郭守超 杨博
摘要：军事传播作为基于信息系统的体系作战能力的组成部分，是联合作战政治工作发挥作用的重要途径。本文以联合作战政治工作理论为基础，总结军事传播实践规律，从现代传播学视角探讨了在联合作战中军事传播的特点。
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关键词 ：联合作战；军事传播；特点
联合作战体现了现代战争的发展规律，也是军事斗争准备的立足点。未来信息化战争中，军事传播作为基于信息系统的体系作战能力的组成部分，是联合作战必须高度重视和研究的重要内容。探讨和把握联合作战的军事传播特点，将为拓展和深化政治工作作战功能提供有力的依据。
一、紧紧围绕作战目标是开展联合作战军事传播的根本要求
联合作战目标是战时政治工作的中心，必然也是军事传播的服务中心。以作战目标为指引，是军事传播紧跟时代发展，始终保持指导理论先进性的根本要求。
1.掌握主动，避免被动
战争中掌握主动的一方就能够有效牵制敌人，使自己立于不败之地。军事传播对主动权的要求与作战是一致的，有了主动权就能够做到攻防自如，夺取和保持舆论主导地位。一是要及时。只有在第一时间将有关事件信息以我方希望的形式传播至目标受众，才能称得上是有效的传播。特别是在战争新闻报道中，几秒钟的差异可能就会造成传播效果的天壤之别。二是要客观。在媒体时代，大众能够接触的传播媒介越来越多，选择性也越来越大。虚假新闻对媒体的公众形象是致命打击，只有一贯坚持客观准确的报道才能树立良好的形象，不断提高我方传播者和媒体的影响力。三是要有持续性。随着大众对战争事件有关信息的关注需求不断向深入和全面发展，军事传播必须要适应这种需求，通过及时跟进报道，深度报道等形式向目标受众提供持续的信息，不断扩大传播影响。
2.科学统筹，整体融合
现代战争节奏快，战场形势瞬息万变，如果军事传播不能适应这种变化，结果很可能是在报道历史，而不是新闻。在信息化时代，军事传播必须减少中间环节，整合传媒资源，才能实现高效传播。一是要把军事行动和军事传播有机融合。牢固树立军事传播为军事行动服务的理念，以信息系统为基础，使军事传播部门与作战指挥机构实现信息共享。把军事传播纳入作战方案统一筹划，军事传播则通过宣扬战争正义性，实施有效的新闻管控为军事行动提供有力的舆论支持。二是要使各级军事传播组织力量有机结合。联合作战要求高度集中、职责明确的军事传播体系，下级既要与上级保持宣传口径统一，又要独立行使职权范围内的职责，没有相关组织的有机结合，实现这一目标将非常困难。三是不同传播媒体的有机整合。全媒体时代，任何一种传播媒体都不可能做到对传播受众100%的覆盖。为了达到最佳的传播效果，需要根据传播目标和受众特点综合运用多种传播媒体。
3.传播内容和形式的艺术性结合
军事传播的内容以军事新闻为主，但又不仅限于新闻，凡是一切有利于凝聚我方军心士气、团结争取国内国际同情与支持、打击敌方士气的信息均可以作为军事传播的内容。戏剧、电影、歌曲、文学作品等艺术形式能够将特定的价值或政治观念以文化艺术的形式渗透进人的思想，发挥新闻不能替代的宣传作用。歌曲《神圣的战争》在苏联卫国战争期间响彻苏联每一个角落，鼓舞了苏联人抗击德国入侵的斗志。美国几乎在每一次战后都有大量以此为题材创作的电影涌现，从不同角度塑造美军的正面形象，丑化敌方，在民众中宣扬战争的正义性。我军在组织军事传播的过程中，应借鉴这些有益做法。
二、统一高效、整体联动的传播机制是统筹联合作战军事传播力量的组织保证
在历次战争实践中，我军战时政治工作形成了独特的军事传播优良传统。未来信息化条件下局部战争以有限范围的速决战为主要特点，面对这种挑战，我军要在继承发扬优良传统的基上，以“能打胜仗”的标准建成一个符合我军特点的、能够随时实现平战转换的军事传播机制。
1.科学的配套制度
美国宪法第一修正案及《信息自由法》《反间谍法》《煽动罪法》《第一战争权利法》等一系列法律法规为战时军事传播提供了比较完备的法规制度依据。相比之下，我军在军事传播领域的相关制度还有待于进一步完善。从近几次局部战争来看，联合作战军事传播制度应具备以下几个要素：一是完善的法律法规。包括国家新闻传播法律体系中对于军事传播方面的特殊规定、军事传播中各级的职责、应对媒体的原则要求、奖惩激励等都要用法律规定来明确，用强制力保证其有效执行。二是高度统一的决策制度。军事传播关系到国防安全和战争胜负，必须慎重对待。要在国家安全战略全局和战争总体目标的视野中筹划军事传播策略，战时军队活动相关信息必须由总部统揽发布，或由其授权的联合作战指挥部发布。各级应以政治机关和政治干部为主体，明确相应的军事传播负责人，做到信息及时上报和下达。三是危机应对机制。战时可能会有各种突发事件，处理不好甚至会在国际上造成不良影响。如伊拉克战争中美军士兵的虐囚事件，阿富汗战争中美军士兵枪杀平民事件，都直接威胁到美军所标榜的正义形象。前者处理过程中避重就轻，负面影响长久难消；后者应对则策划有序，成功避免了危机。我军在这上面应充分吸取各国军队的经验教训，结合我军特点形成和完善一整套有效的危机应对机制。
