摘 要：基层领导干部是我们日常生活当中接触相对较多的工作人员，他们的工作作风直接影响了人们对我党执政能力以及执政素质的看法。基层领导干部工作范围有一定的广度，他们的日常工作也是比较辛苦的。但这并不是某些基层领导干部工作作风不当的借口，与此相对应的是，基层领导干部应该在工作中树立良好的作风习惯，并且建设好长效机制。这样才有利于自身仕途进一步的前进，更有利于百姓生活质量水平的提高。
关键词：基层领导干部；作风建设；长效机制
中图分类号：D261.3 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2016）-01-00034-02
一个国家的政党只有人民信赖他、支持他，这支政党才能拥有权力，我党始终不曾忘记在那些艰苦奋斗的时期和人民群众一起积极向上，共创辉煌的年代。我们应该把这份光荣的传统延续下来，在今天的社会工作中，基层领导干部更加应该深入接触群众，建设良好的工作作风和长效机制，进一步加强我党的执政能力。但是，某些基层干部只是看到了自身手中的权力，却没有履行好身为基层干部的义务。我们认为这种做法是极其危险的。因此，我们需要加强基层领导干部作风建设长效机制研究，为日后的工作打下坚实的理论基础。
一、基层领导干部作风建设长效机制研究概述
基层领导干部是党的形象代言人，因为基层人数的广泛性以及基层工作也充满了复杂性和矛盾性让基层领导干部的工作充满了挑战性。在经济不断发展的今天，人民群众已经不再单纯的满足于温饱，更多的人是想要创造更多的经济财富，为国家的发展贡献更大的力量。不仅如此，随着时代的不断发展，人们接受教育水平的不断提高，群众对政治生活也产生了浓厚的兴趣。因此基层领导干部的工作作风问题时刻反映在群众雪亮的眼睛之中。只有人民群众认可基层领导干部的作风建设，才能更好的进行作风建设长效机制研究。在时代的进程当中，执政环境是不断变化的，因此基层领导干部也应该根据实情改变自己的工作方式，这样才能被历史和人民选择。基层领导干部工作作风建设长效机制建设必须要经得起人民和历史的考验，才能维护好我党在人民群众当中的形象。
二、基层领导干部作风建设长效机制研究中存在的问题
总书记曾经在会议上多次强调：工作作风问题不是小事情，它关乎到我党廉政建设的成败，意义深远。从中可以看出，国家领导人是非常重视基层领导干部工作作风建设问题的，这是因为不良的工作作风会失去人民群众的支持，没有了人们群众的信任，党的执政能力将会向长城坍塌一样的可怕。但是，一些基层领导干部显然没有意识到作风建设长效机制研究的重要性，他们在工作当中由于一些原因，导致工作作风出现了不良问题，接下来我们将会对这些问题进行详细的分析。[1]
（一）思想消极，进取心不强
基层领导干部的主要职责就是以勤劳的工作带动这一基层的经济和文化发展，但是一些基层领导干部思想消极，进取心不强。例如一些基层领导干部认为自己所在的基层条件过于艰苦，没有什么办法可以促进本地区的发展，于是这些基层领导干部的工作作风非常清闲。在一些艰苦的基层，人民群众勇于劳作，但是因为领导干部的思想过于消极没有给予勤劳的人民群众的一定的补贴，打击了群众工作的积极性。出现这种原因是因为一些基层领导干部的思想因循守旧，一旦某个地区没有传统的发展优势，就放弃了自身在这个基层的工作，坐吃山空。这种不够强烈的进取心不仅断送了自己的仕途，更重要的是让群众认为自己的纳税钱没有反馈到自身的生活当中，因为基层领导干部的工作作风并没有为百姓的生活带来质的飞跃。[2]
（二）学习被动，与实际情况不符
我们知道党是先进性的代表，因此作为基层领导干部就应该时常学习，确保自己知识水平和执政能力的先进性。这就要求基层领导干部要爱学习、会学习，时常给自己充电，确保自己的领导水平。可是一些基层领导干部的学习情况是非常被动的，他们总以自己工作繁忙为借口，不愿因学习或者是找人代替学习。我们认为这种做法值得商榷，因为知识只有通过自己的努力，才能为我所用。被动的学习方式只会浪费大量的教学资源，也为人民群众开辟了学习无用的恶劣影响，这对基层领导干部作风建设长效机制的研究也是不利的。不仅如此，一些基层领导干部在学习的过程中也和实际要求严重不符合，国家的相关政策明确规定了基层领导干部在外出学习的过程中严禁吃喝拿要。但是某些基层领导干部在学习期间长时间的接受一些有利益需求者的饭局邀请，不仅没有学习到先进的工作经验，反而在人民群众心里造成了基层领导干部工作作风奢侈糜烂的恶劣影响，这对建设长效机制带来了严重干扰。[3]
（三）管理机制不健全、监督不完善、制约不到位
管理机制是基层领导干部工作作风建设长效机制的重要因素，但就目前的情况来看，管理机制不健全、监督不完善、制约不到位这些问题严重阻碍了长效机制的建设。首先管理机制不够健全，一些基层领导干部利用自己的权利为自己谋取不正当利益，在向上级汇报工作中，只汇报自己的工作业绩、报喜不报忧，严重扰乱了视听。但是出现了这些问题，却没有很好的管理机制可以制约这些基层领导干部，导致他们的工作作风越发的浮夸。监督不完善，一些基层领导干部利用国家配给的资源，以权谋私。但是却没有很好的监督机制，即使有一定的监督机构，可是也没有很好的实施自己的监督权力。这种工作作风在百姓眼里就是官官相护。第三就是制约不到位，一些基层领导干部法律观念淡薄，纪律性不强，对待上级交代的艰难任务以各种理由推卸，或者是基层之间“踢皮球”，正是因为这种工作作风才引起了人民群众的强烈不满。[4]
