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土豆主粮化远在路上

  • 投稿菲斯
  • 更新时间2015-09-28
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徐勤政

(山东大学(威海)商学院,山东威海264209)

[摘要]据报载,我国将实施土豆主粮化战略,土豆将成为继大米、小麦、玉米之后第四大主粮作物。按照农业部规划,到2020年,我国土豆种植面积将扩展到1.5亿亩,亩产提高到2吨以上,其中一半以上将成为主粮。土豆主粮化不可能一蹴而就,但只要在国家科学的统筹规划之下,通过充分发挥市场在资源配置中的作用,依靠科技创新,土豆主粮化将大有可为。

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关键词 ]土豆主粮化;粮食安全;农业发展方式;创新

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.255

按照农业部规划,到2020年,我国土豆种植面积将扩展到1.5亿亩,亩产提高到2吨以上,其中一半以上将成为主粮。2015年年初,中国农业科学院等多家单位联合举办土豆主粮化发展战略研讨会,以土豆主粮化与国家粮食安全为主题进行深入研讨,这说明,我国的土豆主粮化已经行走在路上了。

1土豆主粮化背景——粮食安全的隐忧

根据农业部发布的数据,2014年我国粮食产量达1.2万亿斤,实现粮食产量11年连增。若按全国13.6亿人口计算,年人均粮食占有量882斤,月均73.5斤。然而,由于饲料、工业用粮等粮食消耗,我国粮食缺口越来越大,进口量连年上升。另据有关部门调查,我国粮食生产中暴露了诸多问题。中国18亿亩耕地中,有40%出现退化,质量堪忧。主粮生产也因受土地规模制约,正在遭遇产量“天花板”,增产潜力很小,能够稳定产量已实属不易。中央一号文件持续聚焦“三农”,几乎每次都强调粮食安全。

2土豆主粮化的疑问——为什么是土豆

土豆亩产量低的有2000多斤,高的可达1万斤,是水稻、小麦产量的几倍。如果有2亿亩耕地种植土豆,粮食增产将达2亿吨以上,增幅按2014年产量计算可达33%。土豆主粮化以后,粮食供求矛盾将大为缓解,进而节约大量耕地,因而有人预言:“土豆拯救人类。”然而,土豆主粮化远非调几个数字那么简单。还有一种淀粉类食品——地瓜,产量比土豆还高,对水肥的要求更低,山岭薄地也能亩产四五千斤,为什么是土豆不是地瓜?20世纪六七十年代,山东等多个省份大量种植地瓜、土豆,农村地区更是把它们作为绝对的主粮才不至于挨饿,活了下来。改革开放后,随着小麦、玉米产量的提高,土豆、地瓜才逐渐退出了主粮位置。为什么土豆、地瓜没有作为主粮巩固下来?很大原因,现在玉米的很大部分作为了饲料和工业用粮,大米、小麦作为我国主粮的地位不会动摇,土豆、地瓜不会也不可能取代它们的位置国家粮食安全,《中国经济时报》,2015年4月27日。。但是,土豆作为我国传统的宜粮宜菜食品,具有甘薯等无可比拟的主粮化潜力。土豆不仅产量较高,还可以加工成人们喜爱的多种食品,作为淀粉、饲料等也可以很大程度地替代玉米,从而变相降低三大主粮的需求量。目前,世界上有些国家已经把土豆作为主粮,土豆主粮化也是我国粮食安全的合理选择。

3土豆主粮化的途径——坚守与坚持

主粮是一个国家或地区人们在长期饮食消费习惯中逐步形成的,具有很强的惯性,一个新的作物品种主粮化的形成不是一朝一夕的事情。在欧洲、南美有些国家,传统上就把土豆作为主粮,而我国多数地区,土豆仅仅作为蔬菜或副食。土豆主粮化战略对我国意义重大,但道路不会一帆风顺,土豆主粮化远在路上。土豆主粮化的实现途径,应当做到“一个坚守、四个坚持”。

(1)坚守18亿亩耕地的下限不动摇。土豆主粮化以后,我国粮食安全问题是不是可以高枕无忧了?是不是可以不再坚持18亿亩耕地的下限?粮食安全是国家的长期战略,特别是对于世界人口第一的大国,不仅要保证数量的安全,而且要保证质量的安全。18亿亩耕地的下限必须继续坚守,不能动摇。

