唐启勇
（兵团水利局，新疆 乌鲁木齐 830002）
摘要：2014年，恰逢新疆生产建设兵团成立60周年。回顾今日兵团“三化建设”取得的丰功伟绩，水利无疑是这幅屯垦戍边历史诗篇中最强的音符。可以说，水利是兵团农业乃至整个经济社会发展的生命线，兵团的发展、壮大史，就是一部与干旱、洪水、风沙、盐碱等自然灾害作斗争的历史，是兵团几代人在党的领导下自力更生、艰苦奋斗、坚持不懈地进行大规模水利建设的历史。2014年，党中央召开了第二次中央新疆工作座谈会，兵团水利工作将以第二次中央新疆工作座谈会精神为指导，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，不断加快水利改革发展。
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关键词 ：兵团；水利建设；屯垦戍边
新疆兵团成立60年来，在党中央、国务院的关心支持下，在水利部等中央部门的帮助和指导下，历届兵团党委十分重视水利建设，兵团水利事业也取得了巨大成就。
1 兵团水利发展历程
兵团水利事业是兵团屯垦戍边事业的重要组成部分，兵团水利始终伴随着屯垦戍边事业的发展而发展。新疆是典型的大陆性干旱气候，没有灌溉就没有绿洲、没有产业、没有生命，兵团大部分农牧团场地处风头水尾、沙漠边缘和边境沿线，屯垦戍边必须水利先行[1]。60年来，兵团历届领导都把兴修水利放在十分重要的位置，一代代兵团人发扬着“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”的兵团精神，怀着对党和人民的无限忠诚，在新疆天山南北的塔克拉玛干、古尔班通古特两大沙漠边缘的戈壁荒漠和自然环境恶劣的边境沿线，风餐露宿、战天斗地、不惧艰难、不畏牺牲、坚持不懈地修建水库、整修河流、修渠打井、开荒造田和引水灌溉，在茫茫荒原上建成一个个农业产业化高度集中的绿洲垦区，建设起一座座现代化的城镇。
20世纪90年代，兵团在国家实行计划单列后，兵团水利建设又赢来了一个辉煌发展的时期。水利投资由80年代末的不到1亿元增加到2000年的15.31亿元，增长了15倍多，重点改造加固了一批水利工程，积极参加了自治区“引额济克”、“乌鲁瓦提”等大中型骨干水利工程的建设。
2009年中央新疆工作座谈会以来，兵团水利部门认真贯彻中央治水方针，创新水利发展理念，转变水利发展模式，拓宽水利建设和服务领域，水利工程建设进入项目多、规模大、效益显著、发展快的时期。2010—2013年 4个年度，中央下达兵团水利投资计划合计99.859 6亿元，其中中央投资77.670 1亿元。一大批事关国计民生和发展全局的水利工程相继建成，特别是提前完成了兵团全部农牧团场职工群众不安全饮水问题，是兵团水利事业发展最快、综合效益最好、社会关注度最高的时期之一。
2 兵团水利取得的成就
2.1 水利建设成绩斐然
60年来，兵团依靠水利起家，坚持不懈地大搞水利。到2013年底，兵团已建成了各类水库135座，总库容33.58亿m3；已建成各类水闸5 997座、泵站（含节水工程首部）3 077座、水电站92座和农村集中式供水工程1 111处；现有灌溉面积133.33 hm2以上灌区109处，其中2万hm2以上的大型灌区25处，各类渠道总长度37 026.26 km，其中衬砌防渗渠道21 337.38 km；堤防建设长度1 627.2 km，保护人口116.29万人，保护耕地30.67万 hm2；兵团参与开发、利用、保护和管理的河流116条，其中长期由兵团开发或以兵团为主的河流56条，全年水利工程供水量123.22亿m3（含向区域外供水1.93亿m3），总灌溉面积达到149.53万 hm2。
2.2 兵团水利基础设施建设全面加强
