摘要：高校学生党员发展的首要问题是要高度重视党员质量,这是马克思主义建党学说的一条基本原则,也是无产阶级政党自身建设的特有要求。要保证党员质量,把好入口关,关键的问题是设定客观性强、可操作性强的学生党员发展标准。结合工作实践，文章在概括当前党员发展标准误区、分析相关影响因素的基础上，提出如何科学地、客观地设定党员标准的具体建议。
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关键词 ：党员发展标准；政治标准；创新
2012年6月，在部分高校党建工作座谈会上，同志强调，高校是高层次人才培养基地和“蓄水池”，按照党章规定的党员标准做好高校党员特别是学生党员的发展工作，对确保中国特色社会主义事业后继有人具有重大而深远的意义。
长期以来，各地各高校高度重视学生党员队伍建设，认真做好学生党员发展和教育管理服务工作，学生入党意愿持续高涨，学生党员数量逐步增长，思想政治素质不断提高，先锋模范作用得到发挥，有力促进了学校改革发展稳定。同时，必须清醒地看到，有的高校党组织对发展学生党员标准把关不严，发展党员质量需要提高，这个问题如果不能得到有效解决，必然会影响学生党员的作用发挥，影响学生党员队伍的生机活力，因此，必须切实加以解决。
一、高校学生党员发展标准
关于高校学生党员发展标准问题，在中组部、中宣部、教育部党组《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》的文件中有明确规定。
1.发展党员要始终把政治标准放在首位
文件指出“始终把政治标准放在首位”。政治标准在《党章》中主要体现在三方面：第一,申请入党的条件。即党章第一章规定的“: 年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他革命分子,承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极故作、执行党的决议和按期交纳党费的可以申请加入中国共产党”。这也是对党员的起码要求,只有符合这些条件,才能申请加入中国共产党。第二,党员的基本条件。即党章第二章规定的,中国共产党党员是中国工人阶级的具有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务,不惜牺牲个人的一切,为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定的范围内的个人利益和工作权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。第三,党员的义务和权利。即党章第三、四条规定的党员必须履行的八项义务和享有的八项权利。
2.各高校在坚持政治标准首位的前提下，要结合高校学生特点，明确学生党员发展的具体标准
文件指出“严格按照党章规定，结合高校学生特点，从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面进一步明确学生党员具体标准，着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行，是否自觉为党的纲领而努力奋斗，是否在学习和生活中发挥先锋模范作用。坚持把综合素质作为发展学生党员的重要考察内容，注重把学生的一贯表现和关键时刻表现、自我评价和群众评议、学习情况和社会实践情况相结合，防止把学习成绩作为发展党员的主要条件”。
二、目前高校学生党员发展标准存在的误区
1.忽视政治标准
目前在发展学生党员工作上，个别基层党组织缺乏对入党积极分子的入党动机考察和政治理论水平考核，把新发展党员数量作为衡量党建工作的指标，把党员身份视为对优秀学生的奖励，把发展入党视为增加学生就业砝码的办法，发展指标按年级、班级平均分配而忽视入党积极分子群体成熟度的差异。
2.把“学习成绩”标准放在首位
以学生学习成绩的好坏作为学生党员能否发展的标准,认为学生在校的主要任务是学习科学文化知识,如果在学习成绩上不能名列前茅,那么其他方面做得再好也不能发展入党,因此只要成绩好,就能发展入党。具体操作上表现在：一是在推荐入党积极分子上党课时,一般都是按学生专业成绩排名来推荐,把一些只埋头于刻苦学习,而极少热衷集体工作的人员推荐进来；二是对学生党员的管理、评价以及能否按期转正也以其学习成绩为据。①
3.把“是否担任学生干部”标准作为首要标准
目前高校学生党支部书记大都由学生工作人员兼任，学生工作的开展更多的依靠学生干部，部分支部书记在考虑党员发展时存在“近水楼台先得月”的思想，将发展入党作为对学生干部的一种奖励。认为发展党员首先要发展“替自己分担工作的学生干部”，学生干部的学习成绩只作为参考,只要过得去就行,重要的是要有工作能力,就可以发展。
三、影响高校学生党员发展标准科学性的因素
