文/ 山东省定陶县国家税务局 孙明安
【摘 要】本文研究和分析了国税执行力建设的规律和特点，对提高基层国税部门执行力建设提出几点思考。
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关键词 基层国税部门；执行力；实践；思考
国税执行力是税收管理和执法行为的动态发展和现实过程，体现着国税部门和干部贯彻上级决策意图、完成既定目标的能力和水平，是国税机关及其工作人员经常性的活动和基本使命。研究掌握国税执行力建设的规律和特点，并使之科学化、规范化，对加强国税部门执行力建设、提高国税工作效率、实现预定目标的提高有重要的意义。
一、定陶县国税局开展执行力建设的具体实践
近年来，定陶县国税局通过以强化督查督办工作为切入点，大力开展执行力建设工作，从而达到提升国税队伍形象，促进国税事业发展的目的。
（一）建立健全各项机制，确保各项工作顺利开展。好的机制是干好工作的前提和保障，为了提高执行力建设水平，把各项决策部署都落到实处，圆满完成税收工作，定陶县局建立了一套科学完整的督查督办工作管理机制，完善了督查督办的具体程序。在督查督办工作机制中，明确领导、部门、工作人员的各自责任，做到任务到岗到人，责任到岗到人，从而在国税部门形成抓好督查督办，促进工作落实的良好局面。在县局的督查督办工作体系中，按照科室业务分工和分局属地管理原则明确工作的具体责任人，将工作任务及时分解落实，为阶段性工作总结和部署下一步工作提供参考。大力推行日常督查与临时督查相结合、专项督查与联合督查相结合，通知督查与明察暗访相结合等方式方法，提高督查结果的公平、公正。对督查督办结果，不论人员，不论原因，按实事实名进行通报，切实增强干部队伍在工作落实中的目标感、责任感。
（二）强化执行主体意识，做到领导高度重视。县局党组明确开展执行力建设工作的重要意义，围绕重点工作的推进，县局党组各成员亲自进行督办、过问督查进展情况、审阅督查工作反馈单，亲自深入基层了解情况、解决问题，逐项逐件抓好工作落实。局党组成员按照各自分管工作，及时安排督办事项，并亲自全程抓好工作落实。同时，对督促落实的工作按事前、事中、事后和轻重缓急分别开展督查督办。局领导根据上级的工作安排和本单位的工作实际，安排本单位一定时期内的工作重点，确定督查督办的具体事项，明确工作性质、目标和效果，指导全局各项工作顺利开展。
（三）发挥岗位职能作用，明确督查督办职责。为了保证县局各项重要决策能够政令畅通，县局专门设立了督查督办岗位，对该岗位人员按照“政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明”的要求进行选拔。凡是单位的重大决策、重要工作部署，都要安排督查岗位人员进行分解立项、督促落实。重大的督查活动，县局领导专门召开协调会议，布置督查方案，帮助研究解决工作中的问题。为了使督查督办岗位人员更好地开展工作，局领导除了在各种场合强调督查督办工作的重要性外，还经常组织相关岗位人员学习督查督办的先进理论知识、借鉴先进单位的经验做法、参观督查督办的优秀成果，强化干部职工的工作执行意识，树立工作自觉接受检查的观念。使全局上下都自愿、自觉、自然地面对督促，提高队伍的执行素养和参政水平。
（四）以信息化技术为支撑，力求工作手段创新。开展执行力建设工作，定陶县局力争做到工作创新，在自行研发设计的“行政管理信息系统”中增设“督查督办”功能模块，推行“网上督办”，提高了执行力建设的及时性和准确性。“网上督办”就是县局督查督办岗位人员将督查督办事项的内容、时限和具体要求，在县局内部网站通过“行政办公管理系统”中的“督查督办”模块，发送给相关工作责任人。相关责任人接受督办事项后，该系统在事项办结期限前自动生成提醒，直至责任人在事项办结后，将督办事项的办结情况通过系统传递给督查督办岗位人员。实行“网上督办”，可以避免发生由于承办人员粗心大意而导致贻误重要事项的情况，大大提高了机关工作的质量和效率。
二、提高执行力建设的几点思考
提高执行力关键要以人为本，不断提高执行的坚定性和自觉性，切实提高执行的能力和效率，确保更好地完成各项目标任务。
（一）树立科学的执行理念。执行力是国税工作的生命，是履行自身职能、执行决策命令、实现工作目标的能力和水平。在执行工作中，要以强化大局意识、服务意识、效率意识为基础，从加强思想引导、端正执行态度入手，紧密围绕上级决策的灵魂，牢固树立抓发展、抓落实的执行理念，自觉形成讲政治、顾大局、促发展、创佳绩的执行模式，养成接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务不谈报酬的执行态度，达到提高思想认识、提升理论素养、增强执行意识的目的。
（二）把握正确的执行方向。“上面千条线，下面一根针”。作为基层国税机关，尤其是处于税收征管一线的国税机关，是执行力高低的直接体现。把握正确的执行方向，各个执行主体首先要坚持“为国聚财，为民收税”的国税宗旨观念，掌握执行的关键内容和环节，培养务实的工作作风，强化抓落实的本领，做到凡事有计划、有安排、有落实、有跟踪、有反馈，努力在具体工作中认真研究和把握执行的规律和方法，在执行中提升水平，在执行中求成效、促发展，切实保障政令畅通、令行禁止。
（三）强化执行的工作重心。一是抓住工作重点。要深入基层、结合实际，抓住执行上级的决策部署的主要矛盾和矛盾的主要方面，并根据情况变化及时调整和完善执行目标；二是盯住工作弱点。即执行中要努力克服信息化水平低、专业技术人员少、执行任务繁重、经费紧张等困难，做到高起点定位、高标准落实；三是关注工作热点。
即执行中要紧紧围绕国家大政方针、税制改革、政策调整、队伍建设等事关国税工作长远发展的前瞻性问题；四是突破工作难点，即无论执行任何一项工作，都不能因困难而退缩，要知难而进，积极实践、探索，在不断突破难点的过程中抓好落实、推进工作、提升水平。
（四）形成执行的整体合力。一要不断加强干部队伍能力建设，树立“岗位就是责任”的观念，在执行中学习知识、充实能力，提高干部队伍的整体素质；二要强化团队意识，合理配置人力资源，注重协作配合，努力形成相互支持、团结共事、协调有力的运转机制和用心想事、用心谋事、用心干事的浓厚氛围；三要发挥制度的规范和导向作用，制度规范是执行力的根本保证，通过严格的制度管理，将管理规范化、制度化，从而提高管理的效率和执行力；四要创新干部队伍激励机制。在内部建立激励和约束机制，将激励机制绩效化，做到奖优罚劣，促进干部职工的工作主动性，从而保障执行效果。