田钧 段春艳 彭文利
（佛山职业技术学院 广东 佛山 528137）
摘要：职业培训是指按一定社会职业分类和职业资格标准，对劳动者进行系统的培养、训练，提高劳动者的劳动能力和潜质，使其符合职业岗位要求的培训活动，它是职业能力培养和提升的重要手段。本文立足于职业培训规范研究，在研究国际、国内培训规范的基础上，提出了职业技能培训规范的内容和组织形式，目标是提升职业技能培训的针对性和有效性，着眼于为劳动者提供有效的、有针对性的职业培训服务，提高培训质量，提升人力资源整体开发与利用水平，支持产业转型升级。
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关键词 ：职业技能；培训规范；内容
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）07-0050-03
为实施从“传统产业”向“现代产业”转变、从“中国制造”向“中国创造”转变，必须培养出具有核心竞争力的人才。在《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》战略的总体框架下，必须组织开发适用于我国的职业技能培训规范（标准），规范职业技能培训，从而提高培训质量，使学员具备服务社会经济发展方式转变、服务产业结构调整、服务产业优化升级、服务企业核心竞争力提升的能力。如何有效提升职业技能培训效能，立足点还是在职业技能培训规范的制定上。
国外职业技能培训规范（标准）现状研究
韩国职业培训标准 韩国职业培训标准是以职业活动、职业能力为导向的职业标准，并以职业模块为中心来确定培训时间和内容。其职业培训标准是从岗位职务分析调查论证开始，然后编制培训标准，开发课程和教材，提出设备配备要求，选配与培训教师，进行教学评估、就业跟踪调查等。
德国“双元制” “双元制”是德国职业教育的主要办学模式，是由企业和职业学校共同完成职业培训工作。“双元制”实行教考分离，雇主联合会、工会和职业院校组成考试委员会，制定统一考核所用的试题试卷。考核的核心是学员的自主学习能力，考试合格者由工商联合会颁发毕业证书，即就业证书。
澳大利亚的“国家资格框架” 澳大利亚职业技能培训标准与能力考核标准是高度统一的，其要求都包含在“培训包”（Training Package）里，内容包括职业能力标准、职业技能培训标准和考核评估标准三部分。培训包坚持能力本位的培训理念，描述了人们在工作场所有效开展工作所需要的知识与技能。该资格培训是理论知识学习和职业技能训练并重，且多数是以技能培训为主的一组科目课程（“模块”）的组合，考核方面也更注重受训者的实际动手能力。
加拿大CBE培训教学模式 加拿大在职业教育和培训中普遍实行CBE（Competency-based Education，以能力为本位的教育）教学模式。CBE模式由市场调查分析、职业能力分析、学习包开发、教学实施与评价5个阶段组成。采用一种分析和确定某种职业或者职业岗位所需能力的职业分析系统方法——DACUM分析法（Develop A Curriculum，一种教学计划开发方法）和DACUM图表，得出特定专业的能力领域、各个能力领域单项技能、单项技能操作的表述方式、单项技能排序、就业水平及熟练程度和操作质量确定、评定标准等内容。教学评价过程则包括学员考核管理原则与学员学习成绩评定。特定专业学员专项技能测评，根据本专业服务现场的职业岗位标准核定成绩，并针对具体的评价标准确定等级。
新加坡的新技能资格（WSQ）框架 新加坡新技能资格（WSQ）框架系统包括行业技能框架和通用技能框架。行业技能框架区分为通用就业技能（基本技能）、行业技能和知识、职业技能和知识。技能框架是由一套针对某种行业内所有工作的能力或职业标准所组成。技能标准框架包含项目目标、适用行业、针对人群及正式等级、能力分类描述、相应证书培训单元和培训科目、学时等。WSQ通过培训与评估、直接评估（无须通过培训）、同等或相关学习经验与资格的鉴定获得。
我国职业技能培训规范（标准）建设现状
