张争 上海铁路局合肥站
摘要：随着我国社会保障制度的完善，依照法律，企业要为在职人员缴纳社会保险，但在现实中存在企业拒缴的情况。为了改变这一现状，一方面要加大对企业的支持力度，另一方面要进行社会保险政策制度上的调整，降低企业保险费率，增加国家补贴，对劳动密集型企业实施优惠政策是改变这一局面的重要措施
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 ： 企业缴纳 社会保险 问题 措施
缴费型的社会保险是我国当前社会保障制度的主体，随着一系列法律法规的颁布实施，对企业中的劳动者权益保障做到无死角全方位。但随着市场经济的深化发展，企业社会保险缴费遇到了困境，为企业发展套上了枷锁，在当前经济快速的背景下，要对企业社会保险缴费方式存在的问题进行分析研究，并进行改进，以保证社会保险制度的可持续发展。
一、企业社会保险缴费方式现状
现阶段我国的社会保险形式主要有以下五种，即社会基本养老保险、社会医疗保险、社会失业保险、社会工伤保险和社会生育保险，其中最后一种保险（社会生育保险）仍处于试点中，而基本养老保险、失业保险和医疗保险实行的是社会统筹配合个人缴纳的方式，工伤保险和生育保险全部采用单位缴费的方式。我国的社会保险费用均有单位和员工个人缴纳，其中社会基本养老保险、基本医疗保险和失业保险的缴纳金额由基准缴纳率决定，而此缴纳标准由我国国务院进行统一规定，而工伤保险则根据各行业危险度不同实行差别费率原则，由各地的地方政府自行规定，缴纳基数均为员工的实际工资，我省现阶段企业社会保险缴纳费率具体如表1所示。
由表1可以清楚地看出，现阶段我国缴纳社会保险费用的主体仍应是单位，但在实际操作过程中，单位私自拖欠员工保险费用的问题十分多见。据相关部门的统计发现，近年来，企业平均每年克扣的员工保险费用高达几十亿元，突出年份可以达到几百亿元。企业的这种做法不仅直接减少了社会保险基金的收入，加大了政府的支付压力，使得员工的保险权利难以保证，更间接给社会保险的规范化操作带来了很大难度，影响了我国社会的健康可持续发展。
二、现阶段我国社会保险费用缴纳的主要问题
1.各企业间社会保险缴纳负担不平衡
我国现阶段，劳动密集型企业的社会保险缴纳负担最重。以下将以社会养老保险为例进行具体说明：缴纳基数为员工个人实际工资总额，个人缴纳率为工资的8%，单位的缴纳率为20%。此缴纳基数不得低于本省在岗职工平均工资的60%，也不得高于本省在岗职工平均工资的300%。对于劳动力密集型企业来说，因其从业人员较资本密集型企业和技术密集型企业多很多，差距可能在10倍甚至100倍，企业人员工资的开销十分巨大，再加上高达20%的养老保险费用，极大地增加了此类型企业的负担。例如A企业为资本密集型企业，员工100人，年平均工资为5万元。B企业为劳动密集型企业，员工1000人，年平均工资为2.5万元。以基本养老保险为例，按照20%的费率，B企业每年要比A企业多缴纳400万元的基本养老保险费。
2.我国企业社会保险费率高
社会保险费率高低是由国情、社会制度、范围和政府投入等多种因素所决定的，世界各国社会保险费率也不一。但是通过笔者调查，发达国家的企业社会保险缴费水平如表2所示。
与发达国家相比，我国的企业社会保险费率为31%-33%。在我国大力发展中小企业的大背景下，如此高的企业社会保险缴费费率对企业利润空间有很大的影响，对中小企业尤其是民营企业的发展影响更大。
3.各省市企业社会保险费率不统一
在2011年，我国出台了《社会保险法》，该法律对缴费条目进行了严格的约定，但对社会保险费率并未作出统一性强制规定。表1中五大险种的统筹层级绝大部分是在地市级，各地经济水平和政策不同，导致各区域中企业缴费率也不同。例如，1997年26号文件《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度》中规定：“企业缴纳基本养老保险费(以下简称企业缴费)的比例，一般不得超过企业工资总额的20%，具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定，少数省、自治区、直辖市因离退休人数较多、养老保险负担过重，确需超过企业工资总额20%的，应报劳动部、财政部审批。” 2000年12月《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》规定：“企业基本养老保险费缴费比例为企业工资总额的20%左右，全部纳入社会统筹基金。职工缴费比例为本人缴费工资的8%，并全部计入个人账户。”在实际操作中情况是这样的，从1998年底到2013年底，全国企业缴纳基本养老保险费共有16种标准，最高费率22%，最低费率10%，相差12%。一些省份企业社会养老保险费率标准有12种之多。
三.企业社会保险缴费改进措施
1.调整企业社会保险缴费率
当前企业社会保险缴费率高，主要是由于基本养老保险费率高。现行的企业养老保险费率之所以高，是由于我国正处于社会转型期，基本养老保险制度由现收现付转型为统筹结合制。在这样的转型过程中，隐性债务不可忽视，企业养老保险费率高，正是为了抵消隐性债务。但这样的制度并未对隐性债务有实质性的改善。从我国社会基本养老保险制度可持续发展的角度来看，降低企业养老保险费率不失为一条有效的途径。
2.减免企业社会保险缴纳费
在特殊时期通过减免企业社会保险缴纳费来缓解企业资金压力。例如在2008年全球经济危机时，我国人社部实施了企业社会保险“五缓四减三补贴”的政策措施来减轻企业负担，稳定经济态势。通过笔者的调查，几年来我国地方政府也通过减免企业社会保险缴纳费来扶持中小企业、小微企业。
3.加快企业社会保险全国统筹速度，保证公正公平
我国《社会保险法》明确规定基本养老保险基金实行全国统筹，在国家“十二五”规划中也明确了要在2015年，我国社保专家郑功成认为，“基本养老保险基金全国统筹是优化整个制度安排的‘牛鼻子’，只有全国统筹，职工基本养老保险制度的费率才能平等，才会有下降空间，只有全国统筹，才能维护劳动者尤其是流动劳动者的养老金权益，只有全国统筹，才能将分散的养老保险基金集中管理，才能去进行真正意义上的投资运营，扭转目前养老金不断贬值的格局。”所以，实行社会保险的全国统筹，是我国社会保险制度可持续发展的必经之路，也是实现不同地区、企业社会保险费率公平的最佳途径。
总之，社会保障与社会和谐是一种正相关关系，构建和谐社会离不开社会保障。我国要建立健全的、完备的企业社会保险制度，并通过这一制度来化解现实中的诸多社会问题，满足企业和职员的增长需要。企业社会保险制度的健全、完备程度，将是我国向和谐社会迈进的重要标志。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
参考文献
[1]戴园园,梅强.我国高新技术企业技术创新模式选择研究——基于演化博弈的视角[J].科研管理,2013(1)
[2]张影.当前我国中小企业社会保险缴费负担问题研究[J].天津:天津财经大学,2012
[3]刘冰梦,向运华.走出中小企业社会保险滞后困境分析[J].企业经济,2013(9)