【关键词】思想政治理论课；教学资源；共享；整合；优化
【基金项目】本文系衡阳师范学院教改课题“高校教学资源共享、整合与优化配置的研究与实践”（编号：JYKT201516）的阶段性研究成果。
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2017）26-0007-03
高校思想政治理论课教学资源配置问题是高校管理工作中的一个难题，资源利用率低下，投入与产出之间不成比例，不仅直接影响教学质量，而且不利于人才培养，不利于高等教育服务经济建设功能的发挥。目前针对高校思想政治理论课教学资源配置的研究主要集中在以下方面：探讨教学资源配置中存在的问题与应对策略；从人力资源开发视角探讨教师队伍建设问题；从供给侧改革视角探析高校教师资源配置对策；探析教学资源共建共享模式同城联盟；阐述网络教学平台的新模式；分析影响教学资源配置的主要变量，比如资源信度、时空维度、开发力度及思想政治教育者整体素质等。本文从提升教学资源利用率出发，深入分析高校思想政治理论课教学资源的结构功能，考察其资源运行绩效，从而提出高校教学资源的共享、整合与优化方案。
一、高校思想政治理论课教学资源的结构功能
在高校思想政治理论课中，教学资源主要由人力资源、物力资源、财力资源、信息资源、学科与课程资源、政策资源以及经验资源等构成。这些教学资源在高校教学体系中起到了不同的作用与功能，并遵循着各自的运行逻辑，共同服务于高校思想政治理论课教学，构成高校教学生产力的主客观条件（如表1）。
1. 人力资源是高校思想政治理论课教学资源中具有决定性意义的行动主体
高校人力资源大致分为两类：一是党政管理人员与教辅人员。在思想政治理论课教学活动中，党政管理人员与教辅人员代表教学管理者，带有强烈的利维坦特征和鲜明的党治色彩。另一类是教师群体。他们是高校思想政治理论课教学的真正执行者，既要完成学院交付的教学任务，又要迎合大学生听课的多样化与个性化需求。作为行动主体，他们均承担着执行政治统治与满足社会需求的双重任务，并遵循官僚逻辑采取集体行动。
2. 物力资源提供了高校开展思想政治理论课教学活动的物质条件与技术手段
在思想政治理论课教学中，物力资源包括教室、图书馆、多媒体以及网络教学平台等诸多因素。其中，教室是思想政治理论课教学得以顺利进行的组织场地，多媒体、图书馆等教学基础设施是思想政治理论课教学得以取得更好效果的技术手段，网络教学平台是集先进教学组织形式与教学技术于一体的教学模式。物力资源的多寡优劣在很大程度上是衡量思想政治理论课教学生产力高低的硬指标。
3. 财力资源是保证高校思想政治理论课教学得以持续的物质基础
财力资源是构成教学生产力的诸多生产要素中最重要的因素之一，与物力资源共同构成了高校思想政治理论课教学活动的功能“硬件”。财力资源在高校教学资源中的重要性在于它的可转换性，即财力资源可转换为其他有价值的资源，比如聘请有关专业的专家和博士，设立科研经费支持青年教师从事教学科研工作，改善思想政治理论课教师工资待遇和工作条件等。没有财力资源的支持，思想政治理论课教学只能是无米之炊。
4. 信息资源与其他资源是高校思想政治理论课教学活动的功能“软件”
在思想政治理论课教学中，党和政府的重要会议精神、文件指示、新闻报道等信息资源可以直接作为重要教学资料进入课堂，向学生宣讲和解释；学科与课程建设提供了思想政治理论课的教学内容；党和政府的方针政策是思想政治理论课教学的合法性基础；经验资源为思想政治理论课教学分享了可以参考和借鉴的教学艺术与教学技巧。
在教学活动安排中，教学资源的运行逻辑是：在服从党和政府指导性意见的前提下，遵循价值规律和高等教育教学规律，根据一定数量的学生情况，合理地配给一定数量的师资、教学基础设施，并确定教学内容和开展科研工作，同时要给师生提供较好的学习与工作环境以及生活条件。
二、高校思想政治理论课教学资源的运行绩效
在高校思想政治理论课教学实践中，不同类型的教学资源显示出不同的运作状况，产生了不同的配置绩效。
