贺之松 HE Zhi-song
（贵州省交通科学研究院股份有限公司，贵阳 550000）
（Guizhou Transport Science Research Institute Shares，Guiyang 550000，China）
摘要： 在公路工程的具体施工过程中，往往会发生很多事故，通过大量的事故案例分析，将事故进行了特点上的总结，总体来讲，受到几方面因素的影响。这些方面的因素将会增加施工难度，或者引发施工操作的失误。本文通过对安全事故进行了全面系统分析，针对事故发生的诱因进行了总结分析，并针对安全事故的预警管理进行了全面系统的探讨。
Abstract： Many accidents may happen in the process of highway construction. Through a lot of accident case analysis， the characteristics of the accidents are summarized. In general， there are several factors. These factors will increase the construction difficulty or cause operation error. This article analyzed the safety accidents comprehensively and systematically， summarized the cause of the accidents， and discussed the early warning management of the safety accidents.
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关键词 ： 公路工程；施工安全；事故预警
Key words： highway engineering；construction safety；accident early warning
中图分类号：X928 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）19-0022-03
作者简介：贺之松（1970-），男，贵州贵阳人，工程项目负责人，高级工程师，研究方向为工程监理。
0 引言
在我国系统建设全面展开的过程中，公路系统成为了我国交通运输行业的基础和保证，在这种情况下，工程施工安全成为了牵动人心的首要问题，所以针对安全事故进行系统透彻的研究分析，将能够有效避免安全事故的发生。在此基础上，对安全事故的诱因进行全面总结，并针对这些原因进行针对性的预警建设，只有这样才能够优化我国的公路工程安全施工，从而促进公路系统的完善。
1 公路施工安全管理现状
在我国政府逐渐推进城镇化建设的过程中，公路工程得到了系统全面的发展[1]。伴随着多发的施工安全事故，施工安全问题逐渐成为了政府各级领导关注的焦点问题。在这种情况下，改善工程施工，精准的把握工程事故的诱因，并能够同路过科学合理的预警系统进行及时发现和处理，成为了公路工程施工建设过程中的重要内容之一。总体来讲，对工程安全事故进行有效的预防，是一项任重而道远的系统工程[2]。但是通过相关安全监督管理部门的数据统计能够得知，在过去的十年间，在上报的安全事故中，重特大事故多达284起，在公路工程建设过程中发生的有94起，占重特大安全事故总数量的34%，在这一项目事故中死亡人数占据安全事故死亡总人数的31%，很多事故甚至造成一次性10人死亡的事故。
但是在利益驱使下，市场的整体竞争逐渐升级[3]。面对激烈的市场化行业竞争，给我国的公路工程管理部门带来巨大压力，并且挑战着整个公路运营系统，其中的经营管理以及利益分配等都将面临严峻挑战，这在一定程度上增加了施工安全管理的难度。安全事故因果图，如图1。
1.1 施工事故地点集中
通过针对不同类型的公路工程安全事故的研究和总结，能够发现这样的特点，在隧道以及路基工程中，是施工安全事故的多发环节，同时在针对桥梁进行具体施工时，也存在着很大的施工安全的风险。总体来讲，在路基工程施工时，是安全事故最多发的地点，桥梁工程也有着极高的事故发生概率，路基工程中安全事故概率相对较低，但是同样不可忽视，在这几项施工环节中发生施工安全事故的概率高达95%。
