胡 冰 倩
（浙江警察学院 浙江 杭州 ３１００５３）
摘 要：４Ｇ时代下的微博是一种重要的信息来源和信息传播途径，正逐渐成为互联网时代下重要的公安情报来源。与其他网络情报源不同，微博的情报价值在获取方式与内容上都有着巨大优势，但在其优势的背后也存在无法忽视的劣势因素。这就使如何充分利用微博的情报价值优势与机会，规避它的劣势与威胁，成为了当前公安情报工作亟需思考的问题。针对此问题，借助基于坐标法的ＳＷＯＴ定量测度模型对微博的情报价值优势、劣势、机会与威胁进行定性和定量分析，精确判断得到微博的情报价值实质内容，并据此提出了公安机关利用微博收集公安情报的工作思路及重点。
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关键词 ：微博；情报源；情报价值；ＳＷＯＴ
中图分类号：D035.3 文献标识码：Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５－２２７２．２０１5．06．００6
１ 微博与公安情报
４Ｇ时代下的微博是依赖于互联网Wｅｂ２．０和Wｅｂ３．０技术的网络及手机应用，通过网络人际关系，采用虚拟身份发送信息，同时实现实时发布、获取信息和人际交往目的的信息平台。其快捷发布的优势，正沉淀着大量的活跃用户，信息量巨大且内容无所不至。信息的集散，常常伴随着情报的产生，公安机关在微博这样一个草根性强、个体化显著、人人都可能透露有利信息的平台上，寻找到了公安情报的巨大来源。
１．１ 微博与公安情报源
公安情报源是公安机关借以获取情报、满足情报需求的来源。凡是能够产生、持有、载有或传递公安情报的任何系统，都是公安情报源。在数字化的现代，网络情报源因涉及领域广泛、存在形式公开、素材多样、获取方式合法且便捷等优势在公安机关情报工作中发挥着越来越重要的作用。微博以其独特的理念与魅力吸引了众多的用户群体，每日产生的信息量更是数以万计，正逐步成为网络时代下又一重要的公安情报源。
（１）微博的进入门槛低，成为公安机关与社会各层面的联络接口。截至２０１３年１２月底，我国微博用户数量达２．８１亿，在网民中的使用率达４５．５％。同时，高进军率使微博用户的覆盖面非常广泛，从微博的用户量和用户主体分布来看，几乎涵盖了社会各个群体，为情报专门机构及个人创造了接触社会各阶层的重要渠道。
（２）微博的内容包罗万象，成为公安机关搜集公安情报的重要源泉。微博信息类型包括发布者信息、正文内容及回复和被转发的情况等，每种类型下均有其相关的内容，公安情报人员可以根据所需要的情报对微博进行查找分析，获取有价值的信息。可以从微博用户信息中获取用户真实信息及活动轨迹等情报，从微博正文内容中可以获取情报初始信息及关联信息等情报，从互动情况中可以获取关系网情报并进行事态发展预测等，在公安情报实践中，许多群体性事件的捕捉及预测就是通过当事人的微博获取了相关情报并最终加以控制的。
１．２ 微博中公安情报的获取
微博的发布与更新依赖于网络，并处于完全公开的状态，其以快速的更新量与巨大的涉及面为公安机关获取大量的公安情报提供有力条件。主要表现在：①快速发布，获取及时。微博具有便捷、公开的发布方式和随机的传播方法，情报人员通过关注重点用户，就可在第一时间掌握人员动态；②内容广泛，获取全面。微博具有开放性，几乎涵盖整个网络情报源所能产生各方面信息资源，全方位的信息推送为情报人员提供了广阔的情报来源。
２ 微博的公安情报价值体现
在公安情报收集过程中存在一对基本的情报供求矛盾：一方面，新的情报信息不断产生，出现“信息爆炸”；另一方面，用户的情报需求又是特定的、专门的，它因目的、要求不同而各异，满足用户特定情报需求的情报信息往往数量有限甚至出现匮乏。为避免人力、物力和时间上的浪费，情报专门机构及个人就必须准确判断所收集到的情报的价值。
２．１ 微博与其他网络情报源的区别
