洪霞
（中铁工程设计咨询集团有限公司济南设计院，山东 济南 ２５００００）
【摘 要】工程施工项目的成本对于施工企业是至关重要的，如何降低工程成本，加强工程项目成本管理，是每个施工企业都面临的一个问题。本文通过分析施工企业成本管理工作中存在的一些主要问题，探讨了相应的应对措施。
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关键词 工程施工项目；成本；管理
随着建筑行业的不断发展，建筑市场竞争日益激烈，施工企业的工程项目也越来越多，但在施工中也会面临一些问题，往往一个施工项目完工后的结算价与预算价格相差很大。这就使我们必须通过技术、经济和管理等措施，对项目成本进行有效的控制，强化经营管理，降低工程成本，为企业创造良好的经济效益，增强企业的竞争力。
1工程项目成本的含义及实施成本管理的重要性
1.1工程施工项目的成本预算与控制的含义
施工企业中的成本预算，一般指的是对工程项目的成本费用进行的预算。成本预算分为事前、事中和事后预算。事前预算是关键，但在施工过程中可能出现没有想到的预算项目或者预算较实际成本出现了偏差，所以结合实际进行事中预算是十分必要的。而事后预算可以使我们全面地认识工程出现的问题及解决措施，对以后的资金预算起到借鉴作用。
工程施工项目的成本控制就是在工程施工过程中对投入的财力物力、施工过程进行监督和控制，并采取措施使工程施工项目在保证质量的前提下，能在成本最低的情况下使建设目标得以实现。
1.2施工企业工程成本管理的重要性
工程项目的成本控制是企业盈利标准的一项重要内容，成本越低，所带来的整体经济效益越高。因此，施工企业为了保证基本的盈利，需要进行细致的项目成本控制，一方面提升自身的效益，另一方面借助成本优势建立有效的竞争机制，进而在如今竞争日渐激烈的施工中取得长足发展。工程项目的成本控制是贯穿于项目全程的工作内容，包含了预算的计划成本、施工中的人力成本、资源成本，还包括了工程总体的技术投入和工期等内容。工程成本控制的目的是通过较少的投入获取较大的收益，由此可见，一个企业工程成本管理水平的高低决定了企业成败。
2我国施工企业工程成本预算与控制中出现的问题
2.1项目管理人员素质不高，控制意识薄弱
项目经理是项目成本的第一责任人，全面组织项目施工的全部工作。项目部表面看起来分工明确、各司其职，实际中缺乏全体成员的管理意识。预算部门做好预算就完事，而材料采购部门等却无视之前做好的预算，没有预算控制意识。还有的企业领导的权利并没有下放，项目经理的权限与责任也没有明确的规定，致使项目经理为达到上级领导制定的目标，偷工减料、粗制滥造，或者狠抓质量选择高价位材料。
2.2项目成本控制不合理
2.2.1人工费
一个工程的施工需要大量的施工人员的配合，因人员较多，项目负责人不可能查看每个人的工作效率，只能是同等岗位工作发放相同的工资、福利，做的好与不好会得到相同的报酬，这样就使工作效率越来越低。
2.2.2材料费
有的成本预算人员为了计算简单省事，不在充分调研的基础上就根据了解的材料价格来计算材料成本，导致预算成本和实际成本出现很大的差距。（1）材料采购成本控制不力。材料在采购过程中若控制不好很容易出现高成本、低质量的问题。（2）选材控制不力。有的为了达到上级领导要求而一味地降低成本，选择粗劣、低质、无保证的材料。也有的一味的狠抓质量，选择高质高价的材料，这同样也是资源的浪费。（3）建造材料的保管不力。材料保管往往会出现特殊材料与一般材料一起堆放，存在管理混乱的现象，容易造成公物私用、材料丢失、延误工期等问题。（4）领料控制不严。在工程施工过程中，材料领多用少、重复领用，时有发生，造成了材料的浪费。（5）废料管理不力。材料在使用建造过程中产生的大量的废、旧、边、角料，在工地上随处可见。
2.2.3机械费
一个工程施工项目的完工，大型机械设备的使用是必不可少的。成本预算人员对所承担的工程所需的设备情况不了解，导致设备的盲目购置或从其他项目大量调入设备，从而形成机械设备长时间停用，大大提高了施工成本。而那些花高价租赁来的设备却长期闲置、偶尔使用。对自身本来拥有的机械设备，搁置不管，到需要用时才发现问题，不得不停工维修、延误工期，使成本增高。
2.2.4其他直接费用
预算人员对施工场地情况不了解，导致项目在施工过程中会搭建大量的周转使用房屋、一次性临时使用的简易建筑等设施。还有因施工场地窄小，一些大的材料如钢筋不能存放、焊接，不得不存入其他地方进行二次搬运。
2.3施工方案设计不合理
如今，很多设计者为了减少工作量，借用或套用设计图纸，并没有真正地了解整个工程实况，混乱的施工现场必然会增加施工成本，比如材料设备的闲置、人员的闲置等等。此外，容易出错的成本预算：（1）在项目之初对项目的成本有更高的要求，表现在：希望能够较快的获取将来的成本；希望成本尽可能低，使项目容易获得批准。（2）项目决策者、计划部门的心理因素的影响，表现在：在预算时努力扩大成本、留下太多的空间，以显现成本预算控制的效果；在这个项目的期初，故意压低预算成本来获得批准，等项目开始后再要求追加额外的投资费用。
2.4安全意识不强导致成本的预算与控制和实际偏差大
因施工人员的安全意识不强，不注重安全问题，只一味的降低成本，在施工现场存在着不少安全隐患，如不带安全帽、不按规定程序使用机械设备等。这样，势必会加大安全事故的发生率，增加人工损伤费、赔偿费等人工成本，甚至影响工程进度，损害公司信誉，甚至使企业一蹶不振。