1. 人力资源
高校思想政治理论课教师在师生比、学历、职称、年龄、学缘等指标上显示出独有的特征。地方院校思想政治理论课教师在师生比上在1:300~1:400之间；教师数目增长率小于学生增长率；师资十分缺乏；专职教师比重小，尤其是基础课，通常情况下，教学部只有两三位专职教师，管理人员和教辅人员有二十多位，占了很高的比例。还有，在教学任务分配上，讲师、助教和教员是承担高校教学任务的主力军，而教师一旦晋升为教授或领导，其授课课时大大减少，造成优质资源闲置；教学型教师相对过剩，科研型教师明显不足。思想政治理论课教师在专业上主要以马克思主义哲学、党史、中国哲学、西方哲学为主；在学历上，以硕士与本科为主体，博士数目较少；在年龄上，绝大多数教师年龄偏大，都在35岁以上，有明显老龄化趋势；在学缘上，大多数教师均是本省师范大学毕业，且专业类似或相同。此外，在高校队伍建设中，基层学术组织的学科队伍的经营，遵循着“利益—人际关系”的行为准则而不是学科的发展逻辑，构成了一个个带有强烈的人为封闭性和内部行为独断性的“壁垒”和“堡垒”。
2. 物力资源
高校思想政治理论课教学通常都会占用比较好的教室资源，一般是大教室，并配备有多媒体，但是高校普遍没有激励采用更先进教学手段与教学设备；有些地方高校基础设施比较落后，图书资源比较缺乏；还有思想政治理论课普遍缺乏实践教学条件，包括场地、设备以及爱国主义基地等。
3. 财力资源
高校大多资金被消耗在行政管理系统和重点院系或重点专业上，投放在思想政治理论课教学的经费比重偏小；有限的经费被用于实施其他项目，投入在教学科研上资金相对不足，因此资金利用效率不高。由于受有限经费约束，思想政治理论课教学不仅难以提高教学质量和改善教学条件，取得预期教学效果，而且常常陷入内无前进动力、外无竞争压力的尴尬境地。
4. 信息资源
高校思想政治理论课教学信息资源主要包括以教材为载体的信息和教材之外的各类信息。这些信息主要以网络媒体、报纸以及手机等为载体，以文字、图片、声音、视频等为存在形式，具有普遍性、共享性、时效性、真伪性、载体依附性、可传递性、可加工性等特征。教师应该做到的是不但要灌输教材精神，而且要根据学生情况和教学需要，从海量信息中选取有用信息进行加工处理，转化成可以进入课堂的教学内容。但是，由于在这一点上缺乏足够的激励机制，教师一旦有了教案和PPT，就会走向路径依赖，不思进取。
5. 学科与课程资源
在课程设置上，大学思想政治理论课属于通识课程，在大学课程体系中处于“边缘”地位，不能形成与专业教育课程之间的相互衔接、互为促进的关系，不能发挥课程体系的互补功能和整体效应。在教研关系上，“重科研、轻教学”成为大学发展的主导政策倾向，即使地方院校也不例外。大学的科研功能日益彰显，而以人才培养为大学最初使命的教学功能却日趋弱化。在具体实践中，科研活动自成一体，与本科教学活动分离，不可避免地导致思想政治理论课教学水平下降，教学内容单一，知识结构老化，不能针对学生思想困惑与精神迷茫有的放矢地进行教学；在现有体制下，最新的科研成果不能直接转化为教学资源，形成现实的教学生产力。
6. 政策资源
高校思想政治理论课教学的政策资源有两方面：一是党和政府阐述和发布的重大理论、会议精神以及重要指示或文件，它们体现了国家的意志和社会主义的本质，包含了马克思主义的立场、观点和方法，包含了科学的世界观、人生观、价值观，包含了爱国主义、集体主义、社会主义等，属于高校思想政治理论课的重要内容。二是党和政府制定的路线、方针和政策是思想政治理论课教学的支持力量。比如总书记多次发表讲话，表示要重视和加强大学生思想政治教育，要提高和改善思想政治理论课教师的工资待遇和工作条件，要强化高校思想政治理论课教学中意识形态宣传。2016年12月8日，习总书记讲话强调把思想政治工作贯穿教育教学全过程。