微博是手机短信、社交网站、博客和ＩＭ即时通讯软件等四大产品优点的集成者。而实际上，微博在继承了这些产品优点的同时，也表现出了与其之间的区别。对比中，不难发现微博所带来的与众不同的优势与特点（见表１）。
由此可见，微博较社交平台更加开放，信息传播面更广；较即时通讯工具交流更便捷，信息传输速率更快；较博客互动更强，用户关系更突出；较短信成本更低，利用率更高。但情报人员在充分利用微博情报优势的同时，仍需辩证地规避微博情报所产生的劣势。
２．２ 微博的情报优势
微博所独有的特点产生了重要的微博情报优势，为情报机构及个人锁定目标信息、获取专门材料、掌握用户轨迹、更新即时信息、了解舆论热点、接受多面言论提供便利条件。
２．２．１ 获取优势
（１）目标信息锁定便捷。微博强大的搜索功能为情报人员锁定信息提供便利。情报人员可以匿名登录利用教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 或主题进行快速、有针对性的搜索，获取一系列全面而有用信息。
（２）专门材料收集简单。微博包括个人用户和机构或组织，也包括专业性及地方性微博。情报人员只需以地域为教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 进行搜索，相关的微博及内容即可一览无余。
（３）用户轨迹掌握容易。微博具有定位功能。情报人员可根据其所发的信息定位到该用户的确切位置，也可根据用户历史信息可以成功发现其移动轨迹，为公安机关锁定目标人物提供便捷。
２．２．２ 内容优势
（１）更新迅速信息新鲜。情报人员在微博中可发现迅速更新的信息，而这些信息往往是最新鲜的，具有强烈的时效性。
（２）传播集中热点易明。热点事件的微博通常受到较多的关注，扩散面更为广阔。同时，谣言和其他热点事件的信息一样，具备极速扩散的优先级和其他条件。在热点问题广泛传播下，情报专门机构及个人可立即集中搜集到舆论情况，在第一时间明确矛盾集聚点。
（３）言论自由角度发散。匿名性的条件下，微博上的言论趋于大胆化。打破了传统陈规的微博，在不违反法律规定的情况下，几乎实现言论自由，运用多元化的语言对事件进行多角度的思考与论述。这能为情报专门机构及个人搜集全方位的信息带来了意想不到的收获。
２．３ 微博的情报劣势
在微博情报优势的背后也存在着一定的劣势，如过快的更新速度增加了收集难度，快速的转型力度阻碍了发展，不均的结构分布带来了偏差内容，杂乱的语言表达影响了信息理解，强烈的个人情绪扰乱了思想判断，随意的转发干扰了真实原则。
２．３．１ 获取劣势
（１）消逝迅速错过不再。实时性的信息传播带来的是信息消逝迅速的挑战。用户每天接收的信息量是有限的，通常上人们更多的关注点集中在最新发布的内容上，这就使得过往的信息被淹没，那些被忽视的信息就不能够进行有效的开发和利用。由于信息更新迅猛，情报人员需要时时刻刻进行访问关注，这是对公安力量的极大考验。
（２）转型快速趋向边缘。移动即时通信技术的改进使得越来越多的开发商将注意力转移到手机移动客户端，各类社交网络平台层出不穷。微博的能否给公安机关带来持续性的信息也将面临考验。
（３）结构不均信息偏差。微博用户整体结构分布不均，带来的信息也将趋向与片面化，情报人员在收集情报时将综合考虑，对发布或者传播信息的网民进行全面定位考量。
２．３．２ 内容劣势
（１）语言混乱噪点严重。微博中存在多语言现象，内容较为粗制滥造，包含许多错误。字音字形杂乱，语意表达不清都将给情报人员带来阻碍，降低了收集效率。
（２）个性强烈情绪突出。言论自由的结果即是微博用户所发布的观点不再跟随传统媒体而是呈现多元化。微博上的言论往往带有强烈的个人情绪，大众舆论偏向性严重。情报人员在搜集微博情报中可能获得大量的偏激信息，信息的价值性有待考量。
（３）随意传播真实难控。微博用户的能力水平仍然良莠不齐，很多用户在接收到信息的同时随即就进行转发，完全不顾内容的真伪。情报人员必须对情报信息进行逐一检验，排除虚假信息，吸收真实情况，搜集的效果又将削弱。
３ 微博的公安情报价值评估与结果
