文 / 王伟
春季是企业用工需求的集中期，也是各类劳动者就业求职的高峰期。调查分析企业春季用工状况，对于研判全年的劳动力供求变化趋势，科学制定就业服务的应对措施，保障经济平稳有序发展和社会和谐稳定具有重要意义。为科学分析研判企业用工形势，山东省即墨市对60家样本企业的春季用工状况进行了走访调查，涵盖机械制造加工、纺织服装、商业零售服务、家具电器制造、石油化工等当地特色产业。
企业春季用工状况
1.调查企业范围及规模
此次调查的60家企业，共有员工 49439人。其中，外地员工10576 人，占总数的21.4 %，本地员工占78.6%；最大规模企业21262人，最小规模企业18人；200人以上的较大企业29家，200人以下的31家。
2.春季招工渠道及人数
60家企业通过各种方式新招员工 3860人。其中，通过各类招聘会招工1519人，通过老员工带新员工招工1348人，通过到外市劳务基地招工463人，通过其他渠道招工530人。
3.缺工分布行业及人数、工种
目前60家企业缺工总数为3580人。其中，机械制造加工业缺工1768人，占总数的49.3%；纺织服装业缺工1350人，占总数的38.5%；商业零售服务业缺工161人，占总数的4.49%；家具电器制造业缺工103人，占总数的2.8%；石油化工业缺工172人，占总数的4.8%；建筑房地产业缺工11人，占总数的0.306%。
从调查结果及各类招聘会招聘情况看，目前即墨市企业缺工最多的前十个岗位，分别是操作工、普工、缝纫工、车工、电气焊工、业务员、保安员、营业员、收银员、餐饮服务员。
企业春季用工呈现特点及分析
根据调查，即墨市企业春季用工呈现出四个新特点：一是用工形势总体平稳，流失性缺工减少；二是“回归”现象逐步凸显，薪酬待遇明显提高；三是招工形式多样化，用工措施进一步规范；四是结构性矛盾日益激化，岗位需求冷热不均。
1.用工形势总体平稳，流失性缺工减少
近几年,即墨市企业加快转型升级和产业结构调整的步伐，企业用工需求相对减少，用工形势总体平稳。但一些企业扩大生产规模、一批新建项目陆续投产，致使用工需求绝对量有所增长。调查显示，60家企业中，有27.5%的企业扩大生产规模，用工需求增加，有42.84%的企业属于正常补员，有8.06%的企业用工需求减少，有21.6%的企业无用工需求。
大部分企业变招工为留工，通过提高薪酬待遇、改善工作生活环境以及开展企业文化建设、和谐劳动关系建设等一系列举措，确保员工流失率在正常范围内。调查表明，60家企业中有45.28%的企业认为员工处于正常流失范围，38.33%的企业认为队伍稳定，而认为员工流失加快的仅占16.39%，且以小企业为主。同时，春季用工需求也以中小企业为主，200人以下的企业用工需求占总数的58%，大中企业由于员工返厂率高，缺工较少。
2.“回归”现象逐步凸显，薪酬待遇明显提高
与往年大规模的劳务迁徙相比，大多数外出务工的劳动者在外出几年得到锻炼与提高后选择“回归”本地就业。与此同时，前几年所呈现出的外来务工者在春节后大量涌进的现象也大幅减少。究其原因，一方面是随着当地经济的不断发展，企业薪酬待遇逐年提高，出于对生活成本和归属感的考虑，劳动者更倾向于在家门口就业；另一方面，在新一轮产业布局调整和产业转型升级的发展背景下，中西部地区陆续出台鼓励回乡发展的优惠政策，同时地区经济明显发展向好，加之东部地区开始将较低端的劳动密集型产业逐渐内迁转移，因此导致员工返乡发展人数增多，外出务工人数减少。这样的一种政策引导与产业布局转型将成为影响今后用工形势的常态化背景。
同时，企业普遍提高工资福利待遇也是今年的最大变化。调查显示，36.66%的企业招聘新员工的工资待遇比去年提高5%到10%，有 45%的企业涨幅在10%以上。有相当一部分企业，尤其是大中型企业在用工环境方面进一步改善，能够提供免费食宿或给予一定食宿、交通补贴。有的企业建起了职工公寓、夫妻房，在宿舍安装无线宽带、数字电视、淋浴房；有的企业建起了篮球场、台球室、乒乓球室；有的企业注重打“亲情牌”，如送生日礼物、节假日礼品、带薪休假、夫妻房、春节包车接送等。通过改善软硬件环境，丰富企业文化建设，“以情感人、用情暖人、靠情留人”等措施，稳定了员工队伍，减少了员工流动，缓解了企业用工的压力。
3.招工形式多样化，用工措施进一步规范
调查显示，企业一方面通过人力资源市场、城镇招工大集以及社会职业介绍机构进行招聘，另一方面多数企业设立了招工奖金，采取通过老员工介绍新员工的办法，弥补了企业用工不足。被调查的60家企业都采取了这种招工办法，效果非常好。除以上两种招聘渠道外，到省内外劳务输出基地招聘、校园招聘、网络招聘、委托招聘、定向培养等多种形式越来越被企业所接受和应用。
调查发现，与前几年相比，企业在用工方面进一步规范，更加重视劳动法规的遵守和执行。大部分企业都把缴纳社会保险、签订劳动合同、工作时间、节假日休假等内容写入招聘简章，来吸引求职者的眼球，成为今年各类招聘会的亮点。在调查的60家企业中，有55家企业缴纳社会保险，占总数的91.6%。
4.结构性矛盾日益严重，结构转型势在必行