一是民生水利建设不断加强，为改善职工群众生活条件奠定基础。60年来，兵团先后实施了新建水库、病险水库除险加固、塔里木河综合治理、打机井、灌区改造、农村饮水安全、抗旱应急能力建设、中小河流治理、节水灌溉、病险水闸除险加固、小水电代燃、农村电气化、小型农田水利基本建设等一系列民生水利工程，逐步解决兵团各垦区、农牧团场缺水和职工群众饮水困难的历史性难题。目前，全兵团全面完成了规划内的全部大、中型和小型病险水库的除险加固工作，基本解决了192万团场职工群众的饮水不安全问题，各类灌区输配水能力进一步提高，灌溉水有效利用系数达到0.55。不断加强的民生水利建设提升了水利对兵团经济社会发展的保障能力和公共服务能力。二是重点水利骨干工程建设不断加强，成为全兵团经济社会发展的重要支撑。兵团自成立以来，在国家的大力支持下，依靠自身力量先后修建了一师塔里木拦河闸、三师小海子水库、八师蘑菇湖水库等一大批骨干水利工程。近年来，在对原有的重点骨干水利工程进行整治和改造的同时，相继实施了塔里木河综合治理（兵团部分）、玛纳斯河肯斯瓦特水利枢纽工程、三十八团水利工程项目、霍尔果斯河中哈友谊联合引水枢纽工程、伊犁河南岸干渠工程等一系列大型水利工程建设，并积极参建自治区乌鲁瓦提、引额济乌、克拉玛依引水工程等自治区大中型骨干水利工程建设，供水保障能力进一步提高，防洪能力、水资源配置能力和水资源利用效率显著提高。三是全国节水灌溉示范基地建设初具规模。自20世纪90年代起，兵团积极探索和推广各类先进的节水灌溉方法。近年来，兵团狠抓前期规划，统筹资金投入，加强建设管理，做好技术推广，着力推进全国节水灌溉示范基地建设工作，以每年新增6.67万hm2的速度不断加强全兵团高效节水灌溉建设力度。截止2013年底，全兵团已建成高效节水灌溉面积86.87万hm2，占总灌溉面积的58.1%，占有效灌溉面积的84.7%，是全国高效节水灌溉面积占总灌溉面积比重最大的省级单位。四是坚持防汛抗旱两手抓，不断提高防灾减灾能力建设。兵团自成立以来，高度重视防汛抗旱工作，通过修建水库、修渠打井、流域综合治理、中小河流治理、修建防洪堤、中小河流水文监测系统建设、山洪灾害非工程措施建设、内陆河综合治理、预警预报系统建设等一系列举措，不断改善兵团防汛抗旱基础建设，着力提高防灾减灾能力，极大地保障了职工群众生命财产安全，实现了无大灾和社会稳定。五是水产养殖业稳步发展。新疆干旱缺水，渔业资源较为贫乏，随着水利建设的不断发展，兵团各垦区利用水库进行养殖，并对一些自然湖泊加以改造后进行水产养殖，使兵团水产业从无到有，逐步发展壮大起来。到2013年，兵团年产水产品总量3.7万t，繁育各类鱼苗10.4亿余尾，渔业总产值4.7亿元，职均收入3.2万元。六是团结治水有力促进了兵地共融发展。兵团灌区分布在新疆14个地、州、市的地域范围内，不少灌区与地方群众的耕地相连或相互穿插。在长期的发展过程中，兵团与地方形成了休戚与共、鱼水交融的关系。特别是近年来，兵团与地方经济都在快速发展，水资源的供需矛盾日益突出，兵团水利部门不断加强与自治区水利部门的沟通协调，与地方在水资源的开发利用和配置中，统筹兼顾，相互协调，充分利用有限的水资源，同时在节水灌溉技术推广、水利管理、工程建设管理等方面互相学习，取长补短，从而实现共同发展。
3 兵团发展节水灌溉取得的主要成效
自20世纪90年代开始尝试应用节水灌溉技术开始，兵团一直高度重视节水灌溉技术的试验推广工作，经过多年技术研发和实践探索，因地制宜研发的以大田滴灌为主要方式的高效节水灌溉技术得以大面积推广应用。滴灌对地形的适应性强，与常规地面灌溉相比，节约用水50%，节省人力70%，节约土地7%，能大幅度提高农业综合生产能力，实现农业增产30%、农民增收20%。实践证明，此项技术在全国尤其是在干旱、半干旱区具有极大的推广价值。膜下滴灌使农业用水方式发生了深刻变化：从大水漫灌变为浸润式灌溉，从浇地变成浇作物，从单一浇水变为浇复合水溶剂，高效节水到高效用水的转变也正在探索中。兵团节水灌溉的发展方向是“低成本、低耗能、高性能，规范化、集约化、自动化、智能化”。以膜下滴灌技术为平台进行集成，实现施肥、施药和定时、定量、定点精准控制灌溉。膜下滴灌节水灌溉技术已成为兵团发展现代化农业的重要基础。2012年，水利部副部长李国英考察了兵团大面积高效节水灌溉后称赞“开了先河”。
