徐伟
（盐城市物价局价格认证中心，江苏 盐城 224001）
摘要：价格鉴证是市场经济的重要组成部分。本文在明确相关概念的基础上，剖析了价格鉴证过程中风险产生的根源，并进一步探讨了价格鉴证过程中风险的防范对策。
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关键词 ：价格鉴证；风险；防范对策
中图分类号：F714文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）01-0251-01
价格鉴证是物价管理机构的重要职能之一，可有效延伸“价格认证”在司法领域中的辐射区域，不仅直接关系着当事人的切身利益，而且影响着“罪刑判定原则”的落实程度。所以，如何积极防范价格鉴证过程中可能遇到的各种风险，不断提高价格鉴证人员的业务水平与道德水准，确保价格鉴证高质量、高标准地进行是当前迫切需要解决的关键问题。
一、相关概念界定
（一）价格鉴证
价格鉴证是指各级政府价格主管部门下设的价格鉴证机构对社会经济活动中相关的财物与服务项目进行价格方面的认证、鉴定以及评估，主要涉及到三个环节，分别是价格认证、价格鉴证、价格评估[1]。其中，价格认证是对各类市场主体价格行为的合法性、各种商品价格水平的合理性进行的公证性认定；价格鉴证是指国家机关及仲裁机构在办理各类案件中涉及财物或者其它标的价值进行的鉴别和认定；价格评估是指对生产、流通领域的财产进行的估价。
（二）价格鉴证中的风险
价格鉴证中的风险主要指在价格鉴证的整个过程中，由于出具了不合理的价格鉴证结论而可能导致的损失。价格鉴证中的风险种类有四大类，分别是：政治风险、对象风险、方法风险以及结论使用风险。
二、剖析价格鉴证过程中风险产生的根源
（一）制度缺陷、法律不够完善
首先，制度缺陷是价格鉴证风险的主要根源，具体表现在制度不健全、责权不明确、监督不到位。不少价格鉴证机构的管理制度与奖惩制度不健全，在很大程度上影响了价格鉴证人员的工作积极性，再加上行政监督与司法监督等制度的空泛，造成了这些价格鉴证机构对业务质量缺乏有效的控制，执业风险大幅度提升，一些如：公章随意使用、价格鉴证报告书格式混乱、内审制度漏洞百出等现象时有发生。
其次，价格鉴证方面的法律法规尚不完善，虽有一些省、市、区相继出台了地方性法规，但实践经验匮乏，法规配套的规程并不健全。而且少数边远地方的价格鉴证机构仍然采用过时、无效的政策处理案件，这将对价格鉴证工作带来巨大的风险。
（二）鉴证规程不统一、方法存在误差
价格鉴证机构中存在相当一部分这样的鉴证人员：他们鉴证方面的业务经验不足，有时只是凭主观思想去理解，这极有可能导致价格鉴证结论的偏差。同时，国家对于房地产以及土地颁布了规范的标准，但对于其他商品价格鉴证过程中的技术路线并没有完全统一，操作的随意性也直接影响了鉴证行业的社会形象。
（三）意识不强，鉴证人员素质有待提高
一方面，有部分鉴证人员对于价格鉴证的认识不足，并没有真正意识到价格鉴证的重要性，这在很大程度上也是由于缺乏价格鉴证方面的宣传与培养。
另一方面价格鉴证机构在聘用与选拔鉴证管理人员的过程中，可能会由于多种原因而没能很好地保证鉴证人员的专业知识与职业素养，这将带来诸多隐患。如：鉴证人员责任心不强，评估不到位，造成结论偏差；鉴证人员为了私利而做出违反职业道德的行为，导致鉴证结论失真等。
三、价格鉴证过程中风险的防范对策
价格鉴证过程中的风险是客观存在的，价格鉴证机构的工作人员一定要从自身加强鉴证风险的控制与防范，树立正确的风险意识，不断提高执业水平，努力将鉴证风险控制在合理的范围内。
（一）完善制度与法律法规建设，树立并强化风险意识
政府应不断完善并颁布鉴证行业相关的法律法规，价格鉴证机构应制定健全的制度，不断加强鉴证的内审制度，进一步明确每位鉴证人员的工作职责。当今，鉴证人员在工作中会面临各种各样的诱惑，因此鉴证工作人员一定要具有行业素质与职业操守，严格根据鉴证业务规程进行业务处理，选择合理有效的鉴证技术方法，出具规范的鉴证结论报告。
同时，应注重价格鉴证的社会教育，不仅让鉴证人员，而且应该让全社会群体都能认识到价格鉴证的特殊性与风险防范的重要性，尽可能地营造一个客观、公正的价格鉴证执业环境。
（二）加强职业道德建设，提升鉴证人员综合素养
价格鉴证结论应该是科学结果，是大量公式计算后进行合理取舍的结果，这就要求鉴证人员应该具备优良的业务水平与职业道德。价格鉴证机构应严格把好鉴证人员的聘用关，加强现有鉴证人员的培养与审查，对鉴证结论实行“两审制”，回避与鉴证项目存在利益关系的人员，加强监督。
（三）适时适用拒绝鉴证、合理采用终止鉴证
价格鉴证机构并不是接纳所有的价格鉴证业务，而应该根据实际情况适时适用拒绝鉴证，如：委托方的行为存在违法的现象；鉴证机构独立性不能得到有效保证、一些存在高风险的价格鉴证业务等。另外，在鉴证过程中一旦发现委托方提出不切实际的要求，鉴证机构也可以终止鉴证。
四、总结
综上所述，价格鉴证在我国还算是较新的行业，想要不断促进价格鉴证行业的健康发展，对该行业风险进行有效的控制与防范是至关重要的。这不仅要完善管理制度与法律法规，而且还需加强执业人员的素质培养与提升、只有这样才能充分发挥价格鉴证工作的最大职能，保证价格鉴证对市场经济发展的积极影响。
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参考文献：
[1] 范子龙.价格鉴证风险及应对的初步分析[J].经济研究导刊.2013，17：224.
（责任编辑：赵媛）