文 / 黄爱春
人口众多与劳动力资源过剩决定了中国的就业形势将在近二十年内均处于严峻的状态，而社会保障制度的全面转型任务尚未完成，保障不足、责任不清等影响这一制度的有效发挥。随着社会的发展，机械化进程的不断加快，使农村劳动力大量流入城市，还有大量退休人员退休后继续工作，使得很多没有学历、没有技能的人员找不到合适的工作，出现了就业困难。当前的就业形势严峻，主要表现在年龄大、没文化、没有一技之长，找起工作来确实困难很大，这也是大部分失业人员面临的问题。
一、什么是就业
就业是民生之本，就业指导服务是劳动和社会保障事业的核心，也是最高追求，就业指导是帮助失业人员实现再就业的阶梯，是以帮助失业人员了解就业形势及相关的劳动政策、求职技巧、转变观念、引导培训、明确就业方向为重点的指导。作为工作在这一岗位上的就业指导员来说，做好这项工作是非常重要的。
二、针对不同人群开展不同的就业指导
1.做好失业再就业工作的重要意义
失业人员再就业问题，关系着我国改革发展稳定的大局，关系着人民生活水平的提高，关系着国家的长治久安，它不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。当前，就业形势严峻，主要表现在劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村剩余劳动力的出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。而下岗人员在就业竞争中又处于劣势，使得当前下岗失业人员的就业困难摆在面前。目前所遇到的困难，是经济发展和结构调整中的问题，是前进中的问题，是发展中的问题。
（1）如何做好针对下岗失业人员的就业指导？失业人员就业存在的难点表现在他们的就业期望值太高，忽略了自身的条件和能力。帮助他们树立正确的择业观念，拓展就业范围，增加就业机会很重要，这就需要对每个人的具体情况进行具体分析。
应让相关人员了解政策，结合政策为他们分析自己目前的状况可以享受哪些政策。其次，在了解具体情况后，应积极为他们寻求就业岗位，将了解到的企业情况过滤，从双赢的方面去做企业的工作，让企业接受失业人员，享受国家的优惠政策。这样既可帮助他们就业，又能使企业享受到国家的政策。
（2）如何做好根据企业需求提供就业指导？应根据企业的岗位要求，推荐失业人员参加相应的职业技能培训，让失业人员有一技之长，从而满足企业岗位的需求。首先，了解企业需求，开展针对性的技能培训；其次，根据人员的技能找所需企业。
（3）如何开展自主创业的引导工作？要针对自主创业的失业人员进行就业指导。很多人想自己创业，却面临着很多困难。比如生活上有着实际困难的失业人员想创业，但他们都是“赚得起赔不起”的人群，创业项目的可操作性对他们来说就显得非常重要，选择好创业项目是必须帮助他们解决的问题之一。
首先，要了解失业人员的情况，对他们做一定的心理辅导，帮助他们建立自主创业的信心。其次，为他们讲解市里、区里的就业优惠政策，引导他们自主创业，使他们既享受了国家的优惠政策又能自食其力，做到双赢。 再次，根据情况建议他们参加小企业创业培训班，为他们联系区创业办，由创业办的人员为他们综合考虑和量身设计创业项目，帮助他们实现自主创业。
2.如何做好应届大学生就业指导
大学生学历高但没有工作经验，眼高手低是其通病。应届毕业生找工作总是要求薪金高、工作清闲、升职快，因此他们往往会毕业很长时间却找不到工作。作为就业专职工作者应该针对大学生的自身情况进行就业指导。
（1）什么是大学生就业指导？大学生的就业指导是广义上的就业指导，是为了帮助大学生根据自身特点和社会职业需要，选择并确定有利于发挥个人才能和实现个人理想的职业。从根本上说，就业指导，就是要帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，增强毕业生适应社会的能力。
一方面要为全面提高学生的素质和其顺利就业提供服务；另一方面则是要帮助和引导大学生根据自身特点和社会的需要，选择最能发挥自己才能的职业，全面、迅速、有效地与工作岗位结合，实现其人生价值和社会价值。这将具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
（2）形成的共同特点。下岗职工广义上不仅仅包括国有企业改革的下岗人员，还包括在城市化进程中失去土地的农民。还有乡镇企业关停并转的分流人员；包括三资企业及民营企业技术更新，产业升级的淘汰人员。这部分人员中再就业有问题的主要是“4050”人员，年龄大、文化水平低、资金少，就业门路缺是他们的共同特点。
三、解决再就业问题的途径
1.大力开发就业岗位
要解决再就业问题，就要大力开发各种就业岗位，采取多种就业形式。在经济结构调整中，一方面要发展高新技术产业，另一方面要重视发展劳动密集型的企业和中小企业，以扩大再就业领域。很多下岗人员由于文化、年龄等条件的限制，已无法适应高新技术企业的需求，操作相对简单的劳动密集型企业却可以发挥他们的特点。如服装、玩具等行业需要大量的熟练工人，但技术要求并不高。还有如旧货业，分布于全国的2500多家旧货市场和企业共吸纳下岗职工100多万人。旧货业的发展，对安置下岗职工、消化农村富余劳动力、进而促进社会稳定起着积极作用。据调查，旧货从业人员主要由下岗职工与农民两部分构成，其比例约为3:7，旧货业已成为各地下岗职工再就业的重要渠道之一。
2.拓展新兴农业
发展新兴产业，是指发展提高消费者生活质量和新的农业科技革命要求的新产业。随着生活水平的提高，人们对室内绿化布置、家庭园艺装饰、礼仪花卉的需求日趋增加，这个项目很适合都市型服务产业的发展。项目的招标方有强大的花卉基地支撑，投资风险小，且花卉业具有较高的利润和良好的前景，有利于就业困难人群稳定就业。
3.大力发展第三产业特别是社区服务业
第三产业将成为近期再就业行动的主攻方向。一方面，继续拓展商贸、餐饮等传统服务业领域。我国的餐饮业还有很大的发展空间。餐饮业对从业人员文化水平要求相对不高，餐饮业的大发展必然会提供大量的就业工作岗位。另一方面，重点发展包括清洁、绿化、保安、公共设施养护在内的社区服务业，并提供相应的优惠政策。社区服务业门槛低、投入少、技能要求不高、就业形式灵活，就业岗位更适合下岗失业人员。
总之,再就业问题不是短时间能够解决的，需要社会各界的共同努力。而下岗失业人员也要提高自身的能力，要努力学习，提升自己的综合素质和从业技能，适应社会发展的需要，以免在激烈的社会竞争中被淘汰。
（作者单位：北京市丰台区青秀城社区居委会）