1.2 安全事故后果严重
公路工程工程量浩大，而且受到很多方面因素或者条件的影响[4]。在施工过程中需要面对复杂多变的自然环境。在这种情况下，一旦在工程施工中出现安全事故，将会引发灾难性后果，不仅会出现大量的人员伤亡，同时波及的面积将会十分广泛，最后还将会造成不可估量、难以挽回的经济利益损失，后果不堪设想。
1.3 多发的安全事故
通过对相关统计数据的研究能够了解到，安全事故在公路工程的具体施工过程中属于多发性事件，通常情况下都会在工程施工的过程中，发生触电或者高空坠落等事故，同时还时常发生工程坍塌，这一系列的事故在公路工程中屡见不鲜。通过这样的总结能够发现，安全事故的发生整体来讲呈现出一定的规律性，几乎全部都有因可寻，在这种情况下针对安全事故的根本原因进行总结，并能够采取针对性的科学措施，将能够有效防止这些事故的发生。
2 施工安全工作的具体特点
针对公路工程中的施工安全来讲，存在着与其他类型工程截然不同的安全生产特点[5]。总体来讲，不仅有多源性，还有动态性以及高风险性，同时还有系统性。
2.1 多源性
在针对公路工程进行具体施工的过程中，施工条件通常是在露天的环境，并且在开放的环境中进行全天候的工程施工建设。在这种情况下，自然条件以及地质环境都将会对工程建设造成直接影响，不仅如此，社会环境或者工程系统的内部环境都将会在一定程度上影响或者干扰到工程安全施工，如果不能够保证施工人员的安全施工环境，将会造成极大的施工安全隐患。同时，在公路工程的流水施工过程中，需要对施工班组进行频繁的更换，这样一来施工环境就不能够保持不变，相对应的安全工作常常处于滞后状态，从而造成了一定的安全漏洞。
2.2 动态性
公路工程系统复杂，施工路线曲折蜿蜒，空间变换的幅度较大[6]。在这种情况下就会存在较多的不确定性因素，同时相应措施跟不上节奏，就会留下很多安全隐患，如果一旦出现疏忽，将会引起一系列的连锁反应，在层层叠加的情况下，将会造成严重的安全事故，从而造成难以挽回的各种损失。
2.3 高风险性
在科学技术的支撑下，公路工程呈现出了系统的发展，工程规模逐渐增加，并且向着功能更加多元的方向发展着。在这种情况下，工程的整体施工系统都需要进行升级优化，这就在一定程度上使得工程施工面临更加复杂的技术手段以及工序，甚至对施工材料的具体应用，都将会出现一定的难度升级。这样一来工程施工将会变得十分复杂多变，造成管理控制存在一定程度的难度，在这种情况下，施工的风险等级也将会随之增加，稍有疏忽都将会造成操作失误，从而引发严重的安全事故，因此针对施工的安全工作是一项极为艰巨的任务，且存在着极高的风险。
2.4 系统性
总体来讲，公路工程是一项系统性工程，并且存在着高度的开放性，在整个施工过程中都极有可能出现安全事故，因此施工安全问题渗透于施工系统中的各项环节，同时还受到各方面因素的影响，人员因素以及设备因素，同时还有管理或者环境因素。在这种情况下，需要进行系统规划和分析，才能够将所有环节和因素都囊括在内，这样一来施工中存在的安全隐患才能够得到系统性处理。
3 公路施工安全事故诱因分析
3.1 工程施工忽视安全问题
在目前的公路工程建设市场中，自主经营是一种常规性的管理模式，在工程项目具体实施过程中，对经济效益的片面追求，使得针对工程施工的具体安全管理工作没有受到应有重视，从而使得安全管理成为一纸空文，很难在工程建设中发挥作用。在这种情况下，在进行具体的高危工程施工时，如深基坑工程或者隧道开挖工程等，都很难保证安全措施的周密到位。
3.2 施工人员素质问题
通常情况下，工程系统中的施工人员多数属于进城务工人员，因此针对公路工程缺乏最起码的了解，安全施工方面的常识性知识更加十分欠缺。在这种情况下，即使在施工开始前进行专项的安全培训，相关人员也很难对工程安全问题形成系统透彻的认识，因此就很难保证公路工程施工的安全操作，从而极易出现由于操作人员失误而导致的安全事故。安全事故发生交集图，如图2所示。
3.3 安全管理制度问题
