黄燕飞
摘要：群众路线是党的生命线和根本工作路线。针对当前农村宣传思想工作的种种乱象，紧扣“怎么看，解决认识问题；怎么办，解决实践问题”，从而弄清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”，从理论普及、舆论传播、文化惠民、文明融合、队伍建设等方面入手，找准党和政府关注、人民群众关心的结合点，把党的群众路线贯穿到宣传思想文化工作的全过程，着力提升农村宣传思想工作科学化水平。
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关键词 ：农村宣传思想工作；认识；实践
在全面建设小康社会、实现民族复兴中国梦的大背景下，如何针对新情况，研究新问题，采取新对策，切实加强和改进农村宣传思想工作，着力提升宣传思想工作科学化水平，为现代中国凝聚梦想力量，是新形势下推进“三农”工作亟待破解的新课题。
一、怎么看，解决认识问题
改革开放三十多年来，农村的面貌发生了翻天覆地的变化，农民的思想观念、生活方式、社会活动方式和价值取向、社会心态也随之发生了深刻的变化，农村社会的热点、难点、焦点问题以及一些农民深层次的思想问题日益凸显。具体表现在以下五个方面：
1.对农村宣传思想工作的地位和作用认识不足，重视不够
一是认为“虚”，认为做宣传思想工作是耍嘴皮、做虚功；二是认为“忙”，没有时间去抓，形成了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象；三是认为“难”，没办法去抓，认为农民现在最重要的是物质利益，没有直接的利益驱动难以说服于农民。因此，出现了一些干部抓经济工作有劲头，抓宣传思想工作无兴趣的现象，宣传思想教育排不上应有的位置。
2.农村宣传思想工作的旧方法不灵，新办法不多
对在市场经济条件下如何开展宣传思想工作，一些农村基层干部新方法和新手段不会用，旧的没有用。一是教育方法与形势发展不相适应，丢掉了行之有效的传统方法，有的基层干部对群众不善于教育疏导，习惯以罚代教。二是教育的重点与农村目前状况不相适应。眼下，留在村里大部分是非劳动力和一些文化水平低的人。对农民群众尤其是忽视了青少年的教育，常常使最需要思想教育的青少年成了死角。三是宣传教育的形式存在缺陷。首先表现为渠道单一，许多地方主要采用单纯教育的方式，其次表现为教育缺乏针对性，不能根据不同经济层次和文化结构的农民因人施教。同时，各项政策、精神的学习读本虽然众多，但真正符合基层群众需求的却少之又少，其理论之高深，用词之晦涩，让基层群众望尘莫及，不知所云①。
3.基层文化阵地使用率不高
近年来，各级都安排专项资金用于基层文化阵地建设，使文化阵地的硬件设施得到了极大的改善，但其使用率却不容乐观。从村级层面看，党员之家，青年之家、民兵之家等活动场所往往是一间房子几块牌子。挂牌子，制度上墙，只是为了应付检查。活动室常年不开展活动，农民群众进去活动的更是微乎其微。有些文化室长期无人值班，只有接到上级通知说有检查时才会临时开门，打扫卫生，组织人员，待检查团一走，又恢复铁将军把门，不用说组织群众在文化室开展活动了，文化室的“阵地”作用得不到有效发挥。更有甚者，不少文化室沦为事实上的“棋牌室、麻将室”，还有些庸俗低级、宣扬唯心主义等方面的书刊和影视光盘充斥农村文化市场，不同程度地影响了农村宣传思想工作的效果。
4.基层群众文化活动匮乏，不能满足日益增长的精神需求
随着广大农村农民收入的不断增长，基层群众对文化活动的需求越来越高，但是，基层文化却始终呈现“文艺队伍年年岁岁人相似，文艺作品岁岁年年产不出”的现象，用老百姓的话说“嘴一张就知道唱什么歌，脚一抬就知道跳什么舞”。虽然每年有“三下乡”活动，但一年只有一次，而且受众人数非常有限。
