沈晓红
摘要：农业龙头企业在国民经济发展尤其是解决“三农”问题中发挥着重要作用，细看我市农业龙头企业：经营规模不断扩大、吸引外资能力增强、科技创新层出不穷、企业竞争力不断提升、经营机制更加完善。但也存在企业发展总体规模不大、“龙头”用不明显、企业产品档次偏低、利益联结不够紧密、企业经营管理滞后等问题。同时提出了相应的对策建议：包括体制创新、科技创新、建立龙头企业与广大农户的联接机制、提高农产品质量、政府要实施有力的政策扶持。
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关键词 ：农业龙头企业；现状；问题；对策农业龙头企业在国民经济发展尤其是解决“三农”问题中发挥着重要作用，作为农业产业化进程中的关键要素，龙头企业的发展状况很大程度上决定了农业产业化的成效。对有效地提高农业产业化发展水平，促进农业增效、农民增收、全面建成小康社会具有重要意义。
一、我市农业龙头企业发展现状
农业龙头企业是现代农业的发力点，也是启东市农产品走向市场，实现农民增收致富的重要抓手。2013年，全市新增扩建农业龙头企业143 家，总投资16.1 亿元。细看我市农业龙头，主要呈现以下几个特点。
1.经营规模不断扩大，经济效益稳步提高
我市龙头企业以一产为基础，随着农业项目投入力度的不断扩大，一批农业龙头企业生产规模进一步扩容，二、三产业加快发展，队伍不断扩大，新增长点不断涌现，并已形成了较为明显的特色。全市许多农业龙头企业不甘平庸，争创一流，大胆投入，通过企业技改、新上项目等方式，积极拓展市场空间，不断壮大自身规模，提升企业档次。
2.吸引外资能力增强，龙头企业外向度提高
近几年来，我市通过举办海鲜节、科技节、民间投资恳谈会等活动，加大农业招商引资力度，大大加快了外向型农业龙头企业的发展速度，形成了一批具有出口创汇优势的农业龙头企业。
3.科技创新层出不穷，企业竞争力不断提升
科技创新能力是龙头企业发展的关键，也是衡量农业产业化经营水平的主要标志。近年来，我市农业龙头企业进一步加快科技创新步伐，通过不懈努力，加快了新产品开发速度，促进农产品档次升级，增强了龙头企业的核心竞争力。重点龙头企业双林公司不满足于龙虾资源的简单加工，而是在产品的深度开发上下功夫，对农业资源进行充分的综合利用，以工业化产品的生产促进农副业的发展。该公司与省农科所合作研究成功了从花生根、藤中提取白藜芦醇，市场前景十分看好。和合蔬菜公司为了能使蔬菜质量稳步提高，符合国际出口标准，提高菜农收入，明确了自己的发展思路，即在品种上注重发展名优特，做到人无我有，人有我新，从而提高产品竞争力。在经济效益发展的同时，注重社会效益，积极引进无公害蔬菜品种发展生态农业。
4.经营机制更加完善，带动能力日渐增强
一批龙头企业强化了与基地、农户的利益联结，不断提高农业产业化经营水平。一些龙头企业通过与基地农户签订合同，为农民提供技术、资金、信息等服务，带动了基地化生产。龙头企业还积极探索和完善与农户之间的利益联结机制，不断创新合作形式，通过订单农业、合同契约、保护价收购、股份合作、二次分配等多种方式，保障农民的利益，增加农民的收入，实现了农户和龙头企业的双赢。
二、农业龙头企业发展中存在的主要问题
农业龙头企业的发展，大大加快了我市农业结构调整，提高了农业产业化经营水平，促进了农业增效、农民增收。但对照农业新阶段面临的新形势，我市农业龙头企业的总体发展还存在以下问题：
1.企业发展总体规模不大，“龙头”用不明显
我市的农业龙头企业规模小的多，大规模的少，重复生产的多，产品互补的少。而且龙头企业主要集中在吕四港镇水产品加工区，一般乡镇还不多，缺乏足够的竞争优势，发展后劲还不是很足。
2.龙头企业产品档次偏低，综合竞争力不强
我市龙头企业普遍存在资金投入不足，科技创新能力不强等突出问题。科技创新是企业生存和发展的源泉，而我市大部分农业龙头企业由于企业规模小，整体装备水平不高，没有投入资金技术研发新产品，普通产品偏多，名牌产品偏少。龙头企业技术创新不够，产品优势不明显。多数企业停留在产品简单加工层次，真正搞精深加工的不多。农产品加工局限于水产品速冻、四青作物冷藏等领域，产品加工缺少深度，产品的系列化、多元化不够，多数企业仍然停留在卖初级产品层次，产品的科技含量和附加值不高，抵御市场的风险能力不强。
3.龙头企业与基地、农户的利益联结还不够紧密
多数龙头企业与农业基地还没有形成紧密型的利益机制，没有形成“风险共担、利益共享”的运行机制。龙头与龙身、龙尾的脱节现象时有出现，企业与农户的关系还处于松散型的状态。大多数龙头企业是农产品合同契约型，服务型、保护型企业不多，合作返利型更少。另外，还存在着龙头企业与农户之间的中介组织少，对农民的带动、保护力度不够，造成农民对龙头企业的信任不够，从而制约了农业的良性发展，使农民在种植、养殖等方面存在后顾之忧。
4.经营管理人才匮乏，农业龙头企业经营管理滞后
