摘要：对外开放在提升国家整体外交服务水平以及促进文化发展和繁荣中具有重要作用。党的十八大报告提出，建立和发展现代传播系统，提升传播能力，拓展文化领域对外开放，学习外国优秀文化成果。提升国家文化软实力以及增强社会主义文化强国建设的关键性，提高文化竞争力和总体实力。这体现出党中央对现阶段发展的明确方向以及我国文化发展方位的正确把握，反映出中国共产党在新背景下的高度文化自觉。上海作为国际大都市一直走在我国对外文化交流的最前端。本文从运行历程，运行机制等方面对上海对外文化开放机制进行了研究。
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关键词 ：上海；对外文化开放；机制
十八大报告提出，建立和发展现代传播系统，提升传播能力。拓展文化领域对外开放，欣赏国外优秀文化。在全球文化多样化、人类文明发展进步的时代背景下，中外文化互相交流，求同存异。作为国际大都市，上海在频繁的对外交流活动中，弘扬了中华民族传统文化，吸收和借鉴了国外优秀文化成果。上海是促进我国和其他国家了解的窗口。2010年上海举办世博会，更加体现出我国整体形象。不同国家文化的相互融合交流，不同思想和观念的碰撞和共生，产生了世博文化，也丰富了我们的民族文化。
一、上海对外文化开放的运行历程
在不断开放的现阶段，文化的进步和发展与世界不同文明的交流是紧密联系的。2009 年7 月胡锦涛在第十一次驻外使节会议上多次强调：“要加强公共外交和人文外交，开展各种形式的对外文化交流活动，扎实传播中华优秀文化。”上海在文化引进来的同时，也在逐步促进走出去文化战略。就像在中国人民对外友好协会成立50周年大会上胡锦涛所说的那样，要大力增强对外文化交流的工作力度，不仅要向本国人民介绍其他国家各种各样的优秀文化，而且要将中华民族优秀的传统文化弘扬到国外。在文化交流活动的促进下，中国人民和其他国家人民互相学习和交流，从而推动不同国家之间的彼此学习。
1.改革开放初期的上海对外文化开放
这个阶段，通常是中央相关部门和其下属单位具有审批上海对外文化交流的权利。上海通常都是实施文化部颁布的政府间的文化交流项目以及协定，负责接待不同国家文艺表演团体。采取全国轮流排队形式派出一些地方文艺表演团体，安排他们到其他国家进行演出。我国改革开放后，上海市成为首个在全国开启商业性演出的城市。主动联系，再呈报给文化部进行审批的双向民间文化交流项目增多了。但从总体上看，这一时期上海的对外开放文化基本上都是政府间的交流项目，政府需要投入大量资金接待外国团体。上海开始报文化部批准的一些由对方自负费用的演出，上海的对外开放项目在这个时期是很有限的。
2.80 年代末至90 年代中期上海对外文化开放
随着改革开放的深入，在新形势下党中央下放了部分对外文化开放的审批权，形成了对外文化开放的多层次、多样性和多渠道。
这个时期上海对外文化参与的范围扩大了，社会各界广泛积极地参与其中。上海木偶剧团、上海交响乐团、上海昆曲团、上海芭蕾舞团都涌入到了对外开放的潮流中。上海的对外开放也延伸至了第三世界国家，不再是仅仅与西方发达国家开展交流。随着范围的扩大，对外开放的内容也日益丰富和多样，层次也有了较高的提升。例如，时装服饰、旅游文化和饮食等生活类的对外交流也有了一定发展。出现了不少展现我国古代社会历史发展历程和民间习俗，又表现中华民族文化艺术优秀成果的传统项目。如京剧《水漫金山》和《三岔口》，昆曲《血手印》,越剧《追鱼》，民族舞剧《大禹的传说》和《凤鸣岐山》等。也有展现我国现代社会生活，赞扬社会主义优秀建设成果的现代以及外来艺术形式的各种节目，比如芭蕾舞剧《雷雨》，电视剧《秋海棠》和《上海画报》的英文版以及很多美术与摄影作业。在艺术质量和表现形式上也展现出上海的真实水平。
3.当今上海的对外文化开放
