秦海燕
摘要：在党的群众路线教育实践活动中,党支部作为我们党最接近群众的组织，必须发挥好战斗堡垒作用,带领全体党员扎扎实实做好各项工作。结合高校的实际情况，充分发挥党员先锋模范作用，走群众路线，探索群众路线教育实践新路径新方法，构建实践活动常态化机制，才能切实改进工作作风、提高服务质量和水平，为创新创业育人服务，推动高校发展，使党的群众路线教育实践活动落到实处。
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关键词 ：群众路线；高校党支部；常态化；机制
群众路线是党的生命线和根本工作路线，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。党的十八届三中全会从加强和改善党对全面深化改革的领导，建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的战略高度，明确提出要健全改进作风常态化制度。
高等教育处于国民教育体系的最高层，承担了为国家培养高素质人才、科学研究、社会服务、文化传承创新的重要职能①。办人民满意的大学，必须认真贯彻党的十八大精神，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题；同时提高做好新形势下群众工作的能力，服务大局，服务基层，服务师生。党支部是我们党联系群众的桥梁和纽带，是从政治上、思想上团结、凝聚、引导广大群众的核心，是贯彻落实党的路线、方针、政策的决定性力量，也是对党员进行教育管理的最基本单位。在党的群众路线教育实践活动中，党支部作为我们党最接近群众的组织，必须发挥好战斗堡垒作用,带领全体党员扎扎实实做好各项工作。充分发挥党员先锋模范作用，走群众路线，必须探索到常态化机制，使党的群众路线教育实践活动落到实处。
一、进一步加强理论教育学习和实践，健全完善教育引导机制
深入开展党的群众路线教育实践活动，第十六党支部采取多渠道、多形式、多主体、高效率的教育引导机制，增强党员干部的政治素质、精神信仰和纪律观念，夯实作风建设的思想基础。教育引导必须以理论学习为基础。列宁曾经指出：“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。”②这就要求党支部全体党员要增强学习的自觉性和系统性，即全面认真学习和系统掌握马克思主义理论，特别是要认真学习和掌握马泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，要深入领会十八届三中全会精神和关于加强改革的若干决定，不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践。同时，党员还必须系统地学习协同创新相关知识，不断提高政策理论水平和领导艺术水平。坚持学用结合、学以致用，把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效。
按照建设学习型党组织的要求，党支部积极落实“三会一课”制度，以支部党员谈心、思想汇报、学习研讨、专题辩论等方法拓宽理论学习的途径，利用新媒体、大数据等传播手段创新学习载体，以交流体会、批评与自我批评、展示学习成果等方式增强思想教育的效果。党支部要求党员干部结合自己的工作岗位，根据各种形势的发展变化，客观公正地进行自我审视和评价，不断调整。
二、规范工作规章制度，建立健全制度落实保障机制
中国有句俗话：没有规矩，不成方圆。其意思就是说，没有规则（即制度）的约束，人类的行为就会陷入混乱。总书记在谈到建立健全为民务实清廉的长效机制时，提出要制定新制度，完善已有的制度问题。总结中国共产党坚持党的群众路线的历史经验教训，如果没有制度建设的保障，党的群众路线在实践中就不难出现失误和偏差。制度是根本，又是长远的规范。密切联系群众，就是要在“常”和“长”上下功夫。加强制度建设应当着眼于机制的建立和完善，努力实现制度在更高层面的系统融合；加强制度建设就是要在为群众服务中检验制度的可行性，提高规章制度的可操作性，公开接受监督。在高校，发展工作是龙头工作，需要理顺部门与学院、学院与师生、部门与师生、部门与机关其他单位的关系，只有对部门工作作出明确的、具体的、可供操作的规范，才能确保群众工作有章可依、有序进行，才能从根本上、长远上保障和促进部门的科学发展。根据新形势、新媒体对协同创新工作的要求，按照即知即改的整改要求，认真梳理现有规章制度，认真做好“废、改、立”工作。党支部党员所在部门在已经出台《国家级中心实体化推进设想》《南京工业大学校级协同创新中心培育和建设管理办法（试行）》《国家级、省级协同创新中心发展规划》《南京工业大学关于加强校友工作的意见》《南京工业大学校友企业家创新联盟章程》《南京工业大学校友会优秀地方校友会、优秀校友工作者、校友贡献奖评比表彰办法》的工作基础上，即将出台或修订《南京工业大学校友信息数据库管理规定》《南京工业大学校友工作联络员制度》、《南京工业大学校友返校日制度》、《南京工业大学教育发展基金会筹资项目设置方案》、《南京工业大学教育发展基金会项目管理办法》等规章制度，以促进协同创新部工作更加规范运行。
三、建立健全联系群众、服务基层、服务师生的工作机制