3加强施工企业成本管理应采取的措施
企业的最终目标是实现经济效益最大化，当工程项目合同价格已经确定时，成本便是最终效益的决定因素。只有稳健地控制住项目成本，才能产生利润，企业价值最大化的目标才可能实现。为此，我们应该采取以下对策：
3.1提高项目管理人员素质，强化成本控制意识
3.1.1强化全员成本控制意识，建立以项目经理为主的成本控制体制
增强全员的成本控制意识，首先要意识到工程施工成本控制不仅仅是财务会计人员的责任，它更需要整个项目中全部工作人员的大力配合，把节约成本的理念推广到每个人的心中，使人人都有节约的意识。要制定一套行之有效的绩效考核标准，将项目部每个人的工资与其绩效考核结果挂钩，促使大家共同节约成本。
３．１．２建立以项目经理为主的成本控制体制，要设定合理的工程施工目标
赋与项目经理实权，按内部各岗位和作业层进行成本目标分解，标明各管理人员和作业层的成本责任、权限及相互关系。使其能够合理安排项目施工计划，将降低成本与抓好质量相结合，做出质量高、成本低的工程。
3.2建立健全的成本管理体系
3.2.1人工费的控制
根据编制的劳动力使用计划，合理使用劳动力。按照施工方案，精心组织施工，严格控制施工流程，合理安排施工顺序，做到布局合理、重点突出、全面展开、平行作业、交叉施工，各工序应紧密衔接，避免不必要的重复工作和窝工现象。对各岗位人员及各作业队进行成本管理考核，增强施工定额管理和施工任务单管理，形成一定的绩效考核标准，并将考核的结果与工资分配紧密挂钩、赏罚分明。
3.2.2加强物资管理
加强施工过程当中的物资及材料管理，确保采购和使用在受控状态。建立物资管理系统，从材料的预算报告给采购、运输、来料检验与测试、存储、分配、质量跟踪，所有的信息和进程需进入管理信息系统实现信息共享。
（1）物资的采购
预算人员在做成本预算方案之前，应充分了解材料市场价格并预测价格变化趋势，应尽量减少资金占用，按照施工网络计划和施工进度计划提供物资，合理地确定订货批次和订货量，还要考虑材料的合理损耗。所有运入施工现场的材料务必经过验收、查验和试验，以防不合格的材料进入现场而造成损失。在选择材料时，要依据具体的工程要求，在合理的范围内选择高质量低成本的材料。
（2）物资的保管
材料的保管要摆放有序，特殊材料特殊处理，不可将材料随意放置致使损坏,材料的保管要有专职的材料保管员。
（3）物资的发放
在施工过程中领用材料时要限额，建立材料使用限额领料制度。要有相关部门开具的限额领料单，依单领料，以防错发、滥发。超过限定额度的用料，施工员应表明超额原因，以便以后在使用过程对材料预防和控制。
材料管理人员应监督管理材料的使用情况，做到工完、料净、场清,及时分析处理存在的问题,以减少材料损耗。
3.2.3机械设备的管理
随着施工进度的不断发展，需要向其他项目部或外单位租赁的机械设备，选用技术性能好、效率高的设备，租赁前要做好计划准备，机械资源均衡，把每个租来的设备要做的工作安排妥当，提高机械利用率，以防机械闲置。对于项目部自己拥有的机械设备要加强机械的日常维修、保养，保证设备处于良好状态，确保设备随时可用，以加快施工进度，缩短工期。
3.2.4其他直接费用
要加强现场管理，尽可能不发生跑、冒、滴、漏现象，临时搭建的基础设施要尽可能的少。制定用电制度，使电力资源浪费现象消除，使用节能技术措施，合理利用能源。对于材料的二次搬运，在运输购买到的材料时，哪些材料用多少、何时用、何地用要做到计划明确，尽可能就近储存。
3.3优化施工方案
依据工程施工计划的具体情况，组织杰出的技术人材、管理人员和实践经验丰富的施工人员，制定合理的、切合实际的施工方案。要与施工人员进行有效的沟通，力求施工组织设计方案详细、明确，以便开工后能使其尽量按着设计方案施工，一次到位，尽可能不出现返工的情况。
在施工中持续改进、提高管理能力，不断补充、完善施工方法和措施。选择专业性水平高的建筑工人和施工队伍，采用过程控制程序进行施工。分部分项工程均采取流水作业的施工方法，实行流水、交叉、穿插的作业方式，同时，根据资源配置计划达到平衡优化，实现均衡施工，以加快施工进度、缩短施工工期、提高效益、降低成本。
3.4加强企业的安全管理
为了减少不必要的安全事故带来的资金损耗，企业日常应对施工人员进行安全教育，提高施工人员的安全意识，对专用机械设备的使用进行培训，使施工人员养成良好的安全作业习惯。建立消防、保卫规章制度，谨防建筑材料、周转材料的丢失，尽量使安全事故发生率降到合理的范围以内，杜绝火灾事故发生。为了避免人工成本预算与实际偏差过大，还应尽量避免夜晚施工，定期检查安全设备，严格遵守安全规则，做好安全防范措施。
4结论
加强项目成本管理与控制是当今很多建筑施工企业面临的一个非常重要的问题，也是施工企业管理的一个重要组成部分。施工企业要提高企业经济效益、增强企业市场竞争力，从工程施工前的成本预算，到施工中的成本管理与控制，再到施工完成后的成本结算，每个环节都需要持续改进。要想保持企业持续、稳定、健康地发展，我们还需要在工程项目成本管理方面进行更多的探索和实践。
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［责任编辑：薛俊歌］