2.灵活的运作模式
军事传播是作战行动的一部分，必须着眼作战目标和战场形势的变化及时进行调整，具体实践中应在总体方针指导下把握好灵活性的原则。一是集中与分散相结合。由总部负责管理和指导战时军事传播工作，并作为发布信息的主渠道；同时根据具体信息的内容确定是由总部至普通士兵之间的哪一级来发布。对于一般信息，在坚持总的传播方针的前提下，普通士兵可以接受媒体采访。二是对内传播与对外传播相结合。虽然两者具有相同的传播主体，但却有不同的传播内容和方式。因此,一方面应积极介入地方大众传媒，提高军事传播的影响力；另一方面,在把握好内容的前提下,要讲究方式方法，努力避免说教式的军事传播。三是努力确保媒体战时生存能力。战争中要打赢敌人，首先需要保存自己。在我军事力量与强敌还有很大差距的条件下，更需要考虑我军事传播体系的战时生存问题。要通过技术革新和机制完善不断增强我方媒体自我防护能力，将重要媒体纳入国土防空的重点目标。即使在遭受敌方打击破坏的情况下，仍能确保对目标受众发出我们的声音。
3.注重传播人才培养选拔
随着军事现代化程度的不断提高，我军政治工作人员的分工也应向细化、专业化方向发展。而培养选拔专业的军事传播人才，则是其中一个重要内容。一是加强人才引进。注重吸收有专业背景经历的专家型和管理型人才，改变当前人才缺乏、结构不合理的现状。二是提高培训力度。重视各级军事传播机构所属人员的在岗培训与普通官兵媒体素养的加强，不断提高专业人员的专业水平和普通官兵的应对媒体能力，形成专业力量与广大官兵的结合互补。三是加强军事交流和外军研究。学习外军在传播人才培养选拔方面的有效做法，研究制敌的有效手段。结合战时政治工作演练检验理论的有效性，锻炼专业人员在实战中的工作能力和普通官兵的媒体应对技能。
三、贯穿作战全程的传播效果
评估是提升联合作战军事传播效能的“催化剂”
军事传播活动是否达到了预期的目标，需要用传播效果评估来判断。同时，反馈的结果作为传播主体调整传播策略，改进传播方式的主要依据，在传播过程中扮演着“催化剂”的作用。引入传播效果评估体系，对于军队政治工作科学化也具有重要的意义。
1.目标受众的态度与行为变化是评估传播效果的关键指标
受众不是被动地接受信息，而是能动地判断信息的真伪，再选择自己所需要的信息。受众群体的态度与行为变化直接体现了传播的效果，是评价传播效果的最关键指标。从这个角度出发，可以找到影响这两个指标的具体因素，比较实施传播前后的差别，可以进一步细化影响传播效果的最终原因，并采取针对性的改进措施。不同级别的受众，调查的方法和指标需要有所区别。对于意见领袖，应以小组座谈和个别探访的方法进行。其对我方媒体及报道内容的信任度是关键指标，对传播内容的评价和传播意愿也是需要重点了解的内容。对于普通受众而言，可以通过网络、电话、面访等方式相结合进行调查，主要指标是接触频率、关注程度、态度和行为反应等。
2.反馈的及时性是评估传播效果的必然要求
联合作战中不能按部就班地用系统的调查方法来评估传播效果，而是首先要把评估反馈的及时性放在第一位，第一时间得出有关反馈结果。在确保基本准确性的基础上，利用战时能够得到的有限反馈信息，经过专家分析提供参考意见，最终由指挥员做出判断和决策。特别是对外军事传播，由于文化环境和意识形态的差异，评估传播效果应尽量淡化政治色彩，最好委托独立的第三方研究机构来组织实施。在保证调查样本广泛代表性的基础上，适当简化程序，缩短评估周期。强调以快为先，用高密度的评估频率来校正单次评估精确度的误差，这将大大提高战时军事传播的反应速度。
3.定性与定量相结合是军事传播效果评估的主要策略
要在定性分析的基础上，尽最大可能调查掌握第一手数据，通过调查统计来增加量化分析内容。在效果评估的过程中发现和克服矛盾问题，及时调整传播策略。这种反馈与调整有时可能会反复多次，才能实现传播目的。定量评估的主要对象是普通受众，而定性评估的重点则是意见领袖，二者的有机结合可以弥补单一方法的不足，增加评估结果的可信度。随着现代战争的信息化程度不断提高，定量评估的比重有不断加大的趋势，这无疑会给军事传播向科学化、精确化发展带来巨大的机遇。在总体上，军事传播根据战场环境的变化呈现出策略的动态性。即在动态中不断优化军事传播系统，调整具体传播内容，变换相应的传播策略，以达到最佳传播效果。
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参考文献
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（作者单位：西安政治学院）