劳海英
（绍兴职业技术学院，浙江绍兴312000）
［摘要］本文在解读高职院校党的执政能力的内涵的基础上，分析了目前高职院校党的执政能力建设工作中存在的问题，并从理论和实践层面上提出了加强和改进高职院校党的执政能力建设的意见和建议。
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关键词 ］高职院校 ；党的执政能力；问题；途径
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.170
“高等学校中党的领导必须继续加强。不应该放松和削弱。” “党的领导必须保证党的方针、政策的正确贯彻；坚持群众路线，充分调动全体师生员工的积极性；”同时，中国民办教育经历了二十多年的迅猛发展，现在高职院校在规模、办学层次等方面都有了较大的发展和突破，已经成为我国高等教育的一个重要组成部分。加强和改进高职院校党的执政能力建设，具有十分重大的现实意义。
1高职院校党的执政能力的基本内涵
《现代汉语词典》中，“执政”是“掌握政权”的意思；《辞海》的解释是“掌理国家的政事”。党的执政能力，是党在领导和支持人民当家做主，管理国家及社会事务的本领。党的执政能力包括各级领导干部个人的执政能力，但又不是领导干部个人能力的简单相加。党的执政能力主要体现为党的理论创新能力、领导体制创新能力，工作机制创新能力。
高职院校党的执政能力，主要是指高职院校的各级党组织贯彻执行党的理论、路线、方针、政策和策略，带领广大师生员工，依法施教，有效管理学校事务，实现既定的教育教学目标的本领。作为民办高等教育的一个重要的组成部分，民办高职教育具备“产业性”、“高等性”、“职业性”三个特征，不仅为社会培养精英人才，更重要的是为社会培养生产建设第一线的高技能应用型人才，为社会培养中坚力量。高职院校党的执政能力建设的主体包括党委、党（总）支部、党员以及由他们组成的整体。具体来看，高职院校党的执政能力主要体现在六个方面：对正确办学方向和科学办学规律的把握力上；对学校领导班子依法治校、民主治校与执政兴校能力以及学院改革发展的推进力上；对大学生思想政治教育的感召力、渗透力和影响力上；基层党组织的凝聚力和战斗力上；高校领导干部的拒腐防变能力上；构建社会主义先进校园文化和建设和谐校园的创造力上。
2高职院校党的执政能力建设中的主要问题分析
（1）党组织的领导作用、政治核心作用及保证监督作用有待加强。一是高职院校往往并不重视学校党建工作，一部分高职院校领导干部对加强党的执政能力建设重要性的认识不到位，在学院发展上存在着功利主义倾向，比较多的考虑学校的投资回报，学校的营运情况等，不能正确处理党的建设与业务工作的关系，或割裂、对立，或重视业务工作轻视党建工作。二是部分党员领导干部理论素质不高，责任意识、大局意识、创新意识不强，政治敏锐性不足。三是高职院校领导干部对国际、国内、校际、校内情势观察的深刻性及预见性，特别是对学校改革发展稳定局势以及各种发展机遇的把握程度较低，灵活应对新情况、迎接新挑战的能力还存在较大不足。
（2）基层党组织凝聚力、战斗力、号召力有待加强。一是学校的各项改革没有与加强党的基层组织建设有机结合起来，党组织建设有边缘化的倾向，党支部活动缺乏动力。二是党务政工干部对本单位、本部门的情况摸得不透，对大事、难事抓得不够，在调动人、财、物资源方面处于劣势，在教学科研等重要决策中处于边缘，导致实际工作难有所为。三是党员教育和管理的方式、方法、内容还不能适应新形势，有的疏于对党员的教育和管理，思想政治工作薄弱；有的活动形式呆板，内容单调，效果较差等。四是极少数党员理想信念不牢固，党性不强，群众观念淡漠，先锋模范作用发挥不明显。
（3）思想政治教育感召力、影响力有待加强。一是高职院校普遍存在重技能教育，轻思想政治教育的倾向，大都不太重视学生的思想政治教育。二是高职院校学生思想政治工作总体水平不高。高质量的思想政治理论课教师和辅导员数量不足，使整个学生思想政治工作处于相对滞后的状态。三是在校学生党员在同学中占的比例不高，且由于对学生党员的后期教育没有跟上，部分学生党员没有真正解决从思想上入党的问题，入党动机中存在功利因素。
3高职院校党的执政能力建设的途径探索
加强和改进高职院校党的执政能力建设，既是深入贯彻党的十八大精神，全面建设小康社会、落实科学发展观的必然要求；也是加快高职院校发展的现实需要。高职院校党委需要树立科学的执政理念，做到价值观念创新、目标创新、制度创新和监督机制创新，紧密围绕“办什么样的大学”“怎样办好大学”和“培养什么人”“如何培养人”两大课题，大力加强学校党的执政能力建设，逐步形成学校的办学特色和优势，实现学校又好又快发展。
