张国伟1 韩 萌2 巩玉滨1
（1.山东信息通信技术研究院管理中心，山东 济南 250101；2.山东大学高等教育研究中心，山东 济南 250100）
【摘 要】产业园区集聚了丰富的创新资源，有着优化的发展环境，是创新驱动发展、实施知识产权战略的重要阵地。本文分析了当前产业园区知识产权工作面临的主要问题，提出相应的措施建议，以充分发挥产业园区在在创新驱动发展战略中的重要作用，为创新型国家建设作出应有贡献。
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关键词 产业园区；知识产权；创新驱动；战略
Analysis on the Intellectual Property Service Construction for the Industrial Park Administrative Agencies
ZHANG Guo-wei1 HAN Meng2 GONG Yu-bin1
（1.Shandong Academy of Information & Communication Technology Administration Center， Jinan Shandong 250101， China；
2.Shandong University Higher Education Research Center， Jinan Shandong 250100， China）
【Abstract】The Industrial Park has rich innovation resources and optimized development environment. It has become the important ground for the implementation of innovation-driven development and intellectual property strategy. This paper analyze the current main problems of industrial park intellectual property work. Thecorresponding means are proposed in order to give full play to industrial park in innovation-driven development strategy， and to make contributiton to the innovative country construction.
【Key words】Industrial park；Intellectual property；Innovation-Driven；Strategy
※基金项目：山东省软科学研究计划研究成果“产业园区（孵化器）企业知识产权服务体系建设研究”（2014RKB02002）。
作者简介：张国伟（1982—），男，山东潍坊人，博士，助理研究员，现从事知识产权服务、科技统计分析、信息通信技术等方向研究。
韩萌（1983—），女，博士，讲师，从事高等教育、教育政策、教育财政等方向研究。
巩玉滨（1980—），男，本科，副研究员，从事科研项目管理、科技政策等方向研究。
0 引言
截至2013年底我国分布于各地的国家级产业园区共有482家，高新区实现全口径生产总值6.6万亿元，占全国GDP的10.4%。产业园区集聚了丰富的创新资源，有着优化的发展环境，成为引领高新技术产业创新发展的旗帜[1]。随着“中国制造”向“中国创造”、创新驱动发展战略的深入实施，对产业园区知识产权服务提出了新的期待和要求。产业园区管理机构需提升园区科学发展水平，创新园区发展模式，培育发展知识产权服务业，提高产业核心竞争力，促进经济发展方式转变，为大众创业万众创新提供良好保障，为创新型国家建设提供重要支撑。
1 产业园区知识产权服务工作现状
近年来产业园区在知识产权服务工作方面尽管均取得了一定的成绩，然而，仍然存在着与经济、科技的联系不够紧密、体制机制不健全，知识产权服务能力、意识有待进一步提高等问题。主要表现在以下几个方面：
1.1 园区发展重经济指标，轻知识产权保护运用
目前，产业园区在发展过程中，管理机构在前期的招商引资及后期的管理服务过程中，更加注重企业的规模、税收等经济效益，相比而言，对企业的知识产权产出、运用、保护等方面重视程度不足。除少数如中关村自主示范区之类的先进园区外，大多数园区管理机构在园区企业知识产权工作的领导、统筹、协调、管理等方面存在缺失，缺乏园区知识产权战略发展规划及年度计划，未形成有效的知识产权管理工作体系。
1.2 知识产权服务专业人员不足，综合服务能力欠缺
国内产业园区一般针对特定行业建立，如软件、电子、通信等，因此，知识产权服务人员不仅要具备相应的专业基础知识，了解行业特点及行业目前发展趋势，而且更要具备相关的知识产权服务知识，对知识产权的保护、运用、管理、运营等都要有一定的掌握。虽然各类产业园区基本上配备了知识产权服务人员，但人员规模有限，多为兼职人员，仅具备知识产权的基本知识，高端综合型服务人员稀缺。
1.3 知识产权管理服务多头分散，缺乏有效整合
当前产业园区知识产权服务机构多样化显著，包括技术转移中心、生产力促进中心、知识产权维权中心、知识产权服务站等，部分地区知识产权局、工商行政管理局、版权局等知识产权行政管理部门甚至在园区内也设立了相应的办事机构。多头、分散的服务机构一方面降低了管理效率和服务效果，削弱了财政投入引导作用[2]；另一方面导致企业在具体知识产权服务需求时不对口、不便捷，增加了企业知识产权工作的成本。
