黄祖杰1 竺静2
1.宁波世明建设项目管理有限公司 浙江宁波 315000 2.宁波冠华置业有限公司 浙江宁波 315000[摘要]对于建设工程来说，全过程造价管理就是要对建设过程中的所有阶段做好造价管理工作，从而对工程造价进行有效控制。工程造价管理是对工程进行设计与实施的一个重要目标，其管理水平对工程整体预算和建设方向有着直接影响。本文针对这一问题，首先分析了造价管理工作中存在的不足，然后提出相应的对策，以供参考。
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关键词 ]工程；全过程造价管理；不足
当前，我国建设工程全过程造价管理的水平已经得到了一定程度的提升，可是在实际管理过程中，还存在很多不足之处，对管理工作造成了一定的影响。
一、不足之处
1.在决策阶段没有重视造价控制工作。这是工程造价产生的重要源头，其耗资占到总体投资额0.5%到3%，但是我国长期以来普遍存在投资严重膨胀的情况，使得工期拖延，造价比较高，这是由于在建设的前期阶段缺少造价依据，仅仅借鉴别的类似工程造价加以估算，导致三超现象比较普遍[1]。
2.在设计阶段没有做好造价管理工作。设计对工程建设全局有着直接关系，很多设计单位没有深入分析项目技术以及经济，在设计的过程中，只重视技术，而没有对经济性加以考虑，导致无法利用方案优化以及编制概算等对总体造价进行控制。另外，设计图质量差，欠缺深度，工程量存在漏算和错算的现象，无法对工程造价进行有效控制。
3.招投标的方式存在不合理性。招投标对于全过程造价管理工作的意义重大，在这一阶段，普遍存在不合理竞争以及盲目压价和暗箱操作等现象，对造价管理工作造成影响。
4.在施工阶段没有做好造价控制工作。由于工程具有复杂性，因此，在施工图会审或者是施工的时候会有各种问题存在，导致变更比较多，影响工程造价的控制。
5.没有在竣工结算的时候做好造价控制。对于建设工程来说，竣工结算是对造价进行控制的最后一个环节，我国很多工程在这一阶段没有做好造价控制。承包商在结算书中多算，而发包方则乱侃一通，普遍存在扯皮的现象，工程结算不及时，对项目使用以及造价确认造成了极大的影响。
二、解决对策
1.在决策阶段做好造价控制工作。只有保证决策的正确性才能对资源进行合理配置，科学投资，科学估价和计算造价。在批准建议书之后，相关人员需要结合当地实际情况，对项目开展实地调查与勘察，确保数据的准确性和可靠性，对其可行性进行研究。另外，造价人员需要结合项目规模以及选址和技术协作条件等，针对不同的设计方案对估算书加以编制，方便投资者对投资方案进行选择，对其进行充分考虑，并保证估算的合理性。
2.在设计阶段做好造价控制工作。要引入竞争机制，实行招投标管理，利用招投标的形式在设计方面引入竞争机制，实行优胜劣汰，在竞争的条件下，将最佳设计方案选择出来，从而对后期造价进行控制。建设单位需要对图纸进行会审，并提出自己的修改意见，对设计方案加以优化。对设计单位以及设计图纸进行外部监督和审查，设置质量检查站，发挥其审查图纸的重要职能[2]。与此同时，还要实行限额设计，就是依据相关可行性报告和投资估算，对初步设计进行控制，结合初步设计的总体概算对技术设计以及施工图设计进行控制，另外，还需要确保满足使用功能的同时，依据分配投资限额对设计进行控制，防止不合理的变更，确保不突破总投资额。
3.在招投标阶段做好成本控制工作。对于建设工程来说，招投标的主要内容有设备和材料的采购以及施工。利用招投标对材料供应商以及施工单位进行选择，这关系到项目投资以及工程质量和进度的控制。在招标工作中，需要始终坚持公平以及公正还有公开和诚信原则。在开始招标之前，需要对施工单位的相关资质进行审查，如果有必要，还要实地考察，对招标文件进行编制，造价人员需要对各种比较有价值的相关数据与资料进行收集以及积累还有分析与总结，对于可能会对造价造成影响的因素加以分析和评价，对于文件中有关费用的条款仔细进行推敲，从而对造价进行控制，坚持合理低价的单位中标。从当前情况看，工程量清单报价以及合理低价中标还是比较普遍的方式，不能一味要求低价中标，防止恶意竞争。
4.在施工阶段做好成本控制工作。对于建设工程来说，施工阶段是实现项目价值的一个重要阶段，同时还是最大资金投入的一个阶段。一般情况下，施工阶段都被当做是造价控制的一个重要阶段。在这一阶段，需要对工程付款以及变更费用进行控制，并预防和处理索赔，对工程造价节省的潜力进行挖掘，防止实际费用超出计划日投资。在这一阶段，主要的造价控制措施有：第一，对签证以及变更进行控制。由于工程特点，在施工的时候会出现图纸之外的各种工作内容，造价管理人员需要对这些情况进行掌握，对签证进行控制。另外，造价人员还需要对工程变更和变更程序加以控制。变更费用与变更方案之间的联系是紧密的，因此，造价人员需要及时了解造价变化，防止造价失控。第二，做好合同管理工作，造价人员需要对合同文件进行充分理解，利用合同中的条款，对纠纷加以解决，同时还需要提醒负责人履行约定，防止索赔发生。
5.在竣工结算阶段做好造价控制工作。在这一阶段主要的内容有：一是竣工结算，二是竣工决算[3]。在工程验收之后，施工单位需要结合竣工图纸以及变更洽商和会审记录等对竣工工程结算进行编制，为了对造价进行控制，建设单位需要向不同的造价咨询公司进行委托，使其背靠背地完成，由双方逐条对工程量进行核对，然后一方和施工单位进行逐项审查，避免重算以及漏算等现象。在工程验收完毕之后，对有关概算的相关执行情况进行分析与检查，利用竣工决算分析项目，并对其进行总结，依据计价依据和计价方法，制定相应的基建计划，为建设成本的降低和投资效果的提升提供有效资料。
结语
综上所述，造价控制是企业提升竞争力，获得良好经济效益的重要措施。在工程建设过程中，造价始终贯穿在内，如果在哪一个环节中没有做好造价控制工作，就会对总体造价控制造成影响。因此，在建设的全过程中，要做好各个阶段的造价管理工作，从整体上把握造价管理工作，确保工程的有序开展。
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参考文献
[1] 徐育仁.论我国全过程工程造价管理的几点不足[ J ].铜业工程,2009,(02):75-77.
[2]李昌宝.全过程工程造价管理与控制初探[J].知识经济,2013(22):98.
[3]李跃军,陈钢.建设项目全过程工程造价的控制研究[J].工业建筑,2010,(S1):1071-1075.