三、加强基层领导干部作风建设长效机制的对策
在上文中，我们对基层领导干部作风建设长效机制研究中出现的问题进行了详细的概述。同时，我们需要注意到这样的工作作风将会为我党的光辉形象带来严重的不良影响。因此，我们很有必要结合实际情况，加强基层领导干部作风建设长效机制的对策研究。 （一）积极创新、改变工作方式
基层领导干部一定要有积极创新的工作思维模式。我们知道只有创新才能在新时代的发展中取得进步，创新更是一个民族兴亡发达的最佳路径。基层领导干部一定要克服思想消极的情绪，在工作当中投入无限的热情，让人民群众看到基层领导干部工作的积极性。[5]基层领导干部可以问政于民，领导们要纷纷走下基层，向人民群众询问他的生产和生活方式，听取他们的建议。群众的智慧以及力量是无穷的，基层领导干部可以将群众的意见汇集成册，然后在进行集中的考究，采取合理的具有创新性的建议。这样，基层领导干部不仅具备了一定的进取心，更让大家看到基层领导干部是真正的为百姓谋取利益，政策的实施也是畅通无阻的。基层领导干部通过和大家的积极交流，思想意识也会渐渐开放起来，这对建设长效机制来说是一个不错的契机。[6]
（二）加强宗旨教育、强化法律意识
基层领导干部被动学习的原因是他们的心中没有牢记党的宗旨，我党的核心宗旨是为人民服务。基层领导干部学习并不是单纯的为了提高自身科学文化水平，更重要的是可以利用所学习的知识提高自己执政能力，为百姓的生活带来质量上的提高。因此，要强化基层领导干部宗旨教育，时常对其进行思想政治教育，加强群众观念和群众路线知识的输入。不仅如此，还要强化基层领导干部的法律意识，基层领导干部要认真学习国家相关的法律法规政策，禁止和工作无关的大吃大喝，要在人民群众中树立廉洁的工作作风形象。基层领导干部可以利用现代化的网络学习，积极和网民进行交流，在言辞谈吐当中时刻注意好自己的身份，利用学习的机会和人民群众拉近距离。基层领导干部应该变被动学习为主动学习，让百姓看到我党的先进性，从而建设好优秀的基层干部作风长效机制。[7]
（三）建立领导干部责任制机制
针对基层领导干部管理机制不健全、监督不完善、制约体制不到位的问题，我们可以尝试采取建立领导干部责任机制。第一、要将基层干部作风建设规划到干部领导责任机制当中，如果基层干部在工作中由于自身管理不当或者违规审批，导致基层出现了影响民众生活的恶劣项目，由基层领导担负责任，轻者撤销一系列职务，重者承担相应的法律责任。第二。加强纪检和监察工作。虽然在现有的体制当中已经具备了纪检监察工作，但是他们的工作不到位，官官相护的现象时有发生。所以可以采取领导干部责任机制，如果对应的基层领导有违法违纪情况，而纪检监察机关却没有落实好工作，那么相关负责人需要承担与之相对应的责任。第三，在相关的考核和评优中采取一票否决机制。这样就会强化基层领导干部作风建设，有利于他们在工作当中恪尽职守，尽力完成每一项工作，争取达到评优指标，建设好工作作风长效机制。[8]
四、总结语
总而言之，基层领导干部作风建设长效机制研究中出现了一些问题，导致人民群众对其工作作风的不认可。因此，为了加强我党的廉政性建设，更为了建设基层领导干部作风长效机制，我们需要提高基层干部的政治素养、加强基层干部的法制教育、落实基层干部的责任制度。只有这样，才可以在基层领导干部建设长效机制研究中取得国家和民众的信任，才能为党和国家的未来发展贡献力量。
注释：
[1] 封毅，孙乾卫，王太昆.榜样的力量——对六盘水市基层干部作风建设的调查[J]. 理论与当代，2012（03）.
[2] 彭军.转变干部作风要整治僵、散、空、奢[J]. 政策，2012（05）.
[3] 郁义康.从建立健全制度着手 逐步完善优化干部作风的新机制[J]. 宁波通讯，2012（02）.
[4] 王成志.切实转变干部作风[J]. 思想政治工作研究，2013（10）.
[5] 李正.抓好督查落实是改进干部作风的重点[J]. 办公室业务，2013（01）.
[6] 罗文良.基层干部作风要实[J]. 创造，2013（06）.
[7] 全面加强新形势下的基层领导干部作风建设[J]. 高校理论战线， 2009（01）.
[8] 全面加强基层领导干部作风建设[J]. 思想政治工作研究. 2009（02）.
基层领导干部作风建设长效机制研究
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- 更新时间2016-02-29
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