5.基层宣传文化干部队伍不稳定
一方面乡镇宣传干事大多为兼职，据调查，当前乡镇宣传干事90%以上为兼职。身兼数职，任务繁重，使他们根本没有精力全身心投入到宣传文化工作中；另一方面宣传文化工作人员不稳定，搞宣传工作的人，如果工作出色，知名度一般较高，这也为上级部门选拔人才提供了条件，使得基层宣传干事更换频繁，不利于工作的连续性。
农村宣传思想工作之所以存在这些问题，既有历史的原因，也有现实的原因，还有宣传思想工作引导不当的问题。归纳起来主要有以下几方面：一是农村集体经济薄弱，使宣传思想工作缺乏凝聚力。土地承包到户分散经营管理之后，大部分集体资产分光，村级集体经济发展艰难，要么什么事都办不了，要么每办一件事都要农民群众出资，使农民群众和基层组织产生离心力，宣传思想工作失灵。二是农民群众对少数干部不正之风意见较为强烈，因而产生不信任感和逆反心理，使宣传思想工作缺乏号召力。三是农民群众的流动性大，使宣传思想工作出现真空带。实行家庭联产承包责任制后，农村大量的富余劳动力向非农产业转移。这种流动、分散的状况，给农民群众的教育和管理带来了新的困难，导致宣传思想工作出现空白群。四是宣传渠道不畅，使党的方针政策很难直接入村进户。而群众会议难召集，上面正面的声音和东西难而传到农民群众那里。相反，在市场经济条件下，群众思想动态的多元性和复杂性大为增强，思想道德的污染源增多，一些不健康的东西乘虚而入，封建迷信有抬头趋势，宗教势力影响在扩大，使得宣传思想工作难以有效开展。
二、怎么办，解决实践问题
群众路线是党的生命线和根本工作路线。在新的历史时期，做好宣传思想工作，必须弄清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”，积极践行党的群众路线，大力传递本地声音，只有这样，我们才能找准党和政府关注、人民群众关心的结合点，才能把党的群众路线贯穿到宣传思想文化工作的全过程。
1.理论要听得懂
理论一经群众掌握，就会变成巨大的物质力量。宣传思想工作的首要任务就是要充分发挥主观能动性，针对不同的阶层、不同群体，如何把党的重要理论、重大路线方针和国家政策进行转换，化大为小，化官为民，化理为形，化“假大空”为“真小实”，把“普通话”转化为“地方话”，转变成基层群众易于接受的理论表述。
近年来，衢江区在推进理论普及方面也做了许多工作，取得了一定成效，值得我们在在今后的工作中一如既往坚持和传承。如我们以区委理论学习中心组为龙头，以衢江大讲堂、市民讲坛、最美微讲堂、全民读书周、全民学习日、乡土党课等学习平台为依托，不断创新学习载体，不断拓展广度深度，加大理论学习和宣讲力度，注重运用分众化、对象化、互动化的宣传方式推进理论大众化，让党员干部爱听爱看、产生共鸣，增强吸引力和感染力。切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民群众的自觉追求②。
2.舆论要传得开
同志在全国宣传思想工作会议上指出，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。对于我们基层来说，宣传思想工作的着眼点和落脚点是什么？归根结底，是为了丰富人民精神世界、增强人民精神力量、满足人民精神需求。这就要求我们必须坚持马克思主义新闻观，把坚持正确舆论导向摆在首位，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，传播开来，让党放心、让人民满意。一方面，正面宣传要有声势。坚持马克思主义新闻观，真正落实“走、转、改”的工作要求，深入一线、深入群众、深入生活，把反映、维护、发展人民群众的根本利益作为新闻宣传的出发点和最高追求。在工作实践中，要从宣传工作职能本身入手，对广播、电视、报刊、网络、广告灯宣传资源进行整合，使之成为我们理直气壮地宣示党的主张的有力载体和抓手，讲好衢江故事，传递衢江声音，凝聚发展力量。另一方面，热点引导要有强度。要通过报纸、电视等传统媒体和QQ群、微博、微信等网络新兴媒体，传递舆论正能量，掌握舆论话语权，不断加强和改进舆论监督。如在党的群众路线教育实践活动中，要推动全区面上解决违反“中央八项规定”、“四风”问题、“酒局”、“牌局”等群主反映强烈的实际问题，维护群众利益，密切党群干群关系。