胡锦涛同志在建党九十周年报告上指出：“各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。”③坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，在高校就是要求党员干部要走近学院，倾听老师的心声、走近学生，多与学生沟通，全面深入了解民情、广泛听取民意、充分反映民心、切实发挥民智，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。牢固树立为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念，坚持把师生反映的问题当家事，把创新发展和外联工作当家业，殚精竭虑、千方百计为师生解难事、办实事。牢记肩上的重担和使命，牢记党和人民的重托，不断强化责任意识，切实把主要精力和心思集中到干事创业上，兢兢业业地把工作完成好。总书记指出，调查研究是做好领导工作的一项基本功。第十六党支部全体党员统一思想，加强协同，从实际出发，深入学院、教室、实验室、图书馆、宿舍、食堂等第一线调研。在党的群众路线教育活动初期，党支部向全校师生发放了调查问卷，开展师生民意问情，并制定详尽的党支部对接2011学院活动计划，为了解民心打下了坚实的基础。争对问卷调查中群众反映的问题，党支部召开会议，认真剖析了原因，并制定了整改措施，确保部门各项决策及其实施更符合师生的意愿。在学院宣讲和辅导校级协同中心创建工作，发动全员开展校友工作。利用部门优势为学校的招生、就业、科技合作牵线搭桥。走近学生，邀请院士、学者、名师、校友给学生作报告，为2011学院的人才培养发挥积极有效的作用，为重构中国优秀本科教育探路、为培养卓越科技领军人才试航。结合党的群众路线整改活动，党支部所在部门多次召开学院、部门围绕提升高层次人才聚集与培养能力、人力资源队伍建设、科研绩效、财务运行新机制、校友工作为学院服务等主题进行专题研讨。党支部领导成员要克服畏难情绪，振奋精神，以大无畏的精神、高昂的斗志、全球的视野、务实的作风、和谐的团队、高效的工作，开拓进取，为学校发展奉献力量。部门内部加强分工协作，各负其责，相互补台。领导成员要分片联系学院和地方校友会，每年至少到学院和基层调研10次以上，到地方校友会调研20次以上，切实问计于师生、问计于校友。
四、建立健全改进作风的保障机制
总书记指出，教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。可见，联系群众、改进作风没有完成时，只有进行时。实践是检验真理的唯一标准，践行党的群众路线必须在实践中接受检验。改进作风必须靠常态化的实践与创新来推动，必须靠强有力地机制来保障。大量的实践告诉我们，改进作风，贵在落实、难在坚持。作风问题有着复杂的社会根源，加强作风建设，必须标本兼治，把制度建设贯穿其中。党支部必须围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，制定行之有效、长期管用、不断完善的改进作风机制，这样才能增强广大群众对党支部解决问题的信心。支部党员坚持以身作则，严以律己，保持清正廉洁。根据学校要求和机关党委部署，整风肃纪，进一步加强和改进机关作风。必须制定详细的整改措施，明确整改落实的路线图、任务书和时间表。进一步改进工作作风，严格按各项规章制度办事。
五、建立健全监督制约保障机制，强化党员干部联系群众的自觉性
总书记郑重强调：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”只有做到这一点，人民群众才更有信心在党的领导下奋力实现中华民族伟大复兴的中国梦④。实践党的群众路线常态化，就是要制度化的方法来健全监督制约保障机制，建立健全相应的群众监督机制、责任机制和惩戒机制，才能防止权力滥用和侵犯人民群众利益的行为的发生。党支部每个党员都必须自觉遵守规章制度，坚持民主集中制原则，不断增强党员贯彻执行党的路线方针政策、认真履行党员义务，在工作中办实事、讲实话、求实效，始终保持与群众的联系，让服务群众的意愿更加自愿，让服务群众的权力更加透明，让服务群众的举措更加务实。尤其是支部党员领导，必须经常查摆问题、分析原因、整改落实，自觉接受群众监督。党支部成员必须自觉强化监督意识，拓宽党内民主监督渠道，建立完善党务公开制度、党情通报制度、重大决策征求意见制度，这样才能在完善党内监督的同时，不断完善群众监督、新闻舆论监督、法律监督等党外监督形式，形成覆盖面广、多渠道的监督制约机制，切实把群众监督落到实处，强化党员干部联系群众的自觉性。
引文注释
①王晋普.如何加强为民务实清廉教育[J].求是，2013（8）.
②列宁选集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1995：312.
③胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年上的讲话[N].人民日报，2011-07-01.
④张雪梅.群众路线面临的时代挑战与对策解析[J].求实，2013（1）.
（作者单位：南京工业大学发展协作处）