当前高校思想政治理论课教学资源配置总体上是科学合理的，但是在局部还存在一些问题，比如人力资源供给不足，使用不当；财力和物力投入不当，浪费严重；信息资源利用不充分，缺乏有效激励机制；主观认识存在误区，学科与课程配置错位，思想政治理论课教学遭受冷落；政策支持力度时强时弱，前后缺乏延续性和连贯性；教学资源投入与产出不成比例，等等。归根到底，当前最大问题是高校思想政治理论课相对落后的教学供给与思想政治教育受教育者不断消减的求知需求之间的矛盾。
三、高校思想政治理论课教学资源的配置方案
作为一种社会活动，高校思想政治理论课教学总是要消耗各种资源，包括人力资源、财力资源、物力资源以及信息资源等。在思想政治理论课教学活动中，各种资源在不但在数量上而且在质量上都应该保持相互匹配关系，即要遵循经济学中所说的“木桶原理”。“木桶原理”是借木桶盛水的道理来形象地比喻资源配置的基本准则，即一个木桶的盛水量是由木桶的最短木板决定，并非由其最长木板或木板的平均长度决定。同样，在思想政治理论课教学中，教学生产力不是由优势资源决定，而是由短板资源决定。因此，本文从供给侧改革视角提出高校思想政治理论课教学资源的共享、整合与优化方案。
1. 整合人力资源，大力培养引进人才
在管理上，学院决策层应该重视选用专家、教授、优秀研究生乃至社会精英与成功人士来承担教学任务；学院党委要切实肩负政治责任，重视思想政治理论课建设，同时要给予用人自主权；团委、学生处要利用各种形式开展思想政治理论教育，比如大学生军训、勤工助学、“三下乡”、参观考察、就业培训等；教务处要加强对学院思想政治理论课教学不定时检查、督导、协调；思想政治理论课教学部要切实落实思想政治理论课教学计划。在师资上，要不断提高人格素养，强化职业道德；要不断更新教育理念，不断学习和研究先进教育理论，树立正确的教师观、学生观、知识观、教学观等；要不断优化知识结构，提高理论素养，掌握学术前沿，应对新情况研究新问题；要深入调查社会，掌握实际情况，真正做到理论联系实际。在制度上，要深化用人制度改革，按照“按需设岗，公开招聘，平等竞争，择优聘用，严格考核，合同管理”的原则，实行真正意义上的聘任制和聘用制。
2. 优化财物资源，突出重点统筹兼顾
高校教学物力财力资源配置应该既要突出中心，发展重点专业，又要统筹兼顾，遵循“木桶原理”，努力修补短板。一是要保证教学基础设施建设到位，支持思想政治理论课顺利开展，同时注意采用先进技术设备；二是适当调整资金投入方向，加大教学科研投入力度，同时改善教师工资待遇和工作条件；三是确定教学与科研的适当比例，充分发挥教学与科研的各自最佳效应，以形成教学与科研的叠加效应。
3. 共享信息资源，建立多种合作机制
高校在教学资料与视频、教学项目以及网络平台上应该建立共享机制，发挥比较优势，节省成本。一是搭建网络共享平台。必须充分利用互联网技术共享思想政治理论课教学资源。国家、省级和学校相关部门可以组建网络平台，展示教研成果，传播教学资源，扩大社会效益；出版机构、学术机构、文化团体等社会力量也可以建立商业性网站，遵循价值规律，运用市场手段，为各个高校提供教学资源交流和共享服务。二是鼓励参与开放课堂和各学科年会。省教育厅和高校应该大力鼓励广大教师积极参与省内一年一度的思想政治理论课开放课堂，交流经验教训，总结心得体会，激发头脑灵感，碰撞思想火花。三是开展集体备课。可以以教研室或课程为基础成立备课小组，通过分工合作，让任课教师一起备课，撰写教案，制作PPT，彼此之间取长补短，充分发挥比较优势，形成教学合力，避免任课教师各自为教。四是设立教研共享项目。国家有关部门和高校每年都会投入大量科研资金，设立教学研究和科学研究项目，鼓励广大理论工作者和教育工作者从事思想政治理论课教学研究；教学研究和科学研究项目设立要向基层教师倾斜，考虑到教学实际，鼓励教师申报应用型项目，特别是教学资源共享项目，围绕教学资料、教学案例、教学课件、教学方法等范围广泛的命题展开研究，并借助公众平台及时公布研究成果，扩大社会效益。
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