陈晓晖 丛培鑫 张宇
摘要：党的群众工作是我们党领导人民进行革命、建设和改革，并不断取得胜利的重要法宝。做好党的群众工作的主题是服务人民群众；目标是凝聚人民群众；核心是维护群众利益。分析归纳张丽萍、孙秀华做好党的群众工作典型案例的经验及启示，即加强党的自身建设是做好群众工作的前提条件；树立群众观点是做好群众工作的根本要求；健全群众工作机制是做好群众工作的有效途径。
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关键词 ：群众工作；群众路线；群众利益
一、做好党的群众工作的要求
当前，我们党正在深入开展群众路线教育实践活动，群众路线是中国共产党的根本工作路线，也是党的基本领导方法和工作方法。指出：“我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。”深入做好党的群众工作，对于推进中国特色社会主义建设事业具有重大的现实意义和深远的历史意义。
1.做好党的群众工作的宗旨是服务人民群众
服务人民群众是做好党的群众工作的宗旨。我们党来自人民、植根人民、服务人民，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。做好党的群众工作，就是要求基层党组织和广大党员发挥好团结群众、动员群众、组织群众的作用，在学习群众、依靠群众、服务群众中不断创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，以自觉践行为人民服务根本宗旨的实际行动赢得人民群众的拥护和支持，促进党的先进性建设。让人民群众评判和检验党的群众工作的成效，使党的群众工作过程成为增进合力、促进发展的过程。
2.做好党的群众工作的目标是凝聚人民群众
做好党的群众工作，要以强化宗旨意识为根本，以提升能力为关键，要求党员干部针对群众最关心、最直接、最现实的问题，把需求导向、问题导向贯穿党的群众工作全过程。引导党员干部不断增强为民服务、协调利益、促进和谐的本领。坚持以群众满意为目标，努力把握群众需求多样化、多层次的特点，在保障民生、改善民生中凝聚民心，不断提高群众的幸福感和满意度。
3.做好党的群众工作的核心是维护群众利益
指出：“要正确处理广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，切实把人民利益维护好、实现好、发展好。要认真贯彻落实中央各项惠民政策，把好事办好、实事办实，让群众时刻感受到党和政府的关怀。”党的基层组织与广大人民群众联系最密切，基层党组织贯彻落实党的路线、方针、政策的过程，也就是维护群众利益的过程。
二、做好党的群众工作的典型案例
案例一：“社区群众的好管家、情深意重的好亲人”
张丽萍，女，1961年10月出生，担任辽宁省大连市中山区桃源街道长利社区党总支书记。她扎根社区岗位13年，坚信“做好社区工作就要心中对群众有爱”，视群众为亲人，用真心为群众办实事、解难题，用真情温暖着社区每一个家庭，被群众誉为“社区群众的好管家、情深意重的好亲人”。她尽己所能帮扶社区下岗姐妹和困难群众，创办社区手工艺品厂和布贴画制作基地，带领群众脱贫致富；构建社区“十分钟生活服务圈”，切实解决空巢老人和困难群体的燃眉之急；积极化解邻里矛盾纠纷，建设和谐平安社区。她先后被评为辽宁省优秀共产党员、辽宁省“雷锋号”先进个人、大连市劳动模范、“大连好人”等。
案例二：“埋头苦干的好干部、村民信赖的致富带头人、服务群众的贴心人”孙秀华，女，1965年1月出生，担任辽宁省普兰店市莲山街道榆树房村党总支书记、村委会主任。她致富不忘回报社会，累计为困难群众、新农村建设捐款捐物300 多万元，担任榆树房村党总支书记、村委会主任以来，她舍小家顾大家，始终怀着一颗感恩之心，不懈追求乡亲百姓的富裕梦、幸福梦，回应群众期盼，带领群众苦干实干，把昔日的落后村建成了零案件的平安村、村容整洁的卫生村，被群众誉为“埋头苦干的好干部、村民信赖的致富带头人、服务群众的贴心人”。她先后被评为辽宁省“三八”红旗手、大连市优秀共产党员、大连市“十大文明感动人物”等。
三、做好党的群众工作典型案例的经验及启示
张丽萍、孙秀华心系群众、求真务实、埋头苦干，是不图虚名、甘于奉献、自觉做好党的群众工作的优秀代表。她们始终牢记党的宗旨，立足平凡岗位，真正把人民群众放在心上，真抓实干为群众办实事、解难题，以自身的实际行动赢得了群众的真诚拥护和赞誉。分析她们做好群众工作的成功经验，可以得到以下启示：
1.加强党的自身建设是做好群众工作的前提条件
“打铁还需自身硬”，加强和改进党的自身建设，不断加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设，充分发挥基层党组织和党员干部的先锋模范作用，继承发扬党的群众工作的优良传统和作风，是做好新形势下群众工作的前提条件和根本保障。张丽萍、孙秀华的事迹正是集中体现了共产党人先进性和纯洁性的时代特色，彰显了新时期基层干部立党为公、执政为民的模范行为和崇高品德。
