温庭海
（攀枝花学院，四川 攀枝花 617000）
随着社会经济的发展和人们生活水平的迅速提高，旅游日益成为现代人主要的生活方式和社会经济活动，旅游业也成为世界发展最快的新兴产业之一，由于具有综合性强、关联度大、对其他相关产业和行业促进作用明显等特点，并且拥有需求潜力大、发展前景好的优势，旅游业被誉为“永远的朝阳产业”。据WTTC（World Travel and Tourism Council 世界旅游理事会）统计，2012年旅游业的经济总量占全球GDP的9%，超过了石油、汽车工业，成为略低于银行业的全球第二大产业。旅游投资占全球投资总额的12%以上，每年有超过760亿的外资（FDI）直接投向交通设施、饭店以及会展设施。旅游直接就业人数达到9900万，占全球就业总数的3.4%，间接就业人数比重则高达9%。对于发展中国家，旅游业在创汇、带动就业方面发挥着更为重要的作用。
中亚五国地处欧亚大陆结合部，即吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和哈萨克斯坦。总面积400万平方公里，人口6000余万，GDP总量1795亿美元，其中哈萨克斯坦，土库曼斯坦和乌兹别克斯坦与我国交界，拥有共同的边境线约3000公里。
中亚国家由于历史原因和资源禀赋的影响，工业基础薄弱，通过发展制造业带动本国的经济受到很大的制约，本国经济严重依赖出口初级产品和资源产品，这样的经济结构不具有可持续性。为了摆脱这样的局面，中亚国家大力提倡发展现代服务业。由于中亚具有丰富的旅游资源，因此旅游业被中亚国家作为推动经济持续发展的优先产业。哈撒克斯坦政府非常重视发展旅游业,已宣布旅游业为哈7个优先发展的行业之一；乌兹别克斯坦把旅游业视为国民经济中有前途的独立经济部门,把旅游业作为支柱产业加以扶持。采取了一系列旨在加强旅游业发展的重要措施；塔吉克斯坦政府积极倡导发展旅游业,以提高就业率和居民收入。塔国政府经常举办各种形式的旅游发展研讨会,并在国家商业大学成立了旅游发展中心,以大力推动旅游业的发展；土库曼斯坦一直重视旅游业的发展。2000年1月将土库曼斯坦国家旅游公司与国家体育运动委员会合并,统称国家旅游与运动委员会。该委员会在阿拉伯联合酋长国、土耳其、巴基斯坦、德国、英国、俄罗斯等国设有代表处。另外，土库曼斯坦政府推动设立旅游发展基金，建设了许多旅游基础设施,为发展旅游业奠定了牢固的基础。
中国和中亚国家在旅游产业方面展开合作，具有极大的潜力。
首先，中国的经济发展迅速，人民生活水平不断提升，每年出境旅游的人数不断创出新高，据权威部门数据显示，2012年中国有7840万人次出境旅游；2013年有9800多万人次出境旅游，同比有超过18%大幅增长；到2014年的出境游人次将超过1亿。中国游客已经是世界各国竞相争取的目标，中亚国家也在积极吸引中国游客，乌兹别克斯坦于2010年5月起成为中国公民出境旅游目的地国。哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国也正积极申请成为中国旅游目的地国。
其次，中国和中亚国家旅游合作优势突出，互补性强。双方地理毗邻，交通便利，相互旅游时间和费用成本低。中亚五国都是内陆国，中国的海滨城市对中亚民众吸引力很强；而中亚独特的自然面貌和民族风情也吸引着中国的游客。
中亚五国旅游业享有得天独厚的市场区位,其旅游市场可东西双向延伸、贯通欧亚。向西可吸引俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、波兰、德国及其他欧洲国家的游客,向东可吸引中国、蒙古、日本、韩国等国的游客,中国作为中亚国家联系东亚地区的通道，每年吸引大量的游客经中国进入中亚，推动了双方的经济发展 。
第三，中国与中亚历史联系密切，古丝绸之路，密切了中国与西域各国的人员往来、物品流通和文化交融。哈萨克斯坦的阿拉木图、江布尔，塔吉克斯坦的胡占德（苦盏），乌兹别克斯坦的撒马尔罕、布哈拉、希瓦、费尔干纳，吉尔吉斯斯坦的托克马克，土库曼斯坦的马雷等城市都是古丝绸之路重镇，当地古城风貌保存完好，吸引了大量外国游客。中国和中亚国家展开合作，推动丝绸之路经济带的建设，把丝绸之路的历史文化内涵和沿途的自然风景以及民族特色结合起来，使丝绸之路不仅仅是一条联系中国和中亚的经济通道，也是吸引世界游客，展示本民族悠久文化和美丽自然风光的渠道。
中国与中亚国家在旅游业的跨国合作方面既有较强的现实和潜力优势,也存在一些不利因素。为了更好开展区域旅游合作,应积极探索多样化的合作模式，推动我国与中亚国家旅游产业的发展。
（1）由于跨国旅游合作涉及到不同国家的政府、旅游组织、旅游企业，各国旅游产业结构和有关政策法规也各有不同。应推动我国和中亚国家建立跨国性协调机构来协调解决产业合作中的矛盾，排除旅游合作中的各种障碍，推动旅游合作项目的落实，定期召开旅游合作论坛等。
（2）政府作为区域合作的主导力量。应加强旅游产业合作方面的交流,在制定相关旅游产业政策时,相关国家积极协商，友好沟通，减少由于制度和相关政策法规不协调产生的制度成本。
（3）积极推动产业投资和基础设施建设，硬件设施（电力，交通，旅馆，饭店等）供应不足是制约我国和中亚国家旅游产业发展的直接因素，中国与中亚国家在相关产业投资方面展开合作是旅游产业持续发展的基础。
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［责任编辑：汤静］