在全市具有较高市场经营应对能力和市场管理拓展能力的企业经营管理者稀缺，我市农业龙头企业负责人和管理人员大专以上学历比例较低，企业普遍缺乏与现代企业制度相适应的精英人才、科技人才、市场营销人才。加之部分企业扩大再生产控制机制缺失、管理办法单一，使企业工作原动力、产品创造力和发展凝聚力较差，甚至部分困难企业表现出坐以待毙现象；反之，部分赢利企业却又坐享其成，一等二靠三要，生产发展止步不前。企业管理不适应现代企业发展要求，管理水平有待进一步提高。总体上讲，就是急需建设一支真正的“企业家”队伍。
三、加快发展我市农业龙头企业的对策建议
要使农业龙头企业在我市新农村建设中建功立业，在全面建成小康社会中为农村经济发展贡献出更大的份额，就必须多管齐下做好以下工作：
1.引导企业体制创新，用资本运营的手段来壮大农业龙头企业
体制创新是建立企业良好运行机制，增强企业辐射力和活力的重要措施。要积极引进借鉴发达地区在发展龙头企业中成功的经营机制，通过不断探索，不断创新适合自身的利益分配机制、管理机制、营销机制，完善企业各项制度，带动产业迅速发展。大力发展公司制农业，用现代企业管理手段和运行机制，解决在市场经济体制下农业生产发展中深层次问题，整合各类生产要素，调动各个层次积极性，真正实行“公司＋基地＋农户”的运作模式，从产权利益上形成共同体。要大力鼓励一些实力较强的农业龙头企业在发展到一定经营规模和水平时，抓住有利时机，灵活地运用资本运营手段，以资产为纽带，实施联合兼并，进行低成本扩张，把一些濒临破产倒闭或规模过小的农产品加工业或兼并或重组，盘活闲置资产，迅速扩大企业生产规模，以增强自身实力。龙头企业做大、做强，要打破地区、行业和所有制界限，实现各种联合或股权置换。同时，也要努力建立起现代企业制度，通过建立董事会、监事会制度有序管理企业，规范企业生产行为，提高企业经营效益。
2.推进科技创新，打造农业龙头企业核心竞争力
龙头企业要想更好发挥作用，必须大力开展科技创新。因此当前和今后一个时期的重点要放在增加龙头企业的技改投入和精深加工能力和新产品开发能力。始终把企业技术改造放到十分突出的位置来抓，加快引进国外先进技术、设备和工艺，改造我市传统的农产品简单加工企业。同时重点扶持企业开发高、新、精产品，提升名、特、优产品档次，全面提高产品科技产量。鼓励农业龙头企业与此从事农产品加工的高等院校、科研机构合作，实行产学研的紧密结合。利用科研单位的技术优势，加快农业龙头加工企业新产品新技术的开发应用。积极实施农业龙头企业名牌战略，塑造企业形象。在市场竞争的条件下，拥有名牌产品就拥有抢占市场的制高点。因此，龙头企业不仅要树立品牌意识，而且要积极培育、创造名牌。
3.重视提高企业带动能力，建立龙头企业与广大农户的联接机制
进一步建立和完善龙头企业同农民的联结机制，是产业化经营的内在要求。要引导龙头企业树立“农业发展我发展、我与农业共兴衰”的经营指导思想，直接建立农产品加工原料基地。由企业提供种子、技术、生产资料供应等服务，由农民按企业要求组织生产，企业实行保护价收购，真正建立起企业与农民的紧密联结机制，确保企业有稳定优质原料来源，确保基地农民有稳定的经济收入。大力发展农业专业协会、专业合作社等中介服务组织，对其加强引导，规范管理、完善运作，不断增强中介组织自我管理、自主经营、自我发展、自我服务的能力。要引导中介服务组织内部通过统一品牌、联合营销、联户担保等形式，提高农民的组织化程度和农产品的竞争力。积极组建农产品加工行业协会，实现行业自律，防止企业间竞相压级压价、自相残杀，要通过行业内部统一品种，统一标准，统一价格，一致对外，实现行业的自我保护，提高农产品加工企业的市场竞争力。
4.不断提高农产品质量，建设安全优质农产品加工原料基地
农产品建设，为龙头企业提供优质原料，是龙头企业发展的依据和条件。农产品加工品的质量优劣，成本高低，很大程度上取决于加工原料的品质。农产品质量是加工品质量的基础。充分发挥现有粮油、畜禽、瓜蔬、水产等传统优势产业和一批科技示范园区的作用，积极引进新品种新技术来改造我市传统农产品、传统产业，在试验、示范的基础上加大推广力度，不断优化农业产业和品种结构，提高农产品品质。全面推进农业标准化建设和加快无公害农产品生产的步伐，努力提高农产品整体质量，夯实农业龙头企业的产业基础，为企业提高优质原料，进一步推动农业龙头企业的做大做强。
5.政府要实施有力的政策扶持，为企业经营发展创造新环境
要加大扶持力度，从政策、资金、税收等方面加以优惠。积极实施基于订单农业的信贷支持政策，支持农业龙头企业与相关农业生产经营主体签订生产购销合同，稳定生产，确保订单履约。积极推动科技创新能力强、市场前景好、品牌影响力和发展潜力大的行业重点龙头企业上市融资、发行债券。
政府要营造良好的创业环境来扶持龙头企业发展。关键是进一步转变政府职能，通过为龙头企业的发展提供全方位服务，如及时提供信息、技术、金融和产品销售等服务，促进企业健康发展，不断壮大；通过整顿和规范市场秩序，提高依法行政水平，营造公平竞争的法制环境；通过推进信用文化和机制建设，促进龙头企业发展步入良性循环轨道。营造良好的创业环境，还要特别注意在资金和政策上加大对农业龙头企业的扶持，采取措施，鼓励、引导多种所有制经济，特别是民间资本投资建设农业龙头企业。通过政府营造好环境，进一步扶持龙头企业，拉长农业产业链，带动农副产品精深加工，促进龙头企业做大、做强。
（作者单位：中共江苏启东市委党校）