通常情况下，公路工程的施工企业对于施工安全问题并不重视，即使存在安保系统或者事故应急预案，通常都是形式上的内容，目的是能够应负相关安全检查，在实际施工中几乎不能发挥任何实用效果。同时在工程管理系统中，并没有专职人员进行安全管理，安全工作责任也没有进行具体划分，通常都是相关管理层人员来兼职管理安全问题，在这种情况下，很难起到应有的监督效果，同时也就不能够将相关安全标准进行贯彻落实。
4 施工预警管理对策
针对多发的安全事故，需要从各方面进行防范，针对管理的薄弱环节进行强化，通过系统的建设和努力，已经在事故防范方面取得了巨大进步，有效遏制了事故的多发性，将施工预警系统进行了全面强化。事故预警管理模式，如图3。
4.1 强化安全管理水平
首先，要针对施工安全生产工作，推行责任制，使得管理责任能够落实的具体人员。并且以此为中心建立相应管理制度，同时还以责任书的形式对相关责任进行明确落实，并且细化安全管理工作的规定，使得安全管理责任在具体的管理措施上体现出来，这样一来才能够确保责任书得到贯彻落实。
其次，明确相关安全管理人员的责任等级，针对公路工程安全施工的责任进行等级划分，按照人员管理等级的不同，明确相应的管理责任，在此基础上，建立考核制度，对安全管理工作进行具体评价，并且能够建立起安全管理的系统机制。
最后要明确安全管理的内容，细化安全管理责任划分。在工程施工系统中，要指定专人进行安全管理，能够对日常的施工进行管理和监督，为安全施工奠定基础。
同时还需针对施工现场进行全方位检查，将安全隐患消除在萌芽中，针对不安全着装进行坚决处罚以儆效尤，针对不佩戴安全帽或者安全带等行为列为严重违纪行为。更重要的是在进行拆除或者爆破等施工操作的过程中，要做好相应的防护措施，保证施工人员的绝对安全。在公路工程中，做好各环节的安全管理工作，从而从根源消除相关安全隐患。
4.2 优化施工以及安全施工设备
首先，针对施工设备要做好定期的维修和养护，并能够形成制度性约束，严格执行操作标准，进行定期的流程化维修养护。针对故障多发的机械，进行跟踪检修，并采取预防性措施，避免在运行过程中出现故障。
其次，做好安全设施的防护工作，安全设施要能够在工程表面进行布置，并能够作出明确标识，并能够对安全施工设备进行正确的操作。
4.3 强化工人安全素质
要针对安全管理工作人员进行持续性的安全教育，鼓励其进行自学，并且在安全工作的人员结构上进行一定程度优化，能够向着高学历的方向发展。在此基础上，通过系统性的安全培训，使得安全管理人员能够提升综合素质。这样一来，就能够通过长时间的安全工作，在潜移默化中提升工人的安全素质，针对农民工要进行必要的专项技术培训，使得农民工能够具备安全造作的能力，同时形成安全施工的整体意识。
在2000到2004年间，由于安全管理水平不过关，施工及对安全设备的使用不规范，相关安全培训没有做到位的原因，引起的安全事故占事故总数的70%以上，但是通过预警对策的实施，将以上原因导致的事故极大降低。在2010年到2014年间，这一事故比例已经降低到了20%左右，这样一来，将安全事故发生概率极大降低。
5 结语
通过强化安全管理水平，并在此基础上将施工进行了一定程度上的优化，使得施工安全设备能够在具备基本常识，能够拥有一定安全素养的工人手中使用，这将能够使得施工系统得到整体优化，不仅能够从根源上将不安全因素消除，同时还使得工程成本得到缩减，从而使得公路施工得到全面升级。
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参考文献：
[1]王景春，徐日红，侯卫红.公路施工安全事故诱因与预警管理的探讨[J].中国安全科学学报，2012，2（12）：10-13.
[2]李婷婷.山区公路施工安全管理体系与风险评价方法研究[J].科技创新与应用，2014，2（05）：20-28.
[3]田丽娟.长江干线水上交通安全多因素耦合预警模型研究[J].武汉理工大学学报，2014，2（12）：20-25.
[4]郑国华，史风.铁路安全事故诱因与安全预控管理模式的探讨[J].华中科技大学学报，2012，2（14）：20-25.
[5]邹文斌.公路隧道施工围岩安全信息监控与预警研究[J].河北农林大学学报，2014，2（12）：20-25.
[6]吴显国，陈月青，张丽茂，姚春桥.地铁工程施工安全监控预警管理及评价标准研究[J].铁道工程学报，2013，2（12）：22-25.