微博是获取情报的重要途径之一，但微博平台建设还处于不断发展和转型阶段，因此，评估情报价值，发现其在公安情报工作中的价值定位显得尤为重要。本文将利用黄溶冰、李玉辉两位学者所设计的基于坐标法的ＳＷＯＴ定量测度模型对微博的情报价值进行定性与定量分析，以期精确判断出微博的情报价值实质内容，并据此提出情报专门机构及个人在微博情报收集过程中的应放大的力量或规避的问题，为公安情报工作提供参考依据。
３．１ 基于坐标法的ＳＷＯＴ定量测度模型
基于坐标法的ＳＷＯＴ定量测度模型在对企业内部条件与外部环境进行匹配分析的基础上，利用四维（极）坐标工具和强度、力度等概念将战略决策过程定量化，使优势、劣势、机会、威胁等四要素有一定的可计量性和可比性。将战略制定过程中存在的模糊轮廓进一步明晰化，而不仅仅局限于ＳＯ（优势机会匹配）、ＷＯ（劣势机会匹配）、ＳＴ（优势威胁匹配）、ＷＴ（劣势威胁匹配）等定性的、非系统的模式。其逻辑模型框架如图１所示。
利用ＳＷＯＴ分析法对微博的情报价值所产生的优势、劣势，所处环境可能面临的机会、威胁四个方面情况进行综合考虑，能够帮助公安情报人员及时抓住环境所产生的机会，成功避免威胁，从而充分发挥微博的情报价值优势，有力克服劣势，进而大致给出优劣势与机会威胁相适应的微博情报工作方向。但随着微博的不断改进与公安情报工作机制的不断完善，仅依靠ＳＷＯＴ定性分析给出在微博情报收集过程中的可能性做法，已无法满足日臻完美的情报收集方式与手段。故加入坐标法对微博的情报价值进行量化评估，能够得到精确的情报价值判断，再根据价值判断提出具体工作做法将更有说服力。因此，本研究将采取该模型对微博的情报价值进行评估。
上文已将微博的情报价值优劣势进行了分析与归纳，该方法将根据各个因素影响程度的大小确定权数，再按微博的情报价值对各关键因素的反应程度对各个关键因素进行打分，最后得到微博的情报价值的总加权分数，根据量化结果确定微博的情报价值维度，判断得出微博的情报具体价值，并根据判断提出有效的微博情报工作思路及重点。
３．２ ＳＷＯＴ定性分析
根据前文分析，对微博的情报价值进行ＳＷＯＴ定性分析矩阵标注，如图２所示。
３．３ ＳＷＯＴ定量分析
３．３．１ 分析过程
第一步：设计打分表
经过比较研究，设计量化打分表。
第二步：选择打分人员
利用实习之便，邀请长兴县公安局情报（指挥）中心、国保大队、网络警察大队、警察公共关系办公室、派出所等单位２６余名拥有3年以上工作经验的民警为各项内容进行量化打分。
３．３．２ 计算总优势力度、总劣势力度、总机会力度和总威胁力度
假定所有民警的权重相同，根据打分结果，计算评估强度、重要性（概率）算数平均值。在分析中，优势与劣势的作用对微博的情报价值影响大小取决于估计强度与估计重要性；机会与威胁都属于一种潜在的可能性，它们则取决于估计发生强度和估计发生概率，故：
优势或劣势力度＝估计发生强度×估计发生重要性
机会或威胁力度＝估计发生强度×估计发生概率
而总优劣势力度及机会与威胁力度取决于各项因素的综合效果，故
总优势力度＝平均优势力度
总劣势、总机会、总威胁力度的计算方式同总优势力度的。
根据评估结果及上述公式，得到微博的情报价值各因素力度值（见表2），并计算得出总优势力度、总劣势力度、总机会力度、总威胁力度，分别为１．７４５、－１．４４６、１．３８０、－１．２８２。
３．３．３ 计算战略方位角（θ）和战略强度系数（ρ）
在四半维坐标系的Ｓ轴、Ｏ轴、Ｗ轴和Ｔ轴上分别找出总优势力度Ｓ、总机会力度Ｏ、总劣势力度Ｗ、总威胁力度Ｔ的对应点Ｓ｀、Ｏ｀、Ｗ｀、Ｔ｀，并用线段依次连接四点即得到战略四边形Ｓ｀Ｏ｀Ｗ｀Ｔ｀。
对于战略四边形Ｓ｀Ｏ｀Ｗ｀Ｔ｀，其重心坐标Ａ（Ｘ，Ｙ）由四边形重心公式：
Ｘ｀，Ｙ｀分别是Ｓ｀、Ｏ｀、Ｗ｀、Ｔ｀在战略四边形（见图4）中的坐标。
利用上述公式，计算得出战略四边形的重心为Ａ（０．０７５，０．０２５）（见图3中点Ａ）。
在此基础上，计算战略类型方位角θ。
ｔｇθ＝Y/X，其中０＜θ＜π。利用反函数求解θ。
