闫春轩/ 山西省动物疫病预防控制中心
近年来，全球发生的疫病，无论是野生动物疫病、家畜家禽疫病，还是人的疫病，病种越来越多，流行范围越来越大，危害越来越严重。如埃搏拉、高致病性禽流感、中东呼吸综合征等。特别是最近美国发生的高致病性禽流感，野鸟和家禽的疫情相互交织，越来越频繁。自2014 年12 月至2015 年5 月12 日，美国发现和发生高致病性禽流感疫情205 起。其中野生鸟类51 起，养殖家禽类154 起。疫情波及19 个洲，导致3 300 万只家禽被扑杀。今年以来，我国黄河湿地三门峡库区、内蒙古通辽市科左后旗双合尔湿地、西藏那曲地区要多县噶龙错鸟岛野鸟出现死亡。国家禽流感参考实验室从三地送检的死亡野鸟病料样品中均检出H5N1 亚型高致病性禽流感病毒。严峻的疫情形势，受到社会各界的广泛关注，也引起广大疫病防控工作者对野鸟高致病性禽流感防控和如何防止野鸟疫情向家禽和人传播、扩散等问题的思考。现将黄河湿地三门峡库区野鸟H5N1 高致病性禽流感防控情况作一回顾总结，供各地在野鸟高致病性禽流感防控中参考。
一、积极应对，全面部署，坚决防止野鸟疫情向家禽扩散，坚决阻断禽流感病毒向人传播
黄河湿地自然保护区是国家级自然保护区，总面积2 2780 公倾，共有鸟类130 余种，国家级二级保护鸟类34 种。主要保护对象为天鹅、鹤类等珍禽及内陆湿地生态系统。是中原地区重要的水禽栖息越冬地，也是南北侯鸟迁徙的重要停息地。其中保护区三门峡段位于河南西部的豫、晋、陕三省交界处。山西省平陆县黄河湿地自然保护区则属于该自然保护区，总面积6 691.2 公倾，每年来此越冬栖息的大天鹅等越冬侯鸟达10 000 多只。近年来山西省平陆县政府先后投入1 个亿，加大湿地基础设施建设和天鹅保护力度，强化依法管理，开展监测巡护、投放鸟食等工作，使平陆黄河湿地成为名副其实的“天鹅湖”和教育人们观鸟、爱鸟、护鸟的旅游教育基地。今年1 月15 日，农业部新闻办公室发布，我国黄河湿地三门峡库区发生野鸟禽流感疫情。国家林业局通报，黄河湿地三门峡库区陆续出现大天鹅、红头潜鸭、野鸭等野鸟死亡。截止1 月14 日已死亡野鸟93 只。1 月14 日，经国家禽流感参考实验室确诊为H5N1 亚型高致病性禽流感疫情。
农业部新闻办发布疫情信息后，山西省农业厅立即向省委省政府报告有关疫情情况，并根据省委省政府主要领导批示精神，紧急安排部署。要求畜牧兽医部门按照国家和我省禽流感应急预案有关要求，配合林业部门积极做好疫情处置工作，做好疫区周边区域家禽禽流感防控工作，做好全省家禽疫情排查，补免、封闭管理等防控工作。坚决防止野鸟疫情向家禽扩散，坚决阻断禽流感病毒向人传播, 防止人感染禽流感，切实维护家禽业健康发展和公共卫生安全。同时，省农业厅还派出防控专家组赴平陆县指导野鸟疫情处置和家禽禽流感防控工作。
二、密切配合，联防联控，果断处置野鸟禽流感疫情，积极开展家禽和人的禽流感防控工作
在国家农业部兽医局和中国动物疫病预防控制中心的指导协调下，山西省畜牧兽医部门积极与河南省和三门峡市开展联防联控，互通疫情信息，交流防控经验，开展紧密配合，共同应对和处置黄河湿地三门峡库区野鸟禽流感疫情。省动物疫病预防控制中心根据省农业厅安排部署，组织全省各市、县立即开展家禽疫情排查、禽流感紧急免疫和补免、野鸟栖息地、水网地区野禽和家禽的疫情监测工作，防止野鸟疫情向家禽扩散，防止家禽业发生高致病性禽流感。
在运城市委、市政府和平陆县委、县政府的领导下，林业、畜牧、卫生等部门明确责任，全面开展疫情处置和家禽、人的防控工作。在疫点处置上，畜牧部门积极配合林业部门开展防控，立即关闭景区，防止人鸟近距离接；加强人员防护和健康监测，对所有接触、参与打捞、焚烧或营救天鹅的工作人员进行防护知识培训，提供防护服、手套、口罩；对发病死亡的野生禽类严格按照有关规定进行焚烧、深埋等无害化处理；对发病的天鹅进行隔离救治；对景区野鸟活动区域进行消毒；对通往景区的道路进行封锁管制。防止野鸟疫情扩散，防止人感染禽流感。
林业部门在组织各乡镇24 名巡护人员对三门峡库区平陆县保护区进行巡查监测的同时，还对库区周边县湿地、水网地区野鸟进行排查监测，对发现的异常情况及时进行处置，防止疫情扩散蔓延。
畜牧部门在配合林业部门做好野鸟疫情处置的同时，全力开展家禽禽流感防控工作。全面排查养殖场户禽类健康情况，强制免疫禽类26 万余只，消毒禽舍面积116万平方米。确保了家禽产业的健康。