香港的“职业资历架构” 香港职业培训以职业资历架构为主导，职业资历架构定义了具体行业背景、行业现状、能力标准说明（提供一套完善的培训架构、能力标准确定了行业内执行每项职能时所需具备的能力，包括行业知识、专业技能、软性技巧等）、资历架构、资历级别、能力标准、能力单元（含名称、编号、应用范围、级别、学分、能力、评核指引、备注）、资历级别通用指标等。在职业培训方面以技能为本，加强行业与职业教育培训的联系，使培训更具有成效。职业资历架构不刻意对学习者进行终结性评估，强调终身学习，网络上有生动活泼的练习和考查，学习者随时练习，自我检查，进行过程性评估。香港资历架构的职业技能培训标准是动态的，进行过程性评估。
天津的“职业培训包” “职业培训包”是依据国家职业标准，针对某一职业各层次的培训对象进行职业技能培训的资源总和（包括职业标准、教学内容、教材、教学形式、考核标准、师资标准、实训条件等）。天津市“职业培训包”项目开发和实施的具体做法：结合天津市支柱产业、优势产业对技能人才的需求，根据相关职业工作条件、典型工作任务、综合职业能力要求，在调研、分析的基础上确定开发项目，设置培训课程，精选培训内容；充分利用社会各类资源承担“职业培训包”项目开发任务。培训内容及时吸纳新技术、新工艺、新设备、新材料，不断创新培训方式方法，开发具有创新性的“立体化”教材，适应培训对象不同层面的需求。
国家电网职业培训规范 《国家电网公司生产技能人员职业能力培训规范》提出了能力模型分析、职业能力分解等多种理念，并结合国家电网公司的实际工作需要，进行科目细分研究，遵循“知识够用、能力必备”原则，从工作域及工作要项分析入手，提炼形成三个级别的岗位能力标准。该培训规范从培训规范所定义项目的范围、能力分析（分为基础知识、专业知识、相关知识、基本技能、专业技能、相关技能、职业素养）、能力分解（按照等级对能力进行细分）、培训内容及要求（含培训内容、培训方式、培训学时等）、培训科目指导书（按照培训模块定义各部分的名称、培训类别、培训方式、培训学时、培训目标、培训内容、考核方式）等方面进行了定义。
铁路职业技能培训规范 依据国家职业标准和铁路部门管理技术过程、安全操作、标准化作业等有关规章和规范制定。内容主要包括工种名称、培训类别、培训对象、培训阶段、培训目标、培训时间、培训层次、培训形式、实作技能、理论知识、培训大纲、培训计划等。将培训分为资格性培训和适应性培训。适应性培训是指针对在岗职工适应生产要求和安全生产而进行的各种培训，新技术、新设备、新规章、新工艺培训都属于这种培训；资格性培训是指按照国家职业资格标准取得职业资格、转职（岗）资格和晋升资格的培训，高级别涵盖低级别的内容。
中国北车职业技能培训规范 中国北车股份有限公司职业技能培训规范是一个企业技能型人员上岗前的培训标准，主要内容包括项目名称、培训目标、适用范围、培训要求（培训对象、培训期限、培训教师、培训场地与设施）、考核要求（技能考核、理论考试、复审年限）、技能要求（工作准备、加工流程分析、设备工装分析、操作步骤和作业要点）、考核标准等。这一规范的确定，一是从国家职业标准规定的应知应会技能群中分解专项技能；二是依据企业生产实际的需求。中国北车编制的职业技能培训规范，不仅告诉员工“应该做什么”，而且教会员工“应怎么做和怎么做好”。
北大青鸟APTECH职业培训标准 北大青鸟制定了《计算机职业培训标准》。该标准准确定义了培训中心各阶段的特征和指标，规定出各阶段的组织架构、岗位职数和管理制度，并在此基础上详细描述了各岗位的职责、事件、步骤、规范和标准，以及业务工作流程，从而真实、全方位地介绍了职业培训中心有效开展市场、教学和就业工作的方式方法，具有极强的指导性和可执行性。《计算机职业培训标准》规定了职业培训工作中的岗位划分、岗位职责、岗位事件、岗位工作流程及培训过程中可能发生的事件和流程。该培训标准还对培训内容进行了标准化工作，包括培训的内容、培训的时间、培训的组织形式、培训的考核形式。
职业技能培训规范的定义