上海是中国现代产业、现代城市文明的核心发源地，有非常优越的近现代文化，经济以及城市文明高度发展的社会历史条件。这使得海派文化大气包容、兼收并蓄的独特个性。2010年，为向上海世博会献礼，同时也把鲜活生动、迤逦多姿的海派文化呈现给世界，上海对外文化交流协会与上海大学海派文化研究中心及上海文汇出版社联手，通过5年努力，推出了一套33本的中文版《海派文化丛书》。丛书内容覆盖了海派文化的林林总总，得到了社会各界的广泛好评。2013年7月19日至21日，由上海对外文化交流协会和上海社会科学院国际关系研究所联合主办的“第十一届中亚和上海合作组织国际学术研讨会”在沪成功举办，表现出当今上海对外文化开放程度有了显著发展。
二、上海对外文化开放的运行机制
2011年11月18日中国首个国家对外文化贸易基地在上海落成，该基地位于上海浦东外高桥保税区内，已集聚中国境内首个文化产权交易中心—上海文交所，近80家文化企业和机构。文化部党组书记、部长蔡武表示，这个基地是在“部市合作”框架下，进一步加大国家政策引导和扶持力度，提升服务水平，推动国内文化产业发展和开拓国际文化市场的最新体现。
1.走出去：通往世界的道路更宽广
上海外高桥国家对外文化贸易基地正在成为中国文化“引进来、走出去”的前沿阵地。这块实施文化走出去国家战略的首块“试验田”，在文化部引领下，设立了国家文化贸易政策决策部门，主要为文化单位提供免费咨询，阐述“走出去”的相关政策，讨论应对战略方案与实施对策。发挥外高桥保税区“先行先试”优势，得到将文化“引进来”的相关制度支撑。同时，拓展文化服务单位范围，突破原有商业形态、体制机制、政策审批、经营模式，满足文化单位实际需要，解决我国文化进出口问题，形成我国文化贸易政策测试基地。与这个机构相配套的是建立合理、完善的对外文化贸易信息公布与统一研究系统。创建我国文化产业资源信息库，利用期刊与网站将各个国际文化市场的实际动态、国际文化市场变动情况，国际文化市场各种需求公布于众。设立对外文化贸易人员培训机构，根据不同种类的文化企业的不同需求，制定专项培训服务，还可以为文化企业培育满足文化“走出去”要求，同时具备文化、贸易、管理与金融方面专业知识的复合型人才。
2.引进来：文化企业成为重要推力东方卫视《中国达人秀》2010年开播，2012年除夕，第三季完美收官，同时刷新了近六年省级卫视同时段的最高收视率。《中国达人秀》第一季和第二季在上海及全国29个城市组收视率分别为32.6%和5.95%，名列全国所有卫视同时段第1名，收视率比第2位高出一倍。在电视领域内，《中国达人秀》被当成国外电视节目本土化改造的典范。这并不是特例。观察上海电视节目可以看出，从引进海外电视产品到引进节目方式，再到后来的制作方法的引入，上海电视领域经历了漫长的摸索、研究及发展历程。
东方卫视2010年引进《英国达人》版权。版权方不仅提供节目方式，还将节目制作方法提供给东方卫视，也就是制作不同节目的技巧，同时还要培训和指导东方卫视的制作团队。虽然《中国达人秀》完全按海外方法制作，它依然是纯粹的上海节目。节目通过展示自己的才艺，讲诉打动人心的故事，给观众留下深刻印象。《英国达人》的步骤是选手先展示自身才艺，得到评委认可后，到复赛时再讲诉自己的经历和故事。《中国达人秀》与之有所区别。为了吸引观众眼球，导演组对比赛选手进行分析，认为选手的个人故事十分精彩。在海选时的节目安排上，每晚10点新闻档，都会让选手讲一个感人故事，效果非常好。参赛选手的故事能打动观众的，都能进入到了复赛。菜花甜妈，孔雀哥等人的经历更让观众为之动容，他们都成了中国式达人。
《财经》杂志2011年11月发表了明叔亮记者编写的一篇报道：《梦工厂即将开始中国之旅与迪斯尼逐鹿上海》，引起很多人关注。作为美国好莱坞动漫领域的佼佼者，梦工厂要在上海建立东方梦工厂。梦工厂的入驻能促进我国动漫的成长和进步，培养更多优秀动漫产业人才。这种合作方式肯定会提高我国动漫产业的发展，扩大产业规模。
三、上海对外文化开放的运行策略
未来在国际性文化大都市的总体发展战略指导下，上海将充分发挥资本竞争力、区位竞争力、文化竞争力、开放竞争力，以及基础设施等方面的优势，依托长三角，立足国内，面向世界，坚持走市场化、产业化、国际化的产业发展之路；在开放的市场机制下，构建范围广、规模大、层次高、多渠道、多形式的文化开放新格局。使世界不同的国家、不同的地区的优秀文化和各种类型的文化产品可以在这里找到展示与交流的空间，真正成为在国内外极具文化竞争力、汇聚效应和辐射能力的国际性文化交流中心城市。