卫生部门设立发热门诊，并做好隔离救治及人感染病例的治疗准备工作。对与野生鸟密切接触的人员进行体检，并组织专业人员对疫区周边住户和人员开展入户和流行病学调查，对与野生禽类密切接触者进行追踪、医学观察。
经过60 多天的全力防控，黄河湿地三门峡库区野鸟禽流感防控取得显著成效，达到了预期目标。野鸟疫情没有出现扩散蔓延；家禽业未发生高致病性禽流感；未发现人感染禽流感病例。全省疫情形势稳定，家禽业生产稳定，人们的生产生活稳定。
三、求真务实，创新防控，针对防控中存在的新情况新问题，采取科学有效的防控措施
黄河湿地三门峡库区野鸟禽流感疫情与家禽禽流感相比，具有明显的特点：一是野鸟分布的区域性。涉及山西、河南多个县区。二是野鸟种类的多样性。有天鹅、鹤类和鸭等野生禽类130 余种。三是保护野鸟的特殊性。在三门峡库区栖息的野鸟中，有34 种是国家一二级保护鸟类。四是野鸟传染源的流动性。五是野鸟禽流感疫情持续时间的长期性。
由于野鸟疫情的特殊性，加之我国在野鸟疫情处置上没有技术规范，在疫情处置上存在野鸟疫情疫点、疫区、受威胁区划分问题，病鸟处置问题，采取什么方法措施处置疫情及野鸟疫情处置持续多长时间等新问题。为使野鸟疫情得到及时有效控制，山西省根据国家动物防疫法、野生动物保护法和禽流感防控应急预案和处置技术规范要求，结合野鸟生活习性和当地地理环境等特点，从实际出发，创新防控，解决防控中存在的具体问题，确保采取的各项措施符合有关法律法规，符合国家政策，符合野鸟禽流感防控实际。
科学划定疫区。由于黄河湿地三门峡库区涉及河南、山西两省多县，野鸟的活动范围除主要集中于三门峡库区外，黄河上下游、周边湿地、水网地区也有野鸟栖息活动。因此疫区的划定就包括三门峡库区、沿黄河上下游野鸟栖息区、周边野鸟栖息区。在此基础上向外延伸三公里范围确定为疫区。疫区以外的有关县作为受威胁区，受威胁区内的家禽作为受威胁的产业。
科学处置野鸟疫情。在野鸟疫情的处置上，首先是关闭三门峡库区景点。对通往库区道路进行交通管制，防止人鸟接触感染。同时对参与疫情处置的防控人员做好防护，确保防控人员健康安全。其次是组织专人对死亡的野鸟进行查找、打捞、收集、统一进行深埋、焚烧等无害化处理。对病鸟进行隔离观察治疗。同时对景区野鸟活动区的鸟粪进行定期清理和消毒，彻底消灭环境中病毒，防止野鸟接触感染。
采取相应措施保护野鸟。除对病鸟进行隔离观察治疗外，对景区栖息的野鸟定期投食玉米等饲料，保证野鸟健康所需的食物，防止野鸟因食物不足到其它地区觅食造成疫情的扩散蔓延。
对疫区野鸟进行密切监控和疫情排查，并采集样品进行实验室监测，及时掌握疫情动态。由于野鸟疫情持续时间决定于野鸟习性和迁徙情况。野鸟疫情的处置和防控，一直持续到野鸟迁徙北方才结束。
四、完善制度，健全体系，加快建立野鸟和野生动物疫病防控长效机制
随着我国生态环境建设的加快和国家自然保护区的建立，各种鸟类和野生动物的群体不断扩大，如何维护野生鸟类和动物健康，防控野鸟和野生动物疫病就成为保护野生禽类和野生动物，确保家禽产业安全，确保人的公共卫生安全的重要措施。因此，急需加强野鸟禽流感流行规律等专项研究，完善有关制度及技术规范，加强野鸟疫情防控的基础设施建设，加快建立野鸟禽流感防控的长效机制，使野鸟禽流感防控走上规范、科学、有效的现代防疫轨道。
建立健全野鸟禽流感防控投入机制。野鸟禽流感防控是一项经常性、长期性的工作。目前，在野鸟疫情防控上，各地比较重视疫情的处置，而对平时的防控重视不够。各级财政部门应在每年的财政预算中把野鸟禽流感防控列入专项，拨出专款，以保证野鸟禽流感防控措施的落实和必要的防疫基础设施建设。
制定野鸟禽流感防控和处置技术规范。目前，由于还未制定野鸟禽流感处置技术规范，使野鸟疫情在防控上缺乏科学有效的技术规范指导，在处置上只能参考家禽禽流感防控和处置技术规范。加之野鸟疫情的特殊性，使野鸟禽流感在处置时遇到很多困难，野鸟禽流感防控工作受到很大影响。因此，建议在总结国内外野鸟禽流感防控经验的基础上，制定我国野鸟禽流感防控和处置技术规范。
加强自然保护区野鸟防疫设施和兽医队伍建设，建立健全野鸟和野生动物防疫体系。推动野鸟自然保护区防疫工作规范化、科学化。
加强野鸟习性和禽流感流行规律的研究，为野鸟的保护和疫病防控提供科学依据。