⑴加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设。党的自身建设直接关系党的形象和作风，而党的形象和作风在群众中的认可度直接关系群众工作的开展实效。加强党的执政能力建设，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力，不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，真正使我们党在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为坚强的领导核心。加强党的先进性建设，用马克思主义中国化最新成果武装全党；加强党的纯洁性建设，强化源头治理，通过制度建设和体制创新加强对权力的制约和监督，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民，进一步密切党群干群关系。
⑵发挥基层党组织、党员干部的先锋模范作用。加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础，是做好群众工作的保障。基层党组织和党员干部距离人民群众最近，对人民群众的利益需求了解最深，其形象和作风在人民群众面前最为直观，也最受关注。这就要求各基层党组织和党员干部要真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，统筹兼顾各阶层、各方面利益，全心全意地为人民谋福祉，对人民群众利益需求和实际困难给予更加务实、深入、细致的人性化关怀。领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉抵御拜金主义、享乐主义、个人主义等消极腐朽思想，牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
⑶继承发扬党的群众工作的优良传统和作风。我们党一贯高度重视群众工作，形成了做好群众工作的优良传统。毛泽东从中国历史状况和社会现实出发，提出了党的群众工作的基本观点，成为中国革命胜利最根本的经验和法宝。十一届三中全会以后，邓小平在领导改革开放和社会主义现代化建设的历史进程中，对党的群众路线的基本内涵作出科学界定，极大地丰富和发展了党的群众路线。十三届四中全会以后，江泽民在建设中国特色社会主义的伟大实践中，深刻阐明了我们党在执政条件下密切同人民群众血肉联系的极端重要性。党的十六大以来，胡锦涛面对新形势下党的群众工作的新情况、新形势、新特点，突出强调坚持以人为本、执政为民的理念，牢固树立群众观点，走群众路线。党的十八大胜利召开之后，指出：“我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民，在经济社会不断发展的基础上，朝着共同富裕方向稳步前进。”
2.树立群众观点是做好群众工作的根本要求
群众观点是我们党的基本政治观点，群众路线是我们党的根本工作路线。树立群众观点，走群众路线，让人民群众在政治上受到尊重、经济上得到实惠、生活中得到幸福、权益上得到维护，群众工作才能得到人民群众的支持。张丽萍、孙秀华的事迹正是深入群众、为了群众、依靠群众、服务群众的真实写照。
⑴尊重人民群众实践主体和历史创造者的崇高地位。尊重人民群众的崇高地位，充分肯定人民群众的历史作用，是树立群众观点，坚持走群众路线的前提条件。毛泽东指出：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”邓小平指出：“主观主义者不懂得，只有首先善于做群众的学生的人，才有可能做群众的先生，并且只有继续做学生，才能继续做先生”。江泽民也强调：“人民，只有人民，才是我们工作价值的最高裁决者。人民群众为真正的英雄，做人民群众忠实的公仆。”以胡锦涛为代表的党中央提出的科学发展观，其核心就是以人为本，充分肯定了人民群众是实践的主体、历史的创造者，更是历史创造成果的享有者，要让发展的成果惠及全体人民。尊重人民群众的首创精神，使人民群众的一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。强调执政党的政绩本质上是在党的正确领导下人民群众创造的业绩，要求各级领导干部要树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩，要虚心听取群众意见，主动接受群众评判。指出：“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，这是坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党和人民事业不断发展的重要保证。”
⑵实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。在我国社会快速发展和转型时期，出现事关人民群众切身利益的问题和矛盾在所难免，而人民群众又是最讲实际、最现实的。着力解决好人民群众最关心、最现实的利益问题，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，既顺应了人民群众的意愿，也体现了我们党做好群众工作的正确思路和领导方法。只有这样，才能赢得人民群众的拥戴和支持，凝聚起巨大的前进力量，从而为做好群众工作奠定最坚实广泛的群众基础。