调查显示，即墨市企业总体发展势头平稳向好，一批在建项目陆续开工，企业用工需求绝对量增加。调查中由于企业产能扩大和订单增加导致的新增岗位，占新增岗位总数31.94%。但在本次调查的60家企业中，仍有25%的企业认为招工难问题突出，结构性矛盾在企业转型升级发展的新背景下日益突出，主要表现在两方面。一是企业低端用工需求量不减与低端劳动力流出量增加的矛盾。就现阶段而言，企业用工需求仍以普通低端劳动力为主。作为劳动密集型行业，如纺织服装行业、机械制造行业、餐饮行业等对生产运输工人、一线操作工、普工、服务员的用工需求大。调查表明，有71.94%的企业用工需求量增加的仍是普通操作工岗位，只有24.17%的企业技术类岗位需求量增加，11.67%的企业管理类岗位需求增加。二是企业转型升级对技能人才的迫切需求与技术人员明显缺失的矛盾。对企业用工需求原因的调查中因岗位技术要求提高导致人员缺失的比例已占到了21.67% 。一方面不少企业开始通过加强技术改造，提高劳动效率的方式来减少普通用工量，另一方面，不少企业也开始适应产业形势的潮流，通过行业产业的转型升级来增强在市场中的竞争力。
应对春季招工难的几项举措和建议
从本次用工调查看，今年春季即墨市企业用工形势总体良好，趋于稳定，企业面对“招工难”更加理性，“招工难”问题主要集中在劳动密集型企业的低端岗位。但是，随着企业技术改造和转型升级，技能人才需求不断增加，要真正缓解用工难题，提供有效的人力资源保障，根本上还是要走企业转型升级和劳动者体面劳动相结合的持续健康发展之路。要做好这一点，企业要主动应对，政府也责无旁贷，各相关部门要在更宽范围、更高层面上发挥更大作用，共同解决招工难问题。
1.多方引导，营造良好用工氛围
对企业而言，政府部门要通过新闻媒体等及时把劳动力供求信息传达给企业，帮助企业准确把握用工形势，制定合理的薪酬待遇，做好自身配套环境建设，采取多种措施招人留人;对劳动者而言，政府部门要引导劳动者理性求职，了解市场对人才类型的需求变化，更加注重技能提升和自身的长远发展。同时拓宽信息共享发布渠道，把调查收集的一批用工规范、待遇好、有发展空间的用工大户推荐好，加强对规模企业用工优势的宣传，让外来务工人员和本地新成长劳动力增强认知，绘制共同创业发展的美好蓝图。
2.市场发力，发挥企业主体作用
一是发挥好用工企业的主体作用。企业是自主的市场力量，招人用人留人是企业发展的重要工作。一方面企业在应对招工难问题时要进行“从增到减”的思路转换。单纯依靠搜寻增加更多的低端劳动力资源，已不适应于可持续发展所必须进行的转型升级要求。相反企业需要做减法，通过加强人员培训和技术改造转型升级，提高技能水平和劳动生产率来减少低端普通的用工需求数量。另一方面，企业也要适应产业布局转移和转型升级的新形势，多从自身所在行业产业的转型升级着眼，向第三产业、服务业、高技术行业转型，向产业链的上游转移，淘汰劳动密集型企业的落后产能，加快纺织化纤、机械汽配等传统产业改造升级，积极培育发展智力技术密集型的新兴战略产业，实现产业集群从低成本向创新型的升级，既促进企业市场竞争力和可持续发展能力的提升，又能与未来的人才供给结构的调整发展趋势良性互动。
二是要培育人力资源产业提供市场化服务。以人力资源市场为信息枢纽，培育发展本土人力资源服务产业，通过对人力资源服务机构的规范管理和培育扶持，积极引导知名人力资源服务机构来即墨发展，通过市内外人力资源服务机构和当地规模企业互动对接、牵线搭桥，合作共赢，为企业提供切实有效的人力资源服务。
3.积极发挥好人力资源市场的作用
目前，即墨市“一主两分多辅”的人力资源市场体系已基本形成，桥梁和纽带作用已初见成效。一是加强对人力资源市场的宣传力度。通过各种新闻媒体进行宣传，聚集人气，积极培育和发展市场，把市场办成周边区市规模最大、功能齐全的人力资源平台。二是加大举办招聘会的规模和密度。人力资源市场每周二、周五举办现场招聘会，每月20日定期举办大型综合招聘会。三是发挥好镇、社区公共就业服务平台的作用，通过基层公共就业服务平台收集辖区企业用工信息，掌握未就业人员的知识技能、岗位需求、薪酬期望、工作环境要求等信息，做好人力资源储备和岗位匹配。
4.多措并举，优化用工环境
一是加快技能人才培养。技能人才的缺乏是新形势下企业用工难问题的重要因素，因此要针对即墨市的产业发展导向和产业集群优势，积极推动技工教育的发展，要优化职业技能培训资源，提高培训实效。二是提供政策配套优惠。对技能人才、紧缺型人才、高层次人才要提供更多具有吸引性的优惠政策，为外来务工人员中的熟练技能型人才创造稳定就业的工作环境，并逐步帮助解决其落户、住房、子女教育、医疗等生活问题。三是营造安居乐业环境。积极发展家庭服务等居民生活服务业，健全社区便民服务体系，完善城市服务功能，培育发展适合本地劳动力，特别是失业人员、大学生创业发展的优质项目和优先产业；四是加快完善公共市政和生活配套设施，降低劳动者的工作生活成本和企业经营成本，从工作、教育、居住、文化娱乐等各个方面切实增强对市内外技能型人才的吸引力，使各方面人才都能更快融入即墨。
（作者单位：山东省即墨市人力资源和社会保障局）