3.文化要热得起
文化是一个民族的灵魂，是一个国家持续发展的动力。对于我们基层来说，我们的任务就是要把不断满足人民群众日益增长的精神文化需求作为工作的根本出发点和落脚点，做到群众需要什么，我们就提供什么，让群众火热参与其中，全身心热血沸腾起来。近年来，衢江区认真落实省市有关文化大发展大繁荣纲要的要求，秉承“文化让城市更美丽、让生活更美好”的理念，既注重文化建设顶层设计，又注重文化惠民的服务落地，将“文化为民、文化惠民”贯穿文化强区建设始终，先后召开全区文化强区、企业文化建设大会，分别下发《实施意见》，出台《若干政策》，设立每年1000万元的文化建设专项资金，精心筹备和举办群众文化活动，大力挖掘提升特色文化资源，夯实城乡文化阵地，着力推进文化礼堂建设，常年开展以流动文化为重点的公共文化服务，不断提升区域发展的文化含量和人民群众的文化素养。在今后的工作实践中，我们要继续探索服务群众的有效途径和办法，坚持提供健康向上的优秀文化作品，大力推动文化惠民，不断加强公益性文化设施建设，积极发展新兴媒体，丰富传播渠道，努力满足人民群众不断增长的文化信息需求。
4.文明要融得进
群众性精神文明创建活动是社会主义精神文明建设的主要组成部分。动员广大群众直接参与精神文明建设，体现了党的群众路线，体现了群众性精神文明创建活动的基本规律。对于我们基层来说，文明创建的关键在于通过春风化雨、润物无声的道德实践，以及实实在在、感动身边人的“活教材”来感召人、鼓舞人、教育人。近年来，衢江以共建共享“幸福衢江”为目标，以“最美铸魂”为主线，坚持“学习最美、共享幸福”，通过靠站最美衢江人年度人物评选，最美微讲堂、义工家园活动、最美人物巡回宣讲等，最大限度传递道德正能量，进一步深化城乡文明创建和道德实践，进一步提升了城市品位和市民素质，促进了乡风文明，优化了人居环境。
5.队伍要守得住
同志指出，宣传思想部门承担着十分重要的职责，必须守土有责、守土负责、守土尽责。要完成理论普及、舆论引导、文化惠民、文明创建等各项繁重的宣传思想工作任务，关键在于解决“本领恐慌”问题，建设一支有守、有为、有担当的宣传干部队伍。近年来，衢江区深入贯彻落实中央六部委《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》要求，在基层宣传文化队伍教育培训、实践锻炼、机构编制、经费投入以及乡镇（街道、办事处）、村（社区）宣传文化工作人员配备等方面作了许多有益的探索，推动政策落实到位、保障到位，实打实解决好基层基础薄弱的问题，全区宣传思想工作队伍整体能力和素质得到了加强和改进，有效提升了衢江区宣传思想工作的科学化水平。在今后的工作实践中，我们要按照党的群众路线的要求，进一步强化宗旨意识，站牢群众立场，深化“走转改”活动，进一步转变作风，主动接受群众监督，以实实在在的行动取信于民，确保教育实践活动不走过场，取得真正实效。
引文注释
①宋德源.党的宣传思想文化工作作用与规律[N] .胜利油田党校学报，1009-4326（2011）04-0108-04.
②何萍.从意识形态领域的新变化看马克思主义理论教育的重要性[N].黑河学刊, 1009-3036(2010)01-0016-03.
（作者单位：浙江省衢州市衢江区农办）