刘德峰① LIU De-feng；许腾飞② XU Teng-fei
（①东平县东平湖开发工程处，东平 271500；②东平县东平湖移民综合服务中心，东平 271500）
摘要：近几年来，随着我国社会经济的飞速发展，水利工程建设规模日益扩大，且在人民生活、生产中占有重要地位。然而，从当前来看，水利工程建设管理中仍存在部分问题，阻碍了水利工程的可持续发展。因此，改善水利工程管理现状，对保证工程质量、促进工程快速发展有着重要作用。本文则对水利工程管理现状及解决对策予以综合分析，进而为水利工程管理提供依据。
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关键词 ：水利工程；管理现状；解决对策
中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）17-0233-02
作者简介：刘德峰（1978-），男，山东泰安人，工程师，学士，研究方向为水利工程。
0 引言
水利工程既是和民众生活密切相关的民生性建设工程，更是一个地区乃至国家的基础性建设工程。水利工程质量直接影响到人民群众的日常生活质量和社会的经济发展水平。目前，我国的水利工程随着投入资金的增多和工程规模的扩大而有了迅速的发展，但与此同时，也出现了一系列的管理问题。因此，为了确保安全施工，保证工程质量，加强水利工程的管理力度，健全管理机制是尤为必要的。
1 某水利工程概况
毕节市红岩河庙老包段河道位于山区雨源性河流，河道落差较为集中，长为76km，主要的治理河段河道长26km，治理断面以河道上多为“U”型河谷，河床及岸边多有石芽、石脉，无暗河，河道两岸基本是良田好土，村落沿河两岸带状分布。工程施工范围内无活动断层存在，地形平缓，场地周围无滑坡、坍塌、泥石流等不良地质现象危害，属抗震有利地段，场地总体稳定性良好。本次本工程等别为Ⅴ等，主要建筑物级别为5级，此项工程由于两岸多为耕地，故征地变成了主要问题，另外由于工程的地质水文特点，如何应对工期短，工程量大，以及工程防汛等问题，保证工程按时完工。工程按照国家相关规定进行公开招标。工程总价为3055499.93元，工期为180天。此次工程设计治理河段长度为1300m，保护农田0.7万亩，人口0.54万人。本工程主要分为1个单位工程，6个分部工程，92个单元工程。因为工程施工中的两次施工变更，使工程项目划分发生变动，变动后工程分为1个单位工程，6个分部工程，115个单元工程。本工程实际开工时间为2013年11月20日，完工时间为2014年10月13日。本次工程的主要工程量可见表1。
2 施工过程中存在的问题
2.1 水利管理机构繁多 水利建设管理中有不同水利管理单位来进行同时质量监督管理，致使水利机构较多，但是管理职责不足，导致各管理单位只对自身管辖范围内的工程建设进行管理，出现了管理工作不全面的情况。各管理机构没有获得多种管理权限，各管理部门对水利管理工作都能各行其是,导致水利管理形成复杂的局面，出现不同程度的纠纷问题，很大程度上无法发挥管理机构职能作用，起不到对工程进行必要的质量监督。
2.2 管理体制落后 在水利工程管理体制中，主要包括有施工质量管理，施工环境管理，及施工安全管理。而对于我国的农村水利工程其主要的管理内容主要是以饮水和取水为根本，做不到充分的水利工程资源建设管理。这也直接导致水利工程建设中出现渠堤被挖垦现象，粗放型的施工管理类型是我国当前农村水利工程将为常见的管理类型。在本次的水利工程中，工程附近环境较为混乱，许多施工垃圾的堆放导致施工条件较为恶略，有时还会看到渠道在施工过程总由于无人护理而遭到破坏。在有些地段的农户为了满足自身需求，进行随意的防水、堵坝、截流及开沟，造成水利工程线路及水渠的损坏，在施工质量上没有制定系统合理的质量监控程序，使在施工中，机器设备和施工材料得不到质量保障，容易导致施工意外发生，以及施工质量问题。
2.3 基层员工综合素质参差不齐 由于此次工程的工程量较大，因此需要较多的施工人员；但是由于水利工程企业本身的特点限制，使其得不到较多的人才投入，其大多数的基层员工都是农民，而农民的基本文化素质和专业水平不是太高，所以就相应导致了水利工程基层人员综合素质参差不齐，组织性不强，集中体现为机械设备和人员落实不到位，材料供应不足，施工计划编排跟不上，达不到安全生产指标，施工场地外围环境得不到较好的治理等问题。又由于施工人员的综合能力问题，使其认识不到水利施工组织管理的重要性，容易形成懒散施工现象，施工工作不认真就很容易导致施工中出现测量偏差，在本工程施工前进行对应测量将其分为13个施工段，每个施工段长度为100m，如果在测量中出现偏差，将会直接的改变工程施工整体计划，所以要注重施工前的基层员工综合指导工作，警醒工作人员要在工作中保持良好的认真态度，从而保证施工进度和工程质量。
3 水利工程的有效管理途径
3.1 统一管理机构 各流域水利工程想要提高工程的运行质量，必须要有一个好的管理模式，这就需要各部门采用统一和分级相结合的方式进行管理，管理机构的设置主要有以下两个方面：①流域水利管理中如果涉及到了多个管理部门，各个管理部门需要合理协调之间的利益关系，所以，应成立协调各方矛盾的管理机构对建设中的质量进行必要的监督；②需要成立能够进行全流域管理的管理机构，并具有独立的管理职责，所以，可以成立一个供水管理局，使整个水利区域工作相互协调来提高水利运行质量[3]。
3.2 提升相关人员职业素养 管理人员的优秀素质是工程管理得以顺利开展的基本条件，管理者的素质不仅包括其职业能力、职业道德，也包括其在综合性工作中的表现，当前我国大量缺乏能够身兼理论知识和实践经验的复合型人才。而水利工程的重要性要求其管理者必须具备广博的阅历、丰富的施工管理经验和在专业水平上的不凡建树。因此，应重点开展对水利工程管理者的相关教育培训，一要使管理人员能够树立起高度的责任心和原则理念，提升自身的道德修养，二也应强化培训相关人员的技能水平和管理技巧，以使管理者能够顺利有效地对工程进行管理，真正做到在其位，谋其事。同时健全人才选拔制度，逐步调整人员机构，优胜略汰，竞争上岗，做到人尽其才。
3.3 制定有效的工程管理体制结构 工程的管理体制结构建设主要包括安全，质量，及环境三个方面，因此，我们需要针对这三个方面制定有效的工程管理体制结构。针对质量保证体系建设，主要就是完善组织管理措施，思想保证措施，规章制度保证措施，技术保证措施，检验、检测、试验保证措施，物资设备质量保证措施等。如图1所示。
对安全体系建设首先就是加强安全教育宣传，制定相关的安全标准方案，成立安全领导小组，针对施工安全进行具体勘察。对于施工场地的环境卫生建设，需要加强施工人员环境保护意识，将文明施工宣传工作做到位，保障施工场地内无杂物，无积水，无淤泥，材料堆放整齐，施工辅助设施有序；施工完毕后，不留垃圾，施工材料和施工机具。具体的施工管理如图2所示。
4 实施效果分析
通过调查分析得到，实施前后的效果对比分析，如表2所示。
5 结束语
总而言之，水利工作人员在水利工程建设管理中需要肩负重大责任，对工程建设的每个环节进行认真的管理，对建设质量进行详细监督，把控好建设管理中每个环节和管理方法，使管理工作有效地进行，提高我国水利工程建设，促进经济的不断发展，为我国水利工程的更快发展保驾护航。
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