]。家电、日化、文教体育用品等行业发展滞后。从此可以看出，河北省轻工制造业规模较小，比重较轻，初级加工产品较多，技术含量和附加值较低，产业技术水平较低[2]。
2.2.2发展机遇
随着发达国家经济逐渐复苏和国内经济的企稳回暖，全球范围对消费品需求稳步增加。收入分配制度改革和社会保障制度的完善将大幅释放国内城乡居民消费潜力。城市化的快速推进，环渤海增长极的崛起，为拥有地缘优势的河北省轻工业提供了历史性发展机遇，轻工产品将成为新的增长亮点。东南沿海加工贸易企业由于区域内产业结构和环保政策调整，大批企业已有向北和内地转移的趋势。我省加工贸易规模整体偏小，发展空间巨大，利用这一机遇，吸收并承接加工贸易的转移，必将促进我省加工贸易的快速发展。
3以加工贸易促进轻工业的发展是激活“两环”优势的着力点
加工贸易是河北外向型经济和工业发展必须借助的工具，这是国际竞争的现实和中国国情所决定的。作为发展中国家，国内资源不足，技术落后，市场狭小，这决定了必须开展大规模出口，依靠更广大的国外市场实现生产的规模效益和高速增长[3]；而在进入国际市场初期、不掌握海外市场渠道的情况下，加工贸易是唯一可以利用的快速参与全球生产一体化的途径。通过承接加工贸易，学习国外的先进技术和管理经验，是促进河北省轻工业产业升级的有效途径。
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参考文献
［1］河北省轻工行业协会.河北省轻工行业发展报告[R].2011.
［2］河北省工业和信息化厅.河北省轻工产业发展“十二五”规划[Z].2012,02.
［3］东莞加工贸易转型探索中国升级样本[N].南方日报,2012-08-29.
［责任编辑：刘展］