微博的情报价值正强度是其内部优势与外部机会的共同结果，故:
Ｕ＝Ｓ｀×Ｏ｀
微博的情报价值负强度则是其内部劣势与外部威胁的共同结果，故:
Ｖ＝Ｗ｀×Ｔ｀
为此，战略强度系数ρ的计算公式为
ρ＝U/U+V ，其中０＜ρ＜１，且０＜ρ＜０．５，应采取保守型措施，０．５＜ρ＜１，应采取积极型措施。
由上述公式及战略四边形Ｓ｀Ｏ｀Ｔ｀Ｗ｀，计算得到θ＝1/10π，ρ＝０．５６５。根据θ和ρ的大小可确定战略类型和战略强度。
点Ａ（1/10π，０．５６５）即是微博的情报价值在战略类型与战略强）。
３．４ 微博的公安情报价值评估结果
根据上述方法对其优势、劣势、机会、威胁等各项影响因素进行定性与定量综合评估后得到，非常靠近于Ｓ轴（即优势坐标轴）的点Ａ，表示微博的情报价值实质方面是其在公安情报收集工作上的优势，这就说明微博的情报价值是有利于公安情报工作的，公安情报机构应充分开发微博的情报价值优势，让其在公安情报收集过程中发挥出正面力量。
由前文分析过程得到图4，即微博的情报价值发展定位。点Ａ位于第一象限并在（０，１／４）区域内，属于开拓型战略区域，说明微博的情报价值优势也是微博情报的实力所在；同时根据战略强度系数ρ＝０．５６５＞０．５，说明应把握未来的机会，采取积极的做法，利用好、发挥好微博的情报价值优势，为公安情报工作带来广阔的前景。
综上所述，本文针对微博情报优势价值，提出公安机关在利用微博收集公安情报上的工作思路及重点（见图5）。
（１）积极改进微博情报收集模式。公安机关应改变单一部门收集微博情报的状态，从下而上建立分级分层次的微博情报收集制度，创建全警工作的微博情报收集模式，逐步形成上下联动，全警配合。每一警种应充分结合本警种特点开展微博情报收集工作，形成专门化、专业化的工作状态。情报专门机构应全面把握各警种所收集到的微博情报信息，开展及时、准确的分析研判，加快情报传输及反馈效率。
（２）创新创建微博情报电子数据库。创建基于微博平台中搜索、分类、话题等多项功能的公安微博情报电子数据库，按照日常信息、热点事件信息、涉藏涉疆信息、海外信息、其他信息等全方位类型进行设置，并采用日、周、月、季、年等时间维度进行录入及排序。同时，强化信息检索、事件排序、内容归类等功能，简化公安机关获取信息的步骤。
（３）加大公安内部微博情报获取分析技术开发力度。公安情报工作人员应加强与网络技术人员及其他业务部门的联络，探索公安内部微博情报获取技术及关联分析软件，并将新产品应用于微博情报的获取及分析阶段，提高微博情报的运转效率，也为决策拓宽思路。
（４）实时把握微博情报动态风向标。基层民警或其他情报专门人才是收集微博情报的主力军，他们更应该十分明确微博是社交网络媒体的性质，了解微博作为思想交流区的服务定位，时刻观察微博言论热点，掌握舆论方向，成为网络动态的第一发现人，报备上级领导的第一发言人，为公安机关处理危机争取主动权。
（５）着力培养一批年轻有活力的情报人才。发挥年轻人的强理解力与适应性，为公安情报工作增添生命力。在公安警察类院校培养专门情报人才的同时，各公安机关也应全方面培养各警种中的年轻民警，使之成为基层情报的中坚力量。各级公安机关可通过情报业务培训、情报部门轮训、情报部门下基层等多种方式开展全警青年情报人员的培育工作。
４ 结语
随着互联网内容的产生和传播方式的转变，微博已成为公安情报人员重要的网络情报来源。如何正确定位微博的情报价值不仅是情报人员，还是整个公安机关需要思考的问题
本文对微博与情报的关系进行了梳理，借用基于坐标法的ＳＷＯＴ定量测度模型对微博的情报价值优势、劣势、机会和挑战进行定性与定量的分析，最终得到了微博的情报价值体现在其情报收集上的优势。据此，应从微博情报收集模式的改进、微博情报电子数据库的创建、微博情报搜集技术的开发、微博情报动态风向的掌握以及微博情报人才的培养等方面有针对性的开展情报工作。
（指导教师 梦 非）
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（责任编辑 何 丽）