（1）抓好领导班子作风建设。在领导班子建设上，要注意班子结构的科学性，使领导班子具有合理的知识结构、专业结构和年龄结构，增强领导班子的整体功能。充分发挥每位班子成员的聪明才智和积极性，处理好党政关系，特别是搞好党政一把手的协调默契与配合，增进领导班子的团结和活力；要积极推进民主治校的进程，牢固树立“以人为本、依法办学、民主管理”的办学理念，要实行院、系二级管理体制，调动专业系（部）积极性，发挥自主性，建立起与社会主义市场经济体制和经济发展、社会进步相适应的，遵循高等教育规律，自我约束，自我运行，自我发展的新型内部管理体制。要增强忧患意识、节俭意识，切实加强思想作风、领导作风和生活作风建设，深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，努力培育八个方面的良好风气（勤奋学习，学以致用；心系群众，服务人民；真抓实干，务求实效；艰苦奋斗，勤俭节约；顾全大局，令行禁止；发扬民主，团结共事；秉公用权，廉洁从政；生活正派，情趣健康），自觉加强修养，不断提高驾驭高校改革发展稳定大局的能力和水平。
（2）全面贯彻依法治校方针。一要加强法制宣传教育。树立依法办事的观念，坚持在宪法和法律范围内活动，深入开展法律法规宣传教育，使广大师生员工做到知法、懂法、用法，依照法律、法规处理学校事务。二要加强学校制度建设。建立健全学校各项规章制度，坚持用制度来明晰和理顺校内各种关系，确立适应学校改革与发展需要的运行机制，真正做到以制度激励行为，用制度约束行为，靠制度规范行为。三要规范办学行为。自觉履行教育职责，确立科学的办学理念和办学方针，注重办学的社会效益，严格规范招生、教育、管理环节，维护学生的合法权益。
（3）加强基层组织建设。一是进一步完善高职院校基层组织的设置。在行政、教学和科研组织中都应该设置党组织，扩大党的工作的覆盖面，使党的教育方针和办学思想在本系（部）得到全面贯彻，使党建工作和教学科研工作紧密结合起来，以党建促学术，以学术促党建。二是积极探索和实验新的党建管理体制和模式。要使党组织的活动更贴近党员的思想、工作和生活实际，要以服务为载体，通过为教职工办好事、办实事来巩固党长期执政的群众基础；要以党政共同负责为载体，参与一些重大事项的决策和落实，体现党的组织领导、树立组织形象。三是加强教育，努力提高党员素质。要教育引导广大党员把党员先进性的具体要求铭刻在头脑里、体现在岗位上、落实在行动中。要结合实际，对党风现状进行分析，提出加强和改进党的作风建设的具体措施并加以实施。
（4）加强思想政治教育工作。一是加强高职院校党务工作者队伍和辅导员队伍建设。重视对专兼职党务工作者的培训，提高他们的业务水平，增强他们的主动服务意识和主动渗透意识。并应建立健全相应的工作激励机制，提高他们的工作积极性、工作能力和水平。二是加强和改进思想政治理论课的教学工作。积极拓宽大学生思想政治教育的有效途径，充分发掘地方思想政治教育资源，努力探索和建立社会实践和专业学习相结合的实践教育模式。三是大力加强学生党员的发展工作。要加大高职院校发展学生党员的力度，这不仅有利于扩大学生党员的数量，还有利于改善基础一线党的建设比较薄弱的现状，有利于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。
（5）推进和谐校园建设，营造执政兴校能力建设的环境。一是要坚持以人为本。尊重人、关心人、理解人、爱护人和激励人，为师生员工才能和潜力的发挥营造宽松环境和良好氛围。二是要坚持依法治校。树立法治观念，弘扬法治精神，为师生员工创造良好的校园环境，安全的学习、工作和生活环境。三是要妥善协调利益关系。既要重点培养和支持教学、科研队伍的发展，又要高度重视党政管理、后勤服务队伍的建设和发展；既要信任和依靠那些在学校改革中不断发展进步的群体和个人，又要关注和帮助那些在工作、学习、生活中有困难的群体和家庭，使师生员工的积极性得到充分调动。
（6）重视校园文化建设，渲染执政兴校能力建设的氛围。繁荣校园文化是高校党组织执教兴校的重要内容，对促进大学生成长成才有着潜移默化的功效。一是要培育良好的校风、学风和教风。结合学校历史传统和办学特色，体现时代发展要求和社会进步规律，努力形成志存高远、教书育人、严谨笃学、与时俱进的优良教风；勤于学习、奋发向上、诚实守信、敢于创新的良好学风；崇尚科学、严谨求实、善于创造、具有时代特征和学校特色的良好校风。三是要丰富学生的校园文化生活。组织开展内容丰富、形式新颖、吸引力强的思想政治活动、学术科技活动、文娱体育活动，寓教育于文化活动之中。三是要积极开展主题创建活动。以践行社会主义核心价值体系为重点，以社会志愿活动为载体，积极开展多种形式的创建活动，让大学生在活动中不断提高思想政治素质。四是要加强校园文化阵地建设。加强校刊、网络、出版社、宣传橱窗等的建设，加强对课堂、论坛、研讨会、报告会等的管理，确保它们成为传播先进文化的重要阵地。
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［作者简介］劳海英（1977—），女，浙江绍兴人，绍兴职业技术学院讲师。研究方向：思想政治教育。