关于危险化学品安全生产管理现状及对策研究
房芳
（丹东奥思特安全技术服务有限公司，辽宁丹东118000）
【摘要】随着社会的发展，危险化学品数量的增多，其安全生产管理问题越来越重要。从危险化学品登记制度、相关行业从业人员专业技能培训、城市发展过程中造成的相关问题以及危险化学品危险等级评价及其分类方面进行调研，指出其中存在的问题，针对性的提出了一些解决办法，为做好危险化学品的安全生产管理工作提供了一些想法。
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关键词 危险化学品；安全管理；法律法规
随着社会的不断发展，目前化学品在各行各业都应用广泛，我国的化学制品使用量也是越来越大，因此必须做好化学制品的安全生产及管理工作。然而目前我国还有很多人特别是广大的农村地区都没有意识到化学制品的危险性，导致了全国各个地区出现很多的安全事故。给广大的人民群众的财产甚至是危害到了人民群众的生命。因此，必须要提高相关人员的安全意识，严防安全事故的发生。
1目前我国危险化学制品生产及安全管理现状
为了防止危险化学品发生安全事故，我国相关管理在这方面已经做了很多工作，包括出台了一系列关于危险化学品安全生产管理的法律法规及管理办法，例如国家于2002年颁布了《危险化学品安全管理条例》。虽然国家出台了一系列法律法规，并建立了一整套生产管理规定，但是在实际的生产管理工作当中仍然存在不安全的问题。
1）危险化学品的登记工作做的不完善，部分生产企业对此没有加以重视，而相关管理部门也没有安全有效的管理办法。虽然目前我国出台了危险化学制品的登记制度，但是部分生产企业却对此不太积极，主要原因是相关企业管理人员安全意识不高，认为即使不登记也不会对企业的生产有影响，甚至认为“多一事不如少一事”，故意隐瞒企业存在危险化学品的事实，为之后的生产经营埋下了很多事故隐患。
2）在危险化学品行业缺乏相对专业的管理人员和操作人员，许多事故案例表明，在生产过程中的人为失误往往是导致事故的直接原因，既有操作者的，也有管理者的。主要原因是因为目前我国的化工制品生产企业发展迅猛，企业数量快速增加，然而企业对于相关的管理人员却缺乏专业的针对性培训，特别是中小企业的企业主自身安全观念淡薄或者无力培训，基层管理人员安全管理意识薄弱。
3）主要是由于社会经济的迅速发展，特别是近年来城市化进程的快速推进，城市规模迅速扩大，有些原本处于城市边缘地区的危险化学品生产企业、存储仓库，现阶段已经被城区所包围，有些甚至已经处于城中心。由于有些存在时间较长的老型生产企业其生产设备没能跟上时代发展进行更新，这导致了企业不仅在生产过程中会对大气环境造成极大的污染，而且由于设备老旧，也造成了极大的安全隐患，特别是当其处于城市中心位置时，一旦发生事故，后果将不可设想。
4）虽然我国已经出台了《危险化学品名录》，但是往往在该名录中对危险化学品的分类仅仅作为大类来进行的，其分类方法并不具体，这就导致了有些生产企业在对其所生产的化学品特别是新研发的危险化学品进行登记时，不知道该登记在哪个类别下，由于不同的危险化学品其危险程度不同，因此在管理过程中就要进行区别对待，这就导致这些不清楚该按什么标准对其进行管理。
2加强危险化学品安全生产管理的对策
对危险化学品进行有效的安全管理工作，事关重大。虽然国家已经出台了相关的政策法规，但是从目前的调查分析来看，仍然存在着如前面所述的种种问题，因此需从以下几个方面进一步加强管理。
1）针对危险化学品登记工作，应完善相关的法律法规，政府相关部门加强监督管理，加大对相关生产企业负责人的安全意识教育工作，加大对不按时登记企业的处罚力度，以便引起生产企业的重视。易制毒化学品应按照《易制毒品安全管理条例》的要求进行登记和备案。并对易制毒化学品的去向进行身份登记。同时建立严格的易制毒化学品购销管理制度。对监控化学品应按国家相应的管理规定进行管理，应建立严格的出库、入库检查制度和登记制度，应贯彻“五双管理制度”，实行双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本帐，并将贮存数量、地点及管理人员报公安部门和安全生产监督管理局备案，安保部门要定期进行监督和检查。
2）针对危险化学品管理行业缺乏相对专业的管理人员的问题，要督促企业对相关人员进行安全教育，督促企业建立整套的安全管理规范。在一些重要行业的重要岗位，要建立从业资格认证体质，严格要求。加强对操作人员的安全教育、职业卫生教育和事故应急培训，使其掌握一定的事故应急处理办法和防范措施，提出以下措施防止人为失误：
（1）人员要进行选择。要选拔具有一定文化程度、身体健康、操作技能和心理素质好的人员从事重要岗位工作，并定期进行培训、考核。
（2）职工应遵守各项目规章制度，杜绝“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律），重视生产过程中、检修、抢修时，异常天气情况下、紧急情况处理等的作业，事前要有完备的作业方案，作业时要遵守各项规定，确保万无一失。
（3）正确穿戴个体劳动防护用品，并保管好、维护好、正确使用好。
（4）要重视作业人员异常情绪、异常行为的出现，发现问题要及时疏导并妥善处理。
3）对处于城区中的危险化学品生产企业要加大搬迁力度，使其远离城区，这也同时是对环境保护工作做出了响应的贡献，实际上在我国如北京等一线城市已经进行了这项工作。同时要加大对危险化学品生产设备的更新换代，进一步加强在这方面的科学研究工作，督促相关企业淘汰老旧设备。设备的不安全状态是诱发事故的物质基础。为防止生产设备超寿命运行引发安全问题，应明确各个反应设备等的设计使用寿命年限。生产过程尽量实现自动化、机械化操作，减少操作人员接触有毒化学物质的时间。特种设备需由专业生产单位生产，并经具有专业资质的机构检测、检验合格后取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。建立建全有关设备技术档案，切实加强储罐、管线、电气设施、防雷防静电设施等设备设施的检查、检测与维护保养，不断采用先进的安全检测和控制技术，确保设备完好，做到安全使用。
4）针对有些新研发的危险化学品分类及其危险等级不明确的现象，要尽快建立危险化学品名录数据库，充分利用网络资源，建立企业反馈制度，建立信息化的管理制度，使各地危险化学品数据库联网共享，并将其向社会共享，加强行业间的沟通交流，及时完善危险化学品名录，特别是对于新研发产品，要及时对其进行安全性评估，并实时更新危险化学品危险等级分类数据库。
除了做好以上工作以外，还应加强对危险化学品重大危险源按照安全生产监管部门的要求做好管理和防范措施的落实工作，并做好其监控系统的建立和日常运行管理工作。由于危险化学品事故往往具有突发性的特点，因此一定要进一步完善应急救援体制建设，对主要危险、事故隐患登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。配备齐全应急救援器材，保持正常好用，并放在便于取用的地方，作业人员要熟练掌握应急救援器材的使用方法。对重大事故隐患，应采取整改措施，并报安全生产监督管理部门备案。同时，执法部门要严格执行安全监管制度，加大执法力度，严惩相关事故责任人。
3结语
危险化学品的安全生产工作事关重大。相关的企业管理人员应高度重视，加大宣传，加大对相关人员的安全培训工作。政府相关工作部门应进一步的加强监督，加大执法力度，加强管理，杜绝危险化学品安全事故的发生。
［责任编辑：刘展］