1.健全和完善上海对外文化开放的机制
(1)制订和完善相关政策法规。文化的发展和交流必须有法律制度作保障。只有健全法律制度，才能保证整个市场环境与交流环境的公开公正。要形成这种国际性的开放格局，首先必须遵循国际规范，按照国际上通行的WTO的基本准则去指导、规范文化交流与贸易活动，依法行政。当务之急，必须尽快制定与完善相关政策、法规，建立一套有关市场准入、多元化投融资、知识产权保护、人才引进和培养、技术创新鼓励等方面的法规和制度。要简化文化流通领域的审批手续，为文化发展营造良好的市场环境，提供开放、自由、规范、有序的交流氛围，以增强本地市场的吸引力和聚合力。
(2)建立信息咨询服务平台。畅通的交流渠道和快捷的信息服务，可以为文化交流与合作提供更多、更有效的机会。尤其是在信息时代，要抢占市场先机，首先必须赢得信息优势。利用互联网的方便、快捷，搭建一个以服务本地文化机构和实体为主、面向国内外市场的文化交流信息咨询服务平台。通过这一平台，可以随时查阅各国有关文化事业、产业的政策、法规，文化产业发展状况、指数和结构，文化贸易进出口的结构、实例和数据，以及主要文化企业、机构和中介组织的情况，获得国内外文化投资、交流与贸易的最新信息。
2.打造上海对外文化开放的个性化品牌
(1)铸造名牌产品，进行延伸开发。对具有上海特色、民族特色，又具有核心竞争力、易于输出的强势文化产业和拳头产品，如媒体、动漫系列产品、高科技电影、歌舞剧、杂技等，应通过建立重奖制度，扶植鼓励各种原创，培植一批有影响的知名文化品牌。在品牌初步形成后，要注重对其进行后续开发，建立产业链接，并不断加以宣传、指认，扩大影响。
(2)实施长三角一体化战略。长江三角地区同属吴越文化圈，无论是自然条件还是文化背景都比较相似，在文化需求和消费习惯上也较为接近。目前，该地区已初步形成彼此间既相互竞争又相互交融的发展态势。进一步扩大和加强上海与该地区各主要城市之间的广泛交流与合作，建立统一的市场体系，不仅可以合理利用有限的文化资源，而且能够借助区域整体文化实力的提升和文化聚合能力的增强，进一步扩大市场占有率，并逐渐向外扩散、辐射，从区域走向全国，走向世界。
3.注重上海对外文化开放的长效性
(1)重视调研、统计工作，制订科学的发展战略与规划。正确的战略决策和发展规划，对文化交流的健康、持续发展具有重要意义。上海市委、市府认识到了文化交流的重要性，提出了建立“国际性文化交流中心城市”的发展目标，并通过一系列国际性交流项目的开展，正朝着这一目标迈进。必须充分重视行业调研工作，设立专门机构，配备专业人员，对文化交流现状进行深入调查，定时统计公报，并加以科学分析、研究，及时把握文化发展和交流动态。在此基础上，制定科学的发展目标和总体规划，充分利用本地优势，形成综合竞争实力，尽快实现预定目标。
(2)倡导深层次学术交流，建立上海国际文化论坛。文化交流，不单是文化产品和服务的交流，也包含不同文化思想、文化理念、文化信息、文化机制之间的交融和碰撞。设立上海国际文化论坛，开通固定网站或创办专业期刊，对文化交流开展理论研讨。并定期邀请国际著名文化学者和实业家来上海进行交流、探讨，不断扩大影响，使之发展成为与“财富论坛”“500强论坛”具有同样影响力的国际文化论坛。
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参考文献
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[7]徐佳《. 中国达人秀》诞生记[N].第一财经日报,2010-10-22(4).
[8]明叔亮.梦工厂即将开始中国之旅与迪斯尼逐鹿上海[N].财经日报，2011-11-21(3).
（作者单位：上海师范大学马克思主义学院）