1.4 企业服务需求掌握不充分，主动服务意识淡薄
对企业的知识产权工作，多数园区管理机构主要关注企业申请了多少专利、取得了多少著作权、获得了多少技术合同收入等容易出政绩的亮点，企业知识产权管理引导工作关注薄弱，对企业具体的知识产权服务需求了解不充分，不能及时掌握其知识产权服务诉求，没能主动承担起帮助企业保护、运用、维护知识产权，将知识产权成果转化为生产力的服务职能，不能很好的协助企业充分挖掘、利用其获得的各类知识产权。
1.5 知识产权公共服务平台建设薄弱，服务内容相对单一
园区知识产权工作的发展，离不开知识产权服务平台的建设。当前园区知识产权公共服务平台在系统化、多元化、综合化方面还相对薄弱，提供的服务主要以基础性的信息咨询、知识产权培训、维权援助等为主，较少涉及行业知识产权预警分析、企业知识产权运营等高端知识产权增值服务，涉外知识产权产权事务处理能力尚未形成，此外，公共服务平台的建设方式、发展方式等，还未形成有效的体制、机制。
1.6 知识产权服务供需环境建设不足，纽带作用未完全发挥
作为园区知识产权服务体系中起着重要的沟通、协调、组织作用的园区管理机构，目前还未充分发挥其知识产权服务机构和园区企业之间的架桥人作用。一方面未能有效引导企业知识产权服务需求，鼓励企业技术创新保护应用工作方面尚有不足，激活知识产权服务需求市场。另一方面在吸引实力显著的知识产权服务机构入驻园区，培育知名、高端、全流程知识产权服务机构方面有待加强。
2 园区知识产权服务提升对策
产业园区管理机构，为提升企业自主创新能力，促进园区企业及园区快速发展，可从以下几方面着手，构建知识产权服务良好环境，提高知识产权服务效率：
2.1 健全知识产权工作机制，搭建以市场为导向的知识产权交流合作平台
园区管理机构紧密结合当前全球化下企业紧迫提升知识产权创造、管理、运用和保护能力的需求，采取由专业知识产权服务机构主办，政府大力支持的模式，邀请业内专家作为专题演讲嘉宾，围绕企业遇到的知识产权热点实务问题，提供国际知识产权专业服务资讯，为企业和知识产权专业服务机构进行信息交流、开展项目合作搭建新平台，支持知识产权的创造和运用。
2.2 强化园区企业知识产权意识，引导知识产权新思维机制建设
园区管理机构今后工作中要引导企业全面加强专利、商标、版权、商业秘密等知识产权管理，深入了解如何在国内外市场上实现对知识产权的创造、运用、管理和保护；建立与企业事业战略相协调的知识产权战略，合理运用知识产权制度参与市场竞争，切实提高知识产权效益。引导企业在知识产权创造过程中提高市场意识，以市场为主导，通过知识产权交易提升知识产权保护意识，强化企业自主创新能力。
2.3 探索知识产权服务激励机制，调动、优化知识产权服务资源
建立健全知识产权服务激励机制，引导各类知识产权服务机构为园区内企业提供优质、高效、价廉的专业知识产权服务。采取“专利服务券”等政府购买服务方式满足小微企业服务需求，园区管理机构与具有优质服务质量的知识产权服务机构签订知识产权服务购买协议，专门为园区内的中小微企业提供知识产权服务。同时，引导同一产业领域内的园区企业成立知识产权联盟，构建交叉许可专利池，更好得充分发挥知识产权的效益，大幅提升知识产权防御能力。
2.4 加强专业服务机构交流合作，拓建便捷高效服务渠道
要建立一个完善的知识产权服务体系网络，需加强各机构之间的信息沟通和协调配合，形成资源互补、服务互补、优势互补的创新支持系统格局。与高校、科研院所、咨询公司、风险投资机构、知识产权服务机构、会计事务所、律师事务所等加强联系，将其纳入知识产权服务体系中，形成一个联动的整体，充分合理地利用资源，为企业提供内容全面的可靠的服务，使企业更加专注于其核心技术的开发和核心业务的发展。
2.5 强化知识产权专业知识学习交流，提升自身服务能力
加强知识产权专门人才的培养，加深知识产权相关业务知识的了解，如知识产权管理新思维机制、专利运营关键理念、知识产权交易重点等。加强对国内外知识产权发展动态、政策和重点行业、企业的知识产权战略研究，为政府部门制定科技、经济和产业政策提供参考依据。充分发挥园区知识产权服务中心的作用，定期举办各类知识产权培训讲座，为企业提供决策支持与咨询，增强企业竞争力，推动企业发展。
2.6 营造企业、服务机构交流环境，提升知识产权服务质量
为园区企业创造一个良好的“通风”环境，组织园区企业之间联谊和交流，促进企业之间的集体学习、经验交流和社会互动，产生创业者之间能够相互交流和协作的乘数效应。同时，充分发挥知识产权社团组织作用，鼓励知识产权行业协会吸收园区企业入会，发挥行业协会的积极作用，切实维护园区企业合法权益。支持、鼓励知识产权服务机构创新服务模式，利用互联网等新技术搭建各类中小微企业会员交流平台，开展专利信息共享、协同运用、管理咨询等活动。
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参考文献
［1］任浩，甄杰，等.2014中国产业园区持续发展蓝皮书[M].同济大学出版社，2014.
［2］李春成.我国知识产权服务业性质、机遇与政策导向[J].科技和产业，2015，15（2）:35-39.
［3］徐海燕.全国知识产权工作六大支撑体系的系统论探析[J].知识产权，2012（10）:41-42.
［责任编辑：刘展］