做好新形势下的群众工作，要着力加强以民生问题为重点的社会建设。如，实施积极的就业政策，增加就业岗位，千方百计解决就业难的问题；扩大基本医疗、养老、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面；做好失地农民、拆迁居民、失业职工的社会保障工作；切实解决好人民群众看病难、看病贵等问题；保障好教育经费投入，解决好留守儿童、农民工子女的上学难、上学贵等问题。
⑶坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法。“从群众中来，到群众中去”是群众路线的工作方法，也是马克思主义“实践—认识—再实践—再认识”的认识过程。要使重大决策真正符合人民群众的意愿，获得人民群众的认同、支持和拥护，就要求各级领导干部深入基层、深入实际、深入群众，到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，问政于民、问计于民、问需于民。紧紧依靠人民群众，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判。在深入调查研究的基础上，提出切实有效的政策措施，真正做到深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，最大限度地把全社会的发展积极性引导到人民群众共同努力的科学发展上来。
3.健全群众工作机制是做好群众工作的有效途径
我们党在长期的奋斗历程中，十分注重对群众工作经验的凝练和总结，并通过建章立制的形式固定下来，初步形成了调查研究机制、动员激励机制、协调化解机制和便民利民服务机制，使得新形势下党的群众工作有章可循。张丽萍、孙秀华正是踏实认真地运用了这些科学有效的做好群众工作的机制，才真正取得了群众工作的实效。
⑴健全“知民情、听民意”的调查研究机制。“没有调查, 就没有发言权，调查研究就是解决问题。”党的十五届六中全会通过的《关于加强和改进党的作风建设的决定》要求“建立健全调查研究制度，制定和落实调研计划。”此后，各地逐步建立调研制度，包括党委中心组学习课题制、领导干部下基层调查研究制度、重点课题申报立项制度、重点课题跟踪制度、重点课题攻关制度、调研考核制度等。此外，还搭建网络平台，开通人民群众建言献策、知情监督的网络渠道。通过这些有效载体对人民群众生产、生活需求加强了解，为党和国家路线、方针、政策的制定提供可靠依据。
⑵健全“启民智、集民力”的动员激励机制。我们党积极发挥宣传部、统战部、基层党支部等相关部门的积极作用，把最广大人民群众紧密团结在党的周围，在建设中国特色社会主义的道路上致力于推动科学发展、全面建成小康社会，这顺应了人民群众愿望，也符合广大人民群众的根本利益。紧紧围绕党和国家的中心任务和工作大局，坚持不懈地宣传党的理论和路线方针政策，引导人们正确认识眼前利益与长远利益、个人利益与集体利益、局部利益与整体利益之间的关系，动员激励广大人民群众凝心聚力，扎实奋斗，积极投身社会主义现代化建设的伟大实践。
⑶健全“解民忧、顺民心”的协调化解机制。加强和完善党委、政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾化解机制和权益保障机制。进一步健全矛盾纠纷排查化解制度、信访代理制度，积极探索社情民意收集处理制度。认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益等方面的突出问题，切实维护群众权益。形成完善、科学、独立的群众工作机制和制度，为构建社会主义和谐社会提供有力支撑。
⑷健全“利民事、暖民心”的便民利民服务机制。各级政府认真落实便民利民的服务工作机制。实施“一站式”服务，将人民群众需要办理的医疗保险、社会保险、户口登记、政策法律咨询等常规性服务项目，全部纳入便民服务站工作列表中，统一调配工作人员，精简办理环节，变“群众分头跑”为“干部集中办”；建立群众反映事项登记薄、办结事项登记薄和值班人员考勤薄等，保证服务站每天随时接受群众咨询及上门为群众服务；实施服务承诺制、岗位责任制、首问负责制；按照“来人有接待、求助必受理”的要求，将服务分为“受理、承办、恢复”三步工作程序，对受理的事项特事特办、急事急办，确保群众的需求能够事事及时办理。
党的群众工作事关人民群众的根本利益，事关民族国家的兴旺发达，事关党的生死存亡。我们党要继承发扬群众工作的优良传统，总结借鉴以往群众工作的宝贵经验，密切党同人民群众的血肉联系，做好新形势下的群众工作，带领全国人民解放思想，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而努力奋斗！
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【基金项目】辽宁省社会科学规划基金重点项目：加强新形势下党的群众工作研究（L11ADJ002）；大连市社会科学院重点立项课题：新形势下加强和改进党的群众工作问题研究（dlskzd201248）
（作者单位：大连理工大学马克思主义学院）