白致铭
[摘要]大学廉政文化建设是现代大学制度的重要组成部分。教育主管部门应该认真总结和提炼大学廉政文化建设的内涵和实施途径，突出中国特色和时代特征，提供制度保障和教育阵地，进一步完善许价体系。高校应该在教育主管部门的引导下，积极推动师生参与学校管理，把廉政文化建设融入学生党员培养、学生社团活动、大学诚信体系建设当中，开拓廉政文化建设的互联网平台，从而进一步推动大学廉政文化建设。
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关键词 ]现代大学制度 大学 廉政文化
[作者简介]白致铭（1975-），男，吉林白城人，北京航空航天大学，讲师，博士，研究方向为廉政建设。（北京 100191）
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文童编号]1004-3985(2015)20—0040-03
随着社会经济的发展，我国高等教育必然要在大学、政府和社会三股力量的博弈中不断总结经验，逐步建立具有中国特色的现代大学制度。这一制度变革的结果是“建立一种政府宏观管理、社会参与、学校自主办学的多元合作管理模式，形成自我发展和自我约束制度”。现代大学制度建设是一个系统工程，涉及多个方面。在这个过程中，高校文化建设，尤其是廉政文化建设，无疑发挥着重要作用。
一、廉政文化建设是现代大学制度的重要组成部分
美、德、英、日等发达国家的大学已经形成了比较完备的制度体系，要点包括大学自治与政府管理有机结合、提倡学术自由、强调民主管理、坚持以人为本等。其丰富的制度建设和创新经验，是现代大学制度内容的主要来源。美国教育家亚伯拉罕·弗莱克斯纳曾说：“大学像其他人类社会组织一样，处于特定时代总的社会结构之中而不是之外……它是时代的表现。”大学制度是最重要的教育资源之一，其内涵随着时代的进步而不断变化，而大学的文化传统则是大学制度的基础。无论是以柏林大学为代表的欧洲模式，还是威斯康星大学所践行的美国模式，都脱胎于适时的大学文化传统。没有“学术自由”的观点，就没有古典大学“教授治学”的制度；没有“服务社会”的思想，就不会有现代大学董事会的产生。
大学廉政文化是大学校园文化的重要组成部分，是高校现存环境中师生员工对廉政的道德认知和价值取向，是廉洁从政的先进思想道德观念及其影响下形成的廉政制度、法律规范、组织、体制、机制、意识形态的总和，是以校园为主要活动空间，以领导为关键、学生为主体、教师为主导，以促进校园精神文明建设为指导思想的一种群体文化。校园廉政文化是大学内的一种思维观念，是大学组织内协调与控制的隐性力量，对现代大学制度的建立有着重要的影响。在一个缺乏廉政文化的校园内，很难产生高效的现代大学制度。
二、大学廉政文化建设要统筹规划
廉政文化建设是所有教育机构都应该履行的社会责任，各级教育管理部门应该在认真总结归纳既往经验的基础上，不断探究廉政文化建设的特点、规律及方法、制度、载体等，将科学的理念与方法内化为具体的行动，以推动廉政文化建设的理论创新和实践创新。
第一，大学廉政文化建设要突出中国特色和时代特征。高校廉政文化是廉政文化与高校文化相结合的产物，它以先进的廉政思想为核心，以廉政制度为保障，以高校的校园文化为载体，教育和引导师生形成敬廉憎腐的良好风尚。提炼具有中国特色的大学廉政文化核心价值不能背离马克思主义的基本原则，要充分借鉴发达国家的有益经验，但最重要的是认真总结我党近百年来的具体实践并深入挖掘我国优秀的传统文化。文化建设具有传承性，要做好大学廉政文化建设，就要积极从我国的传统文化人手，从改革开放的实践人手，找到师生认可的突破口。进入21世纪以来，尤其是十八大之后，我国社会发生了较大变化，社会风气更加开放，民主法制思想深入人心，为大学廉政文化建设提供了很好的舆论氛围。
第二，大学廉政文化建设需要教育管理部门提供制度保障。大学廉政文化建设与大学制度建设之间是相互促进的关系。大学制度建设引领廉政文化建设，大学廉政文化建设促进制度建设。高校为维持其正常运转和教学生活秩序而制定的各种规章制度，以及具有大众认同度的传统习惯，是国家法纪和学校要求在高校校园的条文化和规范化，是党和国家的制度文化在高校日常管理和办学体制中的具体体现。建立现代大学制度的过程中，政府与大学的依法定位、学术组织的建立健全和章程建设的不断完善，都将对高校廉政文化建设产生本质的影响。大学制度建设要突出诚信体系的建设，这不仅仅是廉政文化建设的需要，更是大学的核心任务。
第三，大学廉政文化建设需要教育管理部门进一步开拓教育阵地。高校校园文化中，廉洁文化虽然不以主导性文化的形式存在，但其对大学生的世界观、人生观和价值观的培养有着独特作用，在高校文化育人中具有重要地位。校园文化是廉洁意识培养的有效载体。大学廉政文化建设的主要对象是教师和学生，文化水平相对较高，因此必须在廉政文化建设的平台上有所创新。首先，要进一步丰富课堂等传统的教育途径，既要发挥思想政治理论课专题讲座的作用，也要精心编排和组织，与其他课程内容相结合，增强协同性。其次，要突出社会实践在廉政文化教育中的作用，鼓励学生深入社会，积极参加各种调研活动，建立学生社团。最后，要广泛借助各种媒体，尤其是网络媒体的作用，通过传单、报纸、杂志、书籍和广播、电视、电影、互联网等，全方位地增强廉政文化建设的渗透力和感染力。