(2)坚持市场手段作为根本措施。土豆主粮化既是政府的战略,更是一个经济策略,是一个市场化的过程,因而必须发挥市场而不是政府在资源配置中的决定性作用。在计划经济向市场经济转型的初期,地方政府惯用行政手段号召农民集中种植新的作物品种,如大棚蔬菜、特色水果,以及养殖奶牛、生猪等,多数项目不是不好,而是发展实际、地点、推广对象不对,没有发挥市场在资源配置中的决定性作用。而反观以市场起决定作用“自然”发展起来的地方项目,发展得都很好。

(3)坚持把创新作为主要依托。创新是时代发展的最强音。李克强总理2014年提出“大众创业,万众创新”,把它作为推动中国发展的“双引擎”《2015年政府工作报告》,李克强,2015年3月5日。。当下,在推动土豆主粮化的进程中,同样必须把创新作为主要依托,不创新,土豆主粮化就没有前途。首先是土豆产品的创新。据报载,位于英格兰伯克郡布雷的肥鸭餐厅,发明创造了一种“三重烹饪薯条”,将切好的土豆条放在水中用温火慢炖,至将要松散的状态,然后放在一台真空设备的网架上通过真空来控干水分,最后将土豆条用传统方式油炸两遍,做出的薯条表面有无数细小的裂纹,一口咬下去,松散的外表下是完全爽滑的奶油色核心,无比松脆。据说他们做的薯条是全世界最好吃的,深受人们喜爱。其次是发展模式的创新。现在已进入移动互联网时代,传统的以产品为中心的营销模式,正向以消费者体验为中心的营销模式转变,许多传统行业落实“互联网+”行动计划,用互联网的思维把传统行业推倒重来,重新再做一遍。土豆主粮化也应当摒弃传统思维,借鉴互联网的思维创新发展模式,从种植、加工、营销等多方面切入,让消费者参与进来,营造土豆“粉丝群”,产品让消费者说了算。只有粉丝们对土豆“死忠”,爱上土豆,土豆主粮化的进程必将大大加快。

(4)坚持转变农业发展方式不动摇。多少年来,由于我国人多地少的国情和粮食安全的压力,迫使我们以追求高产、增产为粮食发展的主要模式。一方面,粮食产量正遭遇天花板,增产潜力有限;另一方面,土地退化,环境污染,农产品质量安全事故频发,粮食安全形势严峻,高产模式已难以为继。对此,应当转变农业发展方式,将农业生产从片面追求高产、增产,转变到数量质量并重上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。在土豆主粮化的过程中,要把作物种植与治理土地面源污染结合起来,与土壤修复结合起来,遏制住土地退化的趋势。要加强对农业投入品的管理,把好源头关,杜绝或减少高毒、高残留农药、化肥的使用,大力发展无公害、绿色、有机食品,倡导健康消费理念,坚决防止回到先污染后治理、边发展边污染的老路上去。

(5)坚持政策引导策略。政策引导和典型引路是推动工作的重要措施。建议从国家层面搞好顶层设计,作好全面规划部署,通过政策扶持方式,在土豆种植、科研、加工等方面加大投入,促进土豆主粮化战略的实施。要积极扶持企业、合作社以及种植大户建设标准化、现代化土豆生产基地,推动产业升级。据悉,在内蒙古、甘肃、贵州等土豆主产区,目前都已经加紧制定或调整土豆主粮化产业发展规划,一些土豆加工企业也跃跃欲试,准备调整策略,加速土豆产业化进程。

总之,土豆主粮化战略是我国粮食安全的重要选项,必将对我国粮食生产产生重大影响。土豆主粮化不可能一蹴而就,但只要在国家科学的统筹规划之下,通过充分发挥市场在资源配置中的作用,依靠科技创新,土豆主粮化将大有可为。

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参考文献:

[1]汪孝宗.中国粮食物种危机:外国种业在垄断[J].中国市场,2012(47).

[2]杨继国.“农业收入衡量”假说与粮食安全和农民增收的矛盾[J].中国市场,2012(3).

[作者简介]徐勤政(1994—),男,汉族,山东大学(威海)商学院2013级学生。研究方向:金融专业。