胡丽华
摘要：中国产业结构经过长期的发展与积累，终于在2013年有了质的突破，这种质的飞跃将对中国经济产生长远而深刻的影响，使中国经济站到了一个新的起点上。为此，中国需要在许多关键环节上作出反应，制定出相对应的政策措施。
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关键词 ：产业结构；升级；对策
一、中国产业结构变化从量的积累到质的飞跃
中国经济在改革开放三十多年里不断发展的同时，产业结构也在不断进行优化和提升。在经过长期的量的积累以后，2013年，中国产业结构发生了质的飞跃，即服务业（第三产业）首次在三次产业中比重排在第一位，三大产业的排列顺序从长期以来的“二三一”变为如今的“三二一”，这是一个历史性的变化，这种变化过程从表1可以清楚地看到。
二、中国产业结构质的飞跃带来的经济发展新起点
1.中国经济正从工业化后期阶段向发达经济阶段过渡
⑴中国经济目前处在工业化后期阶段。美国经济学家钱纳里在关于各国经济发展规律的理论中认为，各个国家的经济发展都具有一定规律性，以人均GDP为标志，各国经济发展可划分为三个阶段，即：当人均GDP小于1200美元时，为农业经济阶段；当人均GDP处于1200~2400美元时，为工业化初期阶段，当人均GDP处于2400~4800 美元时，为工业化中期阶段，当人均GDP处于4800~9100美元时，为工业化后期阶段；当人均GDP 在9100美元以上时，为发达经济阶段。而据统计，2013 年中国国内生产总值为568845亿元，年末全国大陆总人口为136072 万人[1]，由此可计算出2013年全国人均GDP为41804元，相当于6720美元，这说明中国正处在钱纳里所说的工业化后期阶段。
⑵中国经济正在从工业化后期阶段向发达经济阶段转变。根据“ 配第—克拉克定理”，当一国经济发展进入工业化阶段以后，第二产业比重上升到一定程度就会开始下降，而第三产业比重则会持续上升，引领一国经济发展进入“发达经济阶段”。结合表1所反映的我国经济发展的实际情况可以看到，2012年之前，中国经济发展一直是第二产业起主导作用，第二产业的比重在2006年达到最高值，之后开始下降，但此间第二产业在三次产业中始终排在第一位，然而，2013年，这种排位顺序发生了逆转，第二产业开始让位于第三产业。表1数据还表明，中国服务业的发展是稳步推进的。因此可以预计，在正常情况下，中国服务业今后也一定能够在现有发展水平的基础上巩固地位并不断发展。这说明从2013年起，中国第三产业即服务业在中国经济的发展过程中将开始发挥引领作用，引导中国经济逐步进入发达经济阶段。
2.中国的GDP 质量将逐渐由重向轻过渡
2013年是中国服务业走向发展与辉煌的新起点，在未来中国经济的发展中，GDP 数量会越来越大，但重量会越来越轻。因为工业的比重在GDP中会逐渐减少，而服务业比重会逐渐增加并越来越大。
3.服务业的发展将从粗放向集约转变
一方面，发展重点从非生产性服务业向生产性服务业集聚；另一方面，在生产性服务业中，发展重点从传统行业即交通运输、仓储和邮政业、批发与零售业、租赁和商务服务业等向新兴行业即信息传输、计算机服务和软件业、金融业、科学研究、技术服务与地质勘查等集聚。因为新兴行业是高新技术、高附加值行业，能够创造更大的价值。
4.环境污染将经历由重变轻的转变
随着我国工业化后期阶段的逐步结束，工业给环境造成的污染也将大大降低，逐渐形成的信息化社会会使我国严重的环境污染现象逐年得到缓解，人们赖以生存的环境质量将逐步得到改善。这种结果虽然不会迅速实现，但是实现的基础正逐步夯实。
三、适应产业结构升级的对策
1.处理好全国服务业与地方服务业的发展关系
虽然全国产业结构已经实现了“三二一”的转变，服务业将逐渐成为产业发展的支柱，但在不少省、市、自治区还是“二三一”的产业结构格局。因此，在服务业的发展上，需要处理好全国与各地的服务业发展关系，政策措施上应当区别对待。
2.处理好服务业与工业的融合发展关系
随着服务业的不断发展，服务业与工业的融合发展特点越来越突出，服务业发展的方向上，先进制造服务业[2]是一个发展重点，即向先进制造业提供各项高级服务。具体为：向制造业提供技术开发、工程成套、维修及再制造服务等服务。因此，应加强这方面的服务业规划发展与政策制定完善。
3.完善服务业的行业布局
在服务业内部的行业布局上，着重安排好生产性服务业与非生产性服务业的发展关系，重点发展生产性服务业；同时，在生产性服务业的内部，要安排好传统生产性服务业与新兴生产性服务业的发展关系，重点发展新兴生产性服务业。
4.服务业的人才培养体系建设
服务业的行业特点是为各行各业提供服务，而服务的主体是人。因此，建立和完善服务业人才培养体系和机制将成为今后我国服务业发展的工作重点之一。企业技能培训、高校职业技术教育及国家级、省部级的人才引进等工作要齐抓共管，突出校企合作培养人才的机制建设，同时引进具有国际视野、掌握国际信息渠道、精通网络开发及运营与管理的复合型人才，建立健全和完善服务业各领域高级人才数据库。
5.建立和完善服务业的资金支持体系
为满足我国服务业快速发展的资金需求，我国应该出台更多优惠政策，尤其是促进新兴服务企业、中小企业发展的资金支持政策，创新其融资模式，拓宽其融资渠道。同时，财政上尽量给予更多的优惠和支持。
6.服务业的行业规范与行业标准
服务业作为我国产业结构升级后经济社会发展的重点产业，无论从国家层面还是从地方层面来说，都应该把相关的政策、法律法规做得更细、更具有操作性，真正为服务业的发展提供科学的行业规范，同时，通过相关技术质量监督与管理部门制定出更为科学的、规范的、与国际标准对接的行业标准，以保障我国服务业的更好更快发展。
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参考文献
[1]中华人民共和国国家统计局.2013年我国国民经济和社会发展统计公报.新华网.http://news.xinhuanet.com/fortune/2014-02/24/c_119477349_5.htm.
[2]张仁开.上海先进制造服务业发展对策[J].党政论坛，2013（6）：39-41．
（作者单位：广西经济管理干部学院）