第四，大学廉政文化建设需要教育管理部门进一步完善评价体系。廉政文化建设不是高校校园文化的主体，同时具有滞后时间长、显效慢、评估难等特点，但这并不代表就不能评估。马娟认为，可以从定性和定量两个维度去拟定测评指标，按照投入强度、推进力度、直接效果和社会及经济效益4个方面建构评价指标体系。重视对廉政文化建设的领导机制、工作机制以及所取得的实际成果的具体测评，结合运用网络与信息技术、心理分析、社会调查、数据统计等方法，评估廉政文化建设的效果与效率，为制定相应的政策法规与对策建议提供科学、合理的量化依据。
三、大学廉政文化建设要积极践行
文化建设必须附着于合适的载体，才能发挥最大的效能。因此，高校必须抓住时机，在现代大学制度建立的初期，将廉政文化理念灌注其中。
第一，要积极推动师生参与学校的运行管理。当前，高校中已经建立了诸多师生参政议政的平台，如教代会、职代会、学生会等，应该进一步发挥这些平台的作用，为师生参与学校管理创造更多的机会。要引导和鼓励教师承担更多的管理责任，尊重学术自由和学术自觉，把学术权力落实给学者，让教师亲身体验到权力与责任的平衡。要切实完善行政管理制度，增强工作自信，坚持行政权力必须围绕学术权力、服务学术权力，协调大学内设部门之间的相互关系，服务于学校的发展。要充分发挥教师的主观能动性和创造精神，保证廉政思想在教师“传道授业解惑”的各个环节中体现出来，让学生在得到知识的同时获得道德的熏陶。
第二，要建立并完善学校的诚信体系。诚信体系是社会的基石，更是廉政文化建设的促进剂，要把廉政文化建设与校园诚信体系建设有机融合、协同推进。学校诚信体系中的监督和惩戒机制既是对失信师生的鞭策，更是对守信师生的鼓励。要通过学校诚信体系建设，最大限度地杜绝学术造假、考试抄袭等不良行为的出现，对于学术造假、行为失范的教师要坚决清出教师队伍。要建立相应的机制，鼓励学生申请免监考等守信行为，要在奖学金发放、优秀生评选等方面采取一票否决的制度。诚信体系建设要坚持公开、民主的原则，以制度为保障，让失信者受到惩罚，让参与者受到教育和奖励。
第三，要加强对全体教师，尤其高校党政领导干部的廉政文化教育。教师的师德师风直接影响大学生的思想和行为。廉政文化建设要立足新常态下的社会现实，围绕从严治党的时代课题，紧扣教书育人的中心任务，对现实问题给出符合时代特点的解答和引导。党政领导干部要加强理想信念教育和从政道德教育，要通过集体学习、个别谈话、现场实践等方式，加强自身责任意识、使命意识和法律意识的培养，增强拒腐防变的能力。普通教师要提高学术道德素养，避免剽窃他人著作、虚构实验数据等学术不端行为的发生，要树立和宣传教师中的优秀代表，以榜样的示范作用促进教师廉政意识的加强，影响和促进大学生廉洁意识的养成。
第四，要在学生党员群体中加大廉政文化建设宣传力度。大学生是高校的主体，在校学生党员是高校廉政文化建设的核心，要从战略高度把廉政文化教育作为重点工作，落实到党员日常教育和管理当中。首先，要把住入党关。积极分子的培养和教育是确保学生党员质量的重要环节。要在积极分子的教育培养过程中加强廉政文化教育，并将其作为重要的考核标准。其次，要引导学生党员进行自我教育。青年学生具有很强的求知欲，要针对学校和社会上的热点问题，引导学生运用马克思主义分析问题，增强自我判断和自我约束能力。最后，要加强学生党支部建设，严格支部组织活动。要选配好支部书记，严格落实各项组织制度，通过组织活动，发扬党内民主，了解党员的思想状况，增强对党员的思想教育。
第五，要充分利用学生团体开展廉政教育。学生社团在学生中具有很强的凝聚力和影响力，可以作为学生和学校之间沟通的桥梁，也可以成为学校宣传教育活动的阵地。首先，要积极扶持各种学生组织，增强学生组织的管理能力和独立性，提高学生社团的公信力。其次，要在廉政教育工作中注重调动学生社团的主观能动性，采用市场规则，以立项申报的方式确保宣传效果。在项目确定上，既可以是有关廉政教育的专项宣传，也可以是大主题下的子项目。最后，要有意识地打造廉政教育的宣传品牌，提高宣传的影响力。校园内的文化艺术活动、社团活动或社会实践活动，都有可能成为廉政教育的宣传品牌。
第六，要积极利用互联网等新的传播平台。大学生是互联网的积极参与者，充分利用互联网等新媒体是提高廉政文化宣传效果的必然选择。要制作适合微博、微信等新兴媒体传播的作品，紧贴网络热点，加强师生的参与和互动，使廉政文化建设平台上的内容更全面、更及时，交流更方便、更灵活。要注重扶持具有影响力的教师甚至学生或学生团体，充分利用自媒体对亚文化传播的促进作用，推进廉政文化建设。互联网不仅仅是宣传教育的平台，也是诚信体系的承载平台和廉政文化建设的考核平台，有利于营造更好的校园廉政文化氛围。
[注释]
①《教育规划纲要》工作小组办公室．教育规划纲要学习辅导百问[M].北京：教育科学出版社．2010：187．
②（美）亚伯拉罕·弗莱克斯纳，现代大学论[M]．徐辉，陈晓菲，译，杭州：浙江教育出版社，2001:26．[教育期刊网 http://www.jyqkw.com
参考文献]
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[5]马娟．廉政文化建设评价指标体系的构建[J]．南通纺织职业技术学院学报：综合版，2010(9)．
（栏目编辑：孙苹）