1.当前对大学生党员发展标准的规定过于笼统
党章关于发展党员的条件具有很强的原则性,定性的条件多而定量的条件少,主观的指标比较多而客观的指标较少,有普遍适用的条件而没有针对不同行业职业等的专门条件。由此产生了党员发展原则性强而党章中关于发展条件的操作性不强的矛盾。根据调研结果，由于欠缺统一、详细的认定标准，各高校基层党组织在操作时，往往出现认定标准过于单一机械，或者标准过于模糊宽泛，甚至出现无标准的人定、随意的情况，大学生党员的质量以及发展工作的公正性易于陷入难以保障的境地。②
2.高校党组织制定的党员发展工作制度
当前高校党组织制定的党员发展工作制度，主要是围绕党员发展工作程序进行,对党员发展的具体标准很少有规定,即便有，也是相对笼统的，党员发展条件常常因人因事因时不同而变化。造成党员发展标准难以准确把握,甚至出现一些偏差,成为党建工作的一大困惑,同样也成为高校学生党员发展中的主要困惑。不同学校,同一学校的不同院系,同一院系的不同时期,党员发展条件都不尽相同,或则忽略学生这一职业身份的特殊性,或则过分强调学生这一职业身份的特殊性,党员发展难免失之偏颇。
3.基层学生党支部书记缺乏对党建理论的全面掌握和理解
目前学生党员发展工作存在的问题主要是选拔标准的问题而不是发展程序的问题。在对党员发展标准的理解上,部分支部书记不能及时学习党务工作的各种最新的会议精神，发展党员时往往根据以往经验和个人情感，主观确定党员发展标准，由于党员发展标准的主观性太强,操作性不够,在党员发展中,自然会出现一些随意性,影响党员队伍质量,降低了党员发展的权威性,给了学生错误的引导或暗示,认为是只要死啃书本,考出高分数,或者只要担任学生干部,经常在有关老师面前露脸,留下好印象就可以入党。因此,非常有必要探索设置一套客观公正可操作的学生党员发展标准。③
四、严格坚持标准，提高发展学生党员质量
高校学生党员发展首要的问题是要高度重视党员质量,这是马克思主义建党学说的一条基本原则,也是无产阶级政党自身建设的特有要求。无产阶级政党的战斗力不仅取决于党员的数量,更重要的是取决于党员的质量。正像列宁曾经深刻指出的那样“: 徒有其名的党员,就是白给,我们也不要。世界上只有我们这样的执政党,即革命工人阶级的党,才不追求党员数量的增加,而注重党员质量的提高和清洗混进党里来的人”。要保证党员质量,把好入口关,关键的问题是设定客观性强、可操作性强的学生党员发展标准。结合工作实践，在发展中要认真把握以下五个方面：
1.政治标准是考察的首要标准
具体包括：①思想上有入党的迫切愿望，在实际行动中有不断端正入党动机的具体表现，能够积极参加党内有关活动，认真完成党组织给他们分配的社会工作；②已参加入党积极分子培训班学习并顺利结业；③入党积极分子定期汇报思想、学习和工作情况，内容包括：对党的路线、方针、政策或对党在一个时期的中心任务的认识；完成某项重要任务后的收获；参加重要学习、活动后所受到的教育和体会；在平时的工作、学习和生活中，遇到困难和矛盾时产生的想法，特别是个人利益与国家、集体利益发生矛盾时的思想等。
2.学习成绩标准是考察的中心标准
具体要求是：①学习刻苦认真，学习态度端正，各门课程考试综合成绩优良，无不及格课程或重修科目；列为发展对象的，成绩排名在专业应位于前50%；②学年评优中获得“学习优秀奖”；③通过英语四六级考试和计算机等级考试。
3.工作能力标准是考察的重要标准
具体要求是：①入党积极分子如果是主要学生干部，要掌握他所在的部门、班级的学习、工作、纪律等情况，进行全面衡量；②入党积极分子如果是普通同学，应做到能主动、积极参加学校、班级组织的各项活动，有为组织或集体作贡献的具体表现，在同学中具有较高的威信；③做好团内推优工作。
4.群众基础标准是考察的关键标准具体要求是：①培养联系人认可。
有培养联系人向党组织提出的考察对象已基本符合党员发展条件可以发展的意见；②同学接受。在群众座谈会中，同学的态度和意见应基本一致赞同发展。③教师肯定。要征求班主任、有关任课教师的意见；④无原则性问题。在党员拟发展对象公示和师生意见征求中，没有涉及政治思想、重大违纪等原则性意见。④
5.日常表现标准是考察的基础标准具体要求是：①遵章守纪，无任何违纪记录；②学生宿舍区表现良好，无违规记录；③积极参加学校、班级的各项活动，表现积极，集体荣誉感强。
引文注释
①陈柳林.当代大学生党员发展工作研究[D].湖南：湖南师范大学，2012：22-24.
②鲁静.大学生党员发展标准的创新研究[J].学校党建与思想教育,2011（11）:39-40.
③刘子金.高校学生党员发展条件的设计探索[J].中国校外教育,2008(03):46.
④谢宗清.高职学生党员发展标准具体化模式的构建与实践[J].中国职工教育,2013(10):25.
【基金项目】本文系“华北电力大学
2013 年党建与思想政治教育研究课题”的研究成果
（作者单位：华北电力大学科技学院）