根据对韩国、德国、澳大利亚、加拿大、香港以及天津的“职业培训包”、国家电网职业培训规范、铁路职业培训规范、北车集团技能培训规范、北大青鸟技能培训规范等国内外职业技能培训规范开发的流程和体系的调研可以看出，一套完整的、适合本地区产业和经济发展情况的职业技能培训规范的开发流程都有共同点，就是坚持能力为本位的培训理念，需要经过市场分析、具体工种岗位调研、职业（或岗位）能力分析、学习资源包开发、培训教学实施与评价等五个部分。
职业技能培训规范是与职业标准和行业企业技术标准相衔接，借鉴“以能力为本位”的先进职业培训理念，结合各区域产业对技能人才的需求（市场分析），根据相关职业工作岗位或工种的调研，进行职业（或岗位）能力分析，确定学员学习的基本条件（学员的基本文化程度、基本职业能力和工作经历要求）、培训期限、培训目标、培训内容、培训设施和设备要求，规范培训实施过程和培训教学质量评估标准，为职业培训提供科学依据，切实提高学员技能，以适应岗位需求，为企业转型、产业升级提供技能人才支撑。
职业技能培训规范的内容
国家职业标准的制定综合了国内各类企业相同职业的特点，兼顾了不同行业间存在的差距，突出了该职业当前的主流技术、技能要求，反映了该职业活动在我国的整体水平。但国家职业标准无法满足不同地域的特色需求、特殊文化的差异需求，也无法满足不同培训个体的差异性需求。区域产业结构决定了该地区的就业结构，对从业者素质与职业能力提出了不同要求。
职业技能培训规范必须融入企业的新产品、新技术、新设备、新工艺要求，更加紧密地结合企业的生产实际，技能要求规定得更加具体、针对性更强，更加符合企业的实战要求。随着科技发展和创新，新产品、新技术、新设备、新工艺不断涌现，一些原有的国家职业标准已经无法完全适用于当前企业的需求。在制定职业技能培训规范的过程中，必须参照国家职业标准的工作内容，并结合企业岗位具体工作内容以及流程，确定培训内容。在培训过程中，提出理论培训和实训项目建议，为培训实施提供行之有效的质量保障体系，实现与企业工作内容、生产流程、评价体系的对接。对于尚无国家职业标准的新工种，先行制定职业技能培训规范，满足企业对技能人才的需求。根据职业技能培训规范的内容框架，培训机构可以根据地区、企业的实际需求来调整培训方案和内容，针对具体岗位需求的差异性和针对性组织培训内容，确保培训的针对性和有效性，确保培训学员“入职入岗”。
职业技能培训规范强调针对学员学习的基本条件，实施分类培训。同时根据企业在岗职工培训、劳动预备制培训、中短期实用技能培训的不同特点，以针对培训对象的不同特性确保培训内容的针对性，提高培训质量。
职业培训规范的内容应包含以下内容：（1）培训项目名称；（2）培训项目定义（描述）；（3）培训项目等级；（4）培训岗位需求（针对具体的岗位）；（5）培训大纲（培训目标、培训对象与条件、培训主要内容）；（6）培训具体内容与教学建议；（7）培训项目及建议；（8）培训实施机构，其中包括师资要求（总量配置、培训教师要求）和培训场地及设备要求（理论教学条件、实操场地及实操教学设备配置要求）；（9）培训过程管理（必备的制度与过程文档）；（10）培训质量评估。
结语
国外的职业培训已经走向成熟，并向市场化、终身化、综合素质化、国际联合化方向发展，通过制定法律法规和职业标准来规范职业培训行为，对职业培训的课程设置、教学质量、培养标准都做了规定；同时在培训机构、培训内容设置、培训管理、培训标准、培训效果评估等各方面建立评估标准。国内一些地方和大企业提出了适应本地区、本企业的职业培训规范，紧密结合本地区、本企业的生产实际，技能要求规定得更具体、针对性更强。
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参考文献：
[1]卢海弘．爱尔兰国家资格框架分析[J].世界教育信息，2009（12）.
[2]国家职业资格标准与职业技能鉴定标准[EB/OL].[2013-02-04].http：//www.cettic.gov.cn/zcwj/index.html.
[3]汪洋，肖晗予．CBE模式及其对我国职业教育的启示[J].教育视野，2010（3）.
（责任编辑：杨在良）