图1为1996年来兵团高效节水的发展情况。从2002年兵团开始扩大节水灌溉面积，到2013年年底，高效节水灌溉面积达86.67多万hm2。节水灌溉技术在农业、水利工程、荒山绿化、果蔬园艺等方面广泛应用，经济效益显著。兵团灌溉水利用系数由2000年的0.4０提高到2013年的0.55，灌溉定额由1 000 m3/667 m2下降到约600 m3/667 m2，单方水产值翻了一番，实现年节水16亿多m3。兵团节水灌溉技术规模化的推广和应用有力地推动了兵团现代农业的发展，取得了显著的成效，让兵团各垦区地下水位下降的趋势得到有效抑制，土壤次生盐渍化状况减轻，生态环境明显改善。同时，通过大力发展节水灌溉，在维持农业灌溉用水的基础上，节约的水量及时满足了工业、城镇和生态发展的需要。其中，地处沙漠边缘的第十四师二二四团皮墨垦区1.47万hm2自压滴灌系统成为世界最大的单首部自压节水灌溉控制系统。
目前，兵团独创的膜下滴灌技术在国内已推广到29个省市区，大田滴灌应用的作物除大田棉花、番茄外，还推广应用到玉米、甘蔗、烟草等30多种作物。2001年兵团膜下滴灌技术首次走出国门，实现中国节水技术“走出去”战略，到目前已有13个国家建立了中国节水滴灌示范区，让节水灌溉技术发展成为兵团水利工作的亮丽名片。
4 兵团水利工作展望
治水兴水是贯彻落实好第二次中央新疆工作座谈会精神的战略性、基础性、先导性工作。治疆必治水，水兴则疆兴，治水是治疆的长远之策、固本之举、长治之业。兵团水利的自然禀赋较差，加之体制特殊，自身发展能力有限，水利工程点多线长面广，控制性水利枢纽工程和水源工程建设不足，现有水库淤积严重，输水距离长、渠系防渗率低、渗漏损失大，农田水利设施薄弱，工程配套不完善，水资源供需矛盾较为突出。虽然兵团水利工作在中央和水利部等有关部委的大力支持下取得了不俗的成就，但同中央对兵团的新定位、新要求相比，兵团水利建设的支撑保障作用仍然不够充分。根据第二次中央新疆工作座谈会精神和兵团党委六届十三次（全委）扩大会议部署，兵团水利的发展将紧紧围绕维护新疆社会稳定和长治久安总目标，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，加快水利改革发展，不断提升兵团水利基础支撑和长远保障水平，以努力提升兵团水利对兵团实施向南发展战略、兵团三化建设、促进兵地融合发展和当好生态卫士支撑保障等能力。
60年一甲子，在新时期、新起点上，兵团水利将继续鼓起新干劲、追求新突破，坚持把科学发展观作为谋划水利发展、促进水利工作、深化水利改革的指导思想，按照党中央、国务院关于兵团水利发展的重要指示，紧紧围绕兵团党委、兵团实施跨越式发展的战略要求，进一步解放思想，开拓创新，不断完善治水思路，统筹优化水资源配置，加强小型水源建设和积极参与自治区大中型控制性水利枢纽工程建设，扎实推进水资源可持续发展；进一步深化水利改革，着力构建水利科学发展的体制和机制；加快重点水利工程和民生水利建设，增强防灾减灾能力，提升水利的经济社会保障和公共服务能力；加快推进兵团建设全国节水灌溉示范基地建设步伐，逐步提高高效节水自动控制灌溉信息化建设水平和应用范围；在继续发挥水利为农业服务基本功能的同时，向促进发展、服务社会、保障民生、维护生态等领域拓展，努力构建民生水利、和谐水利、可持续发展水利，以水资源的可持续利用促进全兵团经济社会的可持续发展。
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参考文献
[1]杜得彦，袁静，叶凡.新疆生产建设兵团水利信息化建设总体思路